（已批）森林工程建设项目(一期)项目立项可行性分析报告（存档）

项目规划布局功能设臵及建设规模上是适宜合理。

项目选址与周边环境相适应，建设条件能满足本项目建设需要。

建议上级有关部门批准实施并予以定支持。

二建议加强领导，确保项目顺利实施。

建议项目业主加强项目前期工作，加强领导，早日完善各种审批手续，落实项目建设资金，让它尽早发挥其经济效益和社会效益。

该项目建设规模较大，是个比较复杂系统工程。

建议业主组织专门班子统筹各项工作，制定措施防范各种风险，保证项目顺利实施。

建议业主积极开展项目前期工作和设计工作，抓紧落实建设用本年应计利息本年还本付息本年还本应付利息年末借款累计还款资金来源政府补贴可用于还款其他来源小计长期借款年利率附表国民经济效益汇总表单位万元年份水源涵养效益水土保持效益防风固沙林效益人居环境改善效益经济效益效益合计附表国民经济效益费用流量表年份费用收益净现金流量边跳磴镇建胜镇每亩万元农村道路跳磴镇建胜镇每亩万元水系森林工程跳磴河跳磴镇每亩万元，沿河两岸米绿化。

伏刘溪河建胜镇苗圃基地工程跳磴镇跳磴镇每亩万元，为新建费用预备费银行利息四可行性研究结论根据国家及市有关林业发展政策和林业建设项目规划，以编制可行性研究结论科学性合理性和正确性为目标，结合项目实施区域社会经济发展实际，采集生态社会经济技术指标参数，按照有关标准和规范编制出可行性研究报告，为建设项目投资决策提供可靠依据。

区属亚热带湿润季风气候，区内地带性植被为亚热带常绿阔叶林，植物种类丰富，因此，从区自然条件以及丰富植物资源情况来看，在该区实施本项目具有可行性。

本项目围绕国家生态文明建设国家森林城市创建，结合各林业生态工程进行建设，符合国家生态环境建设方针政策和要求。

森林工程建设周期长见效慢盈利能力较弱，需要政府长期坚定政策支持，方能取得长足发展。

目前目录总论项目提要二编制依据三主要技术经济指标四可行性研究结论二项目建设必要性项目背景与由来二应用需求与项目必要性分析三项目建设条件建设区相关自然地理二建设区社会经济发展状况三林业生产经营管理状况四土地资源五劳力资源六基础设施七苗木供应八现有相关互适性分析四建设目标项目建设目标二项目建设指导思想与建设原则三建设任务五项目建设方案项目建设总体布局二项目区区划三项目建设内容四营造林技术措施五项目可行性分析六消防防火预案安全卫生节能节水措施消防二森林防火预案三安全四病虫害防治五节能六节水七环境影响评价生态环境现状二项目对环境影响三环境影响评价八招投标方案招标范围二招标组织形式三招标方式四资质要求五招标组织九项目组织管理建设管理二项目实施方式三经营管理十项目实施进度建设期限二实施进度三建设计划十投资估算与资不均，部分陡坡耕地和部分宜林荒山需要植树造林，与国家森林城市要求还有差距二森林质量不高，低效林分多，纯林偏多，生态功能不强，生态系统较脆弱三制约绿化建设体制性或制度性障碍仍很突出，林地产权流转不规范四是全民对生态建设认识不够，未真正形成全民植树全社会建绿局面。

为解决区生态建设中问题，加快建设生态产业发达生态系统稳定生态文化丰富人居环境优良生态经济区，确保该区生态安全，把区建设成为生态优美经济繁荣人民富裕社会文明森林城市生态城市宜居城市，建设单位半岛森林投资有限公司，在经过多方论证总结经验基础上，依据科学性指导性前瞻性和可操作性原则，提出区森林建设工程，本项目是该工程第期。

必要性分析党十七大报告提出建设生态文明，在全社会牢固树立生态文明观念。

胡锦涛总书记总体部署要求市全面加强城市建设，优化城市功能，改善人居环境。

年市政府工作报告指出，未明崛起是场涉及生产方式生活方式和价值观念世界性革命，是不可逆转世界潮流，是人类社会继农业文明工业文明后进行次新选择。

市委市政府决定实施森林工程年月，中共中央政治局委员市委书记薄熙来同志站在战略高度，做出把林业作为全市发展战略，实施林业大发展大会战重要指示。

不久，中共市委市人民政府下发了关于实施森林工程决定渝委发„‟号与关于加快推进集体林权制度改革意见渝委发„‟号，为林业发展和林权制度改革创造良好政策环境。

区委区政府积极推进森林工程建设区委区政府及时贯彻落实市委市政府决定，大力实施区森林工程，加强林业生态建设，建设高度生态文明，创造良好人居环境，增强城市综合竞争力。

按照区森林城市规划和区总体规划要求，满足经济发展和生态可持续发展需要，实现把区区城打造成为生态优美经济繁荣人民富裕社会文明森林城市整体构想，本项目通过区森林城镇建设提升区整体形象，带动整个区经济发展，并促进区城乡统筹经济发展。

二应用需求与项目必要性分析项目应用需求根据国家对森林城市评价标准，身为南方城市，其城市森林覆盖率必须达到以上城市建设区包括下辖区市县建设区绿化覆盖率达到以上，绿地率达到以上，人均公共绿地面积平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到平方米以上此外，城市郊区森林覆盖率山区应达到以上，丘陵区应达到以上。

目前，区林业用地面积亩含退耕还林，森林覆盖率，城市绿地面积亩，城市绿地率，人均公共绿地面积平方米，人均公园绿地面积平方米绿化覆盖总面积亩，绿化覆盖率。

各项指标均低于国家对森林城市评价标准。

另外，区生态建设工作仍然存在些问题。

主要表现在绿地资源总量不大，分布不均，部分陡坡耕地和部分宜林荒山需要植树造林，与国家森林城市要求还有差距二森林质量不高，低效林分多，纯林偏多，生态功能不强，生态系统较脆弱三制约绿化建设体制性或制度性障碍仍很突出，林地产权流转不规范四是全民对生态建设认识不够，未真正形成全民植树全社会建绿局面。

为解决区生态建设中问题，加快建设生态产业发达生态系统稳定生态文化丰富人居环境优良生态经济区，确保该区生态安全，把区建设成为生态优美经济繁荣人民富裕社会文明森林城市生态城市宜居城市，建设单位半岛森林投资有限公司，在经过多方论证总结经验基础上，依据科学性指导性前瞻性和可操作性原则，提出区森林建设工程，本项目是该工程第期。

必要性分析党十七大报告提出建设生态文明，在全社会牢固树立生态文明观念。

胡锦涛总书记总体部署要求市全面加强城市建设，优化城市功能，改善人居环境。

年市政府工作报告指出，未来五年，山水城相互辉映城市风貌特色更加凸显，将在都市区平方公里规划建设森林城市。

本项目实施，为实现市区森林工程总体规划提出年森林覆盖率达到建成区绿化覆盖率达到，绿地率达到，人均公共绿地平方米道路绿化率水系绿化率均达到以上目标奠定了基础。

贯彻落实科学发展观需要改革开放以来，区在政治经济社会文化等方面发展迅速，林业生态建设虽然取得定成效，但仍然相对滞后。

城镇化工业化高速发展，迫切需要改善生态环境，建设生态文明促进人与自然和谐发展。

提升影响力和综合竞争力需要当前，全区在不断扩大对外开放程度，提高对外开放水平同时，不可避免地受到来自其它地区激烈竞争，要想在激烈竞争中占得先机并最终取得胜利，软环境建设是关键。

随着经济全球化发展，改善生态环境质量，美化城市环境形象，营造良好生活生产和投资环境，己成为提高城市综合竞争力主要因素和根本保障之。

森林在保护人体健康调节生态平衡改善环境质量美化城市景观等方面具有其它城市基础设施不可替代作用。

区积极进行森林城镇建设，有利于改善生态环境，吸引投资，提升影响力和综合竞争力。

增强森林综合效能需要通过改造现有低质低效林地，改善林分树种组成结构，提高林分质量，培育健康森林，维护生物多样性，发挥森林综原则，农民不需要投入建设成本。

林地建成后，将管理权下放给农民极推进森林工程建设区委区政府及时贯彻落实市委市政府决定，大力实施区森林工程，加强林业生态建设，建设高度生态文明，创造良好人居环境，增强城市综合竞争力。

按照区森林城市规划和区总体规划要求，满足经济发展和生态可持续发展需要，实现把区区城打造成为生态优美经济繁荣人民富裕社会文明森林城市整体构想，标，因此，本项目在经济上合理可行。

经济内部收益率经济净现值，经济效益费用比项目实施最为显著社会效益包括改善人居环境招商引资环境提高城镇综合竞争力，促进农村劳动力转移，增加农民收入，增加粮食产量，加快社会主义新农村建设步伐。

项目承办单位情况项目承办单位半岛森林投资有限公司承办该项目。

二编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国水土保持法中共中央国务院关于加快林业发展决定中共市委市人民政府关于贯彻中共中央国务院关于加快林业发展决定实施意见市人民政府关于实施森林分类经营意见森林工程总体规划市区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要市区森林工程建设总体规划市人民政府关于实施森林工程决定市区分区规划市区绿色空间建设规划造林技术规程低效林改造技术规程主要造林树种苗木质量分级育苗技术规程水保及园林定额国家林业局林业建设项目可行性研究报告编制规定业主公司提供有关本项目资料。

三主要技术经济指标表主要技术经济指标表序号建设地址计划投资万元占地面积亩年年备注合计城镇森林工程绿化城市干道每亩万元，道路两边米绿化面积西城大道景观工程八桥镇建胜镇福茄路景观工程建胜镇八桥镇拆迁费用每亩约万元金建路景观工程八桥镇拆迁费用每亩约万元石林大道路网景观工程跳磴镇建桥大道路网景观工程八桥镇城市公园每亩万元公园新山村街道中华美德公园新山村公园建设需征地亩，每亩万元鞍子山公园跳磴镇公园建设需征地亩，每亩征地费用约万双石河公园跳磴镇公园建设需征地亩，每亩征地费用万立体绿化新山村街道跃进村街道九宫庙街道每亩万元，主要为墙面堡坎护坡旧城改造绿化九宫庙街道每亩万元，拆迁万元亩其他绿地新山村街道跃进村街道九宫庙街道每亩万元农村森林工程庭院绿化跳磴镇每亩万元农田林网跳磴镇每亩万元荒山造林跳磴镇每亩万元通道森林工程铁路周边跳磴镇建胜镇八桥镇每亩万元高速路周边跳磴镇建胜镇每亩万元农村道路跳磴镇建胜镇每亩万元水系森林工程跳磴河跳磴镇每亩万元，沿河两岸米绿化。

伏刘溪河建胜镇苗圃基地工程跳磴镇跳磴镇每亩万元，为新建费用预备费政府只获得社会生态效益，农民获取未来林木收益，从而促进农民增收。

本项目为农村带来大量投资本项目实