（已批）棉羊繁育发展项目立项可行性分析报告（存档）

招标单位应符合招标要求招标单位必须是依法成立并具有法人地位事业或企业组织或代表项目法人对工程建设进行管理建设单位。

对违反本办法规定项目，审计部门不予审计或审签，财务部门不予付款。

并视情节追究有关单位和人员相关责任，涉嫌违纪违法移交纪检部门或司法机关处理。

建设工程和设备产品采购招标和执行实行终身责任制，凡参与了相关项目组织论证评标审批经办监督人员要对该项目终身负责。

招标程序招标阶段申请招标，对项目建设工程进行招标方案研究编制招标文件，发布招标公告或投标邀请书，对投标人资格预审通过后向其出售招标文件投标阶段投标人参加现场踏勘并出席答疑会编制投标文件，在招标文件确定地点和期限投标开标阶段招标人按招标顺序进行符合性审查依次开标唱及建设条件项目区选择选择基本原则和要求项目选址意见羊繁育发展拟选地址建设条件第五章建设方案建设目标规模及产品方案羊繁育发展建设工程第六章环境保护方案环境状况自然环境状况社会环境概况环境影响预测项目建设对自然生态环境影响有利影响环境影响评价结论第七章组织保障和工程管理项目组织实施人力资源构成项目管理与运行机制项目建设单位与技术依托单位关系加强项目管理第八章项目工期及实施进度进度安排原则建设工期项目实施进度安排项目实施招投标方案第九章投资估算及资金筹措方案投资估算资金筹措方案第十章研究结论附图拟建项目区域位置图指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党十七大精神国务院号文件和自治区畜牧业工作会议精神，以增加农牧民收入为中心，把握改造提升传统畜牧业开拓创新现代畜牧业两个方向，统筹畜牧业与其它产业协调发展，依照因地制宜统筹规划科学布局突出重点坚持牲畜存栏山区稳，农区增原则，按照突出特色体现绿色形成规模争创品牌发展要求，山区以发展羊为主，把增加畜产品社会有效供给摆到首要位置，最终实现畜产品区域化布局规模化经营专业化生产，积极推进产业化进程，全面带动畜牧业综合生产能力提升，拓宽畜牧业发展空间。

项目建设必要性实现经济发展目标必须通过本项目建设，可为万平米地毯厂提供优质充足原料，符合国家和自治区产业调整政策，对于提高人民生活促进县经济发展具有重要意义，对于辐射区内农村经济发展有着良好促进作用。

同时扩大地毯生产能力，进行新技术研发与运用，可以进步提高县科技第章总论项目概况项目名称棉羊繁育发展项目建设性质新建项目法人项目法人县畜牧兽医局建设期年年年建设地点新疆县山区八个乡镇乡乡乡乡乡镇民族乡民族乡。

建设规模及内容建设规模分三年购置种公羊只年只年只年只项目总投资核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目总投资万元，其中工程建设费种畜采购万元，工程建设其他费扶持羊养殖户补助银行贷款贴息。

建设投资中项目建设投资万元，其中工程费用万元，占建设投资工程建设其他费用万元，占建设投资资金筹措方案及分年度投资计划项目建设投资万元，拟申请国家民委补助方式解决。

根据项目计划进度安排，年实现建设投资万元，年实现建设投资万元，年实现建设投资万元。

项目研究依据和范围研究工作依据国家发展改革委员会和科学技术部当前优先发展高技术产业化重点领域指南富发展思路，以此为核心，积极推进经济结构战略性调整。

受自然环境和地理位置影响，畜禽品种资源丰富，这些品种对当地自然生态条件有高度适应性，并具有独特产品特色，其中就有以产优质地毯用半粗毛而著称羊品种，该品种属短脂尾型半粗毛羊品种，羊体格较小，体质结实，四肢高，蹄质坚实，善于爬山觅食，表现出独有耐旱抗炎热和适应低营养水平生活力，其背毛细长，具有波状弯，毛色洁白，富有丝样光泽，毛纤维强伸度大，弹性好，手感丰满，净毛率在以上，是编织地毯提花毛毯等粗纺制品上好原料。

地毯毛纱是用羊羊毛织成，经纬线是用地区种植优质棉专门捻成棉纱线，拉力强，不容易发生断线现象。

在县广大农村农牧民群众中，历来有着编织手工羊毛地毯习俗，在县桑珠乡三户农民家中发现残留地毯片，经考证为多年以前生产地毯至今在些农民家中还残留着不少上百年地毯。

这足以说明编织手工羊毛地毯在县有深厚文化背景和民间基础。

该项目实施可充分增加利用县丰富原料资源，发农民生活水平提高，造成了三农问题解决难度较大。

我国经济经过二十多年高速发展，方面长期以来为了缓解农产品瓶颈约束，国家不断加大对农业投入，使农产品总量得到扩张另方面以农业向工业提供积累方式发生了很大转变，工业发展在经历了以农产品为原料发展阶段后，迅速向以非农产品为原料结构升级过渡。

由此带来农产品供给由长期全面短缺变为总量供大于求，由于农产品供求格局这种变化使农民增收变得相当困难，为了适应这种变化，增加农民收入必须调整思路，只有延长农业产业链条，推动农业产业化进程，农民才能从农业获得较好收益。

发展地毯业是延长畜牧业产业链条项重要战略目标。

实践证明，地毯生产对畜牧业带动作用大辐射面广，且发展潜力巨大，而且还可以带动相关机械化工内外贸等行业迅速发展。

因而大力发展地毯生产对增加农民收入具有重要意义，对推动手工业产业化作用巨大。

项目建设，对提高县农民收入，扩大农民就业范围，切实提高县农民生活水平具有十分积极作用，同时对改变农村落后面貌，缩小城乡差距，提高相关区域农民科技文化素质，促进三农问题解决，都将产生积极作用。

符合合理配置和有效利用资源要求地区由于受地理环境和各种条件限制，农业工业经济基础非常薄弱，经济发展水平十分落后，全地区七个县均为国家及自治区重点帮扶贫困县。

目前，地区产业结构表现为高两低，即第产业比重高，第二第三产业比例过低，工业发展基础薄弱。

年三次产业结构为，产比全疆高个百分点，比全国高个百分点。

工业发展基础薄弱，全地区工业增加值亿元，仅占地区生产总值，人均工业增加值元，仅为新疆人均元。

而区域经济发展尽靠农业是不足以支撑，必须要大力发展第二产业，将资源优势转化成产业优势，经济发展才会有依托和后劲。

为加快地区经济发展步伐，地委行署根据国家实施西部大开发总体部署并结合实际，提出了依靠大农业脱贫，依靠农业产业化富发展思路，以此为核心，积极推进经济结构战略性调整。

受自然环境和地理位置影响，畜禽品种资源丰富，这些品种对当地自然生态条件有高度适应性，并具有独特产品特色，其中就有以产优质地毯用半粗毛而著称羊品种，该品种属短脂尾型半粗毛羊品种，羊体格较小，体质结实，四肢高，蹄质坚实，善于爬山觅食，表现出独有耐旱抗炎热和适应低营养水平生活力，其背毛细长，具有波状弯，毛色洁白，富有丝样光泽，毛纤维强伸度大，弹性好，手感丰满，净毛率在以上，是编织地毯提花毛毯等粗纺制品上好原料。

地毯毛纱是用羊羊毛织成，经纬线是用地区种植优质棉专门捻成棉纱线，拉力强，不容易发生断线现象。

在县广大农村农牧民群众中，历来有着编织手工羊毛地毯习俗，在县桑珠乡三户农民家中发现残留地毯片，经考证为多年以前生产地毯至今在些农民家中还残留着不少上百年地毯。

这足以说明编织手工羊毛地毯在县有深厚文化背景和民间基础。

该项目实施可充分增加利用县丰富原料资源，发挥富余劳动力优势，使资源优势转化成产业优势。

因此，该项目实施是促进县产业结构调整现实举措，不仅对加快全地区产业结构调整促进当地经济可持续发展体高农民收入起到极大带动作用，而且对推动全地区农业产业化体系形成具有十分重要意义。

符合国家和自治区产业政策国务院号文件国务院关于进步发展新疆若干意见指出，促进新疆发展事关我国发展，是西部发展重点，加快新疆发展时机已经成熟。

新疆发展要从新疆实际规律出发，依托优势资源发展，正确处理当前与长期发展。

采取特殊措施加快南疆三地州发展，加快新疆特色农业发展，加快优势资源发展。

开发利用羊这优势资源，符合国家自治区政策导向，有着很好发展前景。

同时，根据国家发展改革委员会和科学技术部发布当前优先发展高技术产业化重点领域指南及国家发展改革委员会发布当前国家重点鼓励发展产业产品和技术目录，对农牧产品深加工精加工属当前国家重点鼓励发展产业，因此，对羊羊毛进行深加工发展地毯，属于民族特色手工艺品项目，符合行业发展方向，该项目属于国家鼓励发展产业。

县委县人民政府为贯彻地委行署做大做强手工羊毛地毯产业战略，结合县情，计划在未来五年内通过扶贫项目资金及对口援助帮扶项目资金引进钢制地毯架及毛纺加工设备，达到年产地毯平方米目标。

因此，实施本项目，能有效繁育发展羊资源，为地毯业加工原材料提供保障，以带动整个县经济发展，该项目建设符合县实际，是转化资源优势为商品优势项工程费用万来农产品供给由长期全面短缺变为总量供大于求，由于农产品供求格局这种变化使农民增收变得相当困难，为了适应这种变化，增加农民收入必须调整思路，只有延长农业产业链条，推动农业产业化进程，农民才能从农业获得较好收益。

发展地毯业是延长畜牧业产业链条项重要战略目标。

实践证明，地毯生产对畜牧业带动作用大辐射面广，且发展潜力巨大，而且还可以带动相关机械图案等都与近代民间较低级相似，这足以说明，早在年前，民间已经熟练用羊毛为主要原料编织出色彩绚丽图案别致毛织。

根据新疆图志记载清代地方官吏向朝廷进贡贡品之中都有，至今故宫博物馆尚陈列有典型新疆等。

手工用料讲究，织工精细，深受国内外消费者喜欢，其原料选用新疆羊羊毛，由于新疆地区特殊气候和地理条件，羊羊毛质地优良，纤维粗细适中，弹力大，拉力强，光泽好，纺染成定规格毛纺织成地毯，质地柔软，防潮抗腐，长期铺用，光泽能持久不退。

手工地毯毛纺在历史上用天然植物色素染成，色彩柔和，经久不褪，古朴大方，至今仍倍受欧美客商珍爱，本世纪年代后期，采用了酸性媒介染料和蒸汽染色声染工艺，丰富了染色毛纱种类，能染出多种不同色彩，使地毯图案设色更加绚丽多彩，协调明快，能适应不同客商爱好。

手工地毯采用立机织作，通用森纳结扣法或称伊朗结扣法，用这种结扣法织成地毯即使局部破损，也不会影响整块地毯使用寿命。

目前地区地毯生产厂家众多，绝大部分属家庭作坊性质，形成规模生产仅有地毯有限责任公司等少数几家。

全地区年产地毯总量约万，其中以上是道以下中低档地毯。

近年来，方面，我国原有些手工地毯重要生产地区企业由于城市改扩建规划，以及缺乏专业技术劳动者和劳动力成本上涨等因素影响，大多已不生产手工高档地毯。

另方面，