（已批）森林恢复和发展项目立项可行性分析报告（存档）

据研究，现有马尾松碳储量吨公顷杉木林吨公顷毛竹林吨公顷落叶阔叶树为吨公顷。

经项目实施后，马尾松碳储量为吨公顷，杉木林为吨公顷，毛竹林为吨公顷，落叶阔叶林为吨公顷。

本项目更新造林和改造培育森林总面积为公顷，新增碳储量为万吨年。

按国际上京都市场碳交易平均价格元吨计算，项目区增加碳储量国际碳汇价为万元年。

其它项目建设还可以影响周围空气小循环系统，调节小气候，净化空气，庇护农田。

项目实施增加了林草植被，为野生动物提供了较为广阔生存空间，保护了生物多样性。

同时，项目建设可以使大面积荒山等无林地披上绿装，形成定景观效益，为项目区人民生产和生活创造良好环境条件。

社会效益增加就业项目建设有利于提高社会就业率，促进当地经济发展。

项目营造林建设经营培育管理等建设，需要大量人力，项目建设用工量为万个工日，可解决当地部分农项目内部收益率为，净现值万元。

和总结表单位万元项目区不包括环境效益包括碳吸存效益包括蓄水包括固土保肥全省敏感性情景项目区基准线情景劳动力机会成本增加固碳效益降低同时适用于这两种影响全省，综上所述，在项目实施过程中，只要各级领导重视，遵循自然规律，群众积极参与，坚持合理施工，防范措施到位，就能使项目风险因素负面影响降至可以承受最低限度。

第十章项目总评价项目分布于我省个县市区，项目区内自然条件十分优越，土地资源丰富，具有发展林业良好自然条件。

项目充分吸收国家造林项目森林资源发展和保护项目贫困地区林业发展项目和林业持续发展项目成功经验，推广新科研成果，采用林业发达国家先进技术，项目是可行。

此外，该项目实施，将提高森林覆盖率，增加劳动就业机会，对项目区环境及社会状况将产生积极地影响。

在项目实施过程中，将严格按环保规程实施，生态风险比较小。

省森林恢复和发展项目，编制了项目建议书，国家发改委和国家林业局给予了积极支持，世界银行对此十分关注，作出积极反映，正式把省森林恢复和发展项目列入了计划。

随后，世界银行组成专家组来进行实地考察，对项目进行了确认。

通过前几期世界银行贷款项目实施，已经建立了强有力外资项目管理办公室，积累了保护项目技术财务采购科研种苗环保计划培训质量监测等管理系统和经验，培养了批熟悉世界银行业务和项目管理人才，为搞好省森林恢复和发展项目奠定了很好基础。

林业概况森林资源概况根据省二〇〇年度森林资源统计年报显示，全省土地总面积公顷，其中林地公顷，占土地总面积非林地面积公顷，占土地总面积。

公益林面积，占林地面积商品林面积公顷，占林地面积。

森林覆盖目录第章项目简介项目名称目标和宗旨主办单位承办单位项目负责人项目建设内容与规模建设期限项目投资及资金筹措项目效益与风险第二章项目背景项目由来林业概况参与第三章项目目标和布局项目目标项目布局第四章森林重建和恢复项目建设方案选择项目内容原则核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，营造林树种确定项目营造林模型建立项目内容和规模项目主要技术措施森林保护项目建设进度第五章项目机构支持和技术提高建设方案种植材料开发支持发展林业合作社研究与宣传推广和技术服务监测与评价第六章项目组织管理与经营模式项目组织管理项目经营模式第七章环境保护项目环境影响分析环境保护措施第八章投资估算与资金筹措投资估算指标确定投资估算资金筹措资金年度安排物质设备采购资金偿还参与世界银行贷款森林恢复和发展项目于年月开始准备，编制项目建议书，随后分别报省发改委省财政厅行文，并分别向国家发改委财政部申报立项，年月日经国家发改委财政部以发改外资号文件批复同意，被列入利用世界银行贷款财年项目规划，批准引进世界银行贷款万美元。

年月中旬，世界银行专家组对项目进行了为期天预评估，考察组行先后深入区资兴市县等地进行了实地考察，详细了解森林冰雪灾后重建进展情况远景规划及林户生产生活情况，在省林业厅各县市区就世界银行贷款项目进行了座谈交流，在项目目标项目内容项目区选择项目建设条件项目准备工作等方面与省发改委财政厅林业厅基本达成了致，形成了中国申请森林恢复和发展项目确认专家组备忘录。

月日月日，世界银行专家组对项目进行了第二次考察，重点评估了项目技术模型。

专家组走访了桂阳泸溪平江三个项目县，通过现场考察召开专题座谈会等形式初步确立了种造林培育和人工促进天然更新模型用于森林恢复与发展项目，强调进行多树种混交和充分利用植被天岳阳分院潭分院和省森林植物园南岭分园。

在推广体系方面，全省建有县以上含县级林业科技推广机构个，其中省级机构个，市州级机构个，县级机构个，乡镇级建立了林业技术推广站个与乡镇林业站两块牌子套人马。

在基础平台建设方面，省内现有国家省级研究站重点实验室站中心基地个，其中，国家林业局批准建立个，中国科学院批准建立个，科技部批准建立个，批准建立个，省政府批准个，省科技厅批准个，省林业厅批准个，省编委批准个，省质量监督检验局批准个。

十五期间共建成国家省级研究站个。

在科学研究方面，全省共实施各级各类科研项目项，投入资金万元，获得新技术新品种多项个。

共鉴定验收科技成果项，其中获国家科技进步二等奖项，省科技进步等奖项二等奖项三等奖项，梁希科技进步二三等奖各项。

从上世纪八十年代初期开始，省林业部门不断吸纳国境外资金用于林业建设。

据不完全统计，到年底，全省共使用国境外资金亿元，其中使用国境外赠款万美元，国际贷款万美元，外商直接投资亿美元。

主要实施了世界银行贷款林业项目中德合作造林项目中欧天然林管理和油茶更新改造等项目，积累了丰富项目管理和技术经验，为项目科研和推广积累了许多宝贵经验，这将有助于省森林恢复和发展项目实施。

林业种苗系统全省初步形成了以种子园采穗圃等为骨干，优良种源区母树林采种基地为补充种子生产供应体系，建立了以市场为导向，国有集体私营等多种所有制共同发展苗木生产供应体系。

全省年均完成育苗面积公顷，生产合格苗亿株，为全省林业发展奠定了坚实种苗基础。

本次列入项目个县市区都建立了固定苗圃。

经核实，项目区共有苗圃个，可用于育苗面积公顷，这些苗圃有较长经营苗木历史，具有定规模，生产技术水平较高，是项目区主要生产苗木来源。

项目县市区年生产级苗万株，其中杉木万株马尾松万株柏木万株湿地松万株楠木万株落叶松万株珍贵阔叶树种万株般阔叶树万株。

具有这些种植材料物质基础，为项目区造林提供了苗木保障。

参与世界银行贷款森林恢复和发展项目于年月开始准备，编制项目建议书，随后分别报省发改委省财政厅行文，并分别向国家发改委财政部申报立项，年月日经国家发改委财政部以发改外资号文件批复同意，被列入利用世界银行贷款财年项目规划，批准引进世界银行贷款万美元。

年月中旬，世界银行专家组对项目进行了为期天预评估，考察组行先后深入区资兴市县等地进行了实地考察，详细了解森林冰雪灾后重建进展情况远景规划及林户生产生活情况，在省林业厅各县市区就世界银行贷款项目进行了座谈交流，在项目目标项目内容项目区选择项目建设条件项目准备工作等方面与省发改委财政厅林业厅基本达成了致，形成了中国申请森林恢复和发展项目确认专家组备忘录。

月日月日，世界银行专家组对项目进行了第二次考察，重点评估了项目技术模型。

专家组走访了桂阳泸溪平江三个项目县，通过现场考察召开专题座谈会等形式初步确立了种造林培育和人工促进天然更新模型用于森林恢复与发展项目，强调进行多树种混交和充分利用植被天然更新能力，并就下步即将开展各项准备工作达成致。

形成了中国申请森林恢复和发展项目技术评估组备忘录。

第三章项目目标和布局项目目标在森林资源遭受雨雪冰冻灾害严重地区，通过发展和采用森林恢复和管理经营，探索新森林经营模式，提高森林生态系统对灾害气候忍耐性和气候变化适应性，增强环境功能。

项目布局项目区选择原则明确要求参加项目，并愿意按照贷款条件准备和实施项目。

选择遭受冰雪灾害使森林资源损毁严重水土流失严重和生态脆弱县市区。

具备定规模，有适宜项目营造林土地资源，山林权属清楚。

交通方便，劳力充裕，具有较强项目组织和实施能力。

配套资金有可靠来源，偿还贷款有保证。

项目布局根据上述项目区选择原则，经过筛选拟定个县市区作为项目范围，具体如下表项目县范围表表序号名称乡林场数量乡镇林场名称合计双凫铺镇老粮仓镇巷子口镇黄材乡横市镇青山桥镇资福乡枫木桥乡喻家坳乡沩山乡沙田乡花明楼镇夏铎铺镇煤炭坝镇灰汤镇国有林场板杉乡船湾镇东富镇官庄乡贺家桥镇黄獭嘴镇均楚镇浦口镇石亭镇王坊镇宝盖镇花桥镇鸡笼镇江口镇廖田镇茅市镇泉湖镇松江镇谭子山镇咸塘镇向阳镇云集镇洲市乡水东江办事处大市乡遥田镇黄市镇大义乡南阳镇泗门洲镇永济镇新市镇肥田乡小水镇公平镇塔山瑶族乡弥泉乡天堂山办洋泉镇新河镇罗桥镇庙前镇大堡乡潭府乡太潭分院和省森林植物园南岭分园。

在推广体系方面，全省建有县以上含县级林业科技推广机构个，其中省级机构个，市州级机构个，县级机构个，乡镇级建立了林业技术推广站个与乡镇林业站两块牌子套人马。

在基础平台建设方面，省内现有国家省级研究站重点实验室站中心基地个，其中，国家林业局批准建立个，中国科学院批准建立个，科技部批准建立个，信办公自动化设备。

建设期限年项目投资及资金筹措经概算，项目总投资万元人民币，其中世界银行贷款万美元，折人民币万元，占项目总投资受益人投资万元，占总投资地方财政配套万元，占总投资。

项目效益与风险项目建成后，项目区森林覆盖率新增约个百分点，蓄水效益为万元年，减少土壤侵蚀效益为万元，保肥效益可达万元年。

本项目新造林和改造培育森林新增碳储量为万吨，增加碳储量国际碳汇价为万元年。

项目建设将提供约万个工日用工，可解决当地部分农村富余劳力就业门路有利于增加农民收入，有利于提高森林经营水平，促进林业可持续发展。

本项目实施将扩大森林资源，提高森林覆盖率，提高森林生态系统稳定性，增强森林抗逆性，发挥森林多功能效益。

从项目整体讲，项目建设不存在大风险。

第二章项目背景项目由来年初，中国中南地区经历了次百年遇冰雪灾害。

这次灾害损毁个省万公顷森林，直接经济损失约为亿美元。

省是受灾最严重地区，森林资源遭到严重损失，森林生态系统破坏严重。

森林资源受灾面积万公顷，受灾蓄积万立方米，分别占全省林地面积活立木总蓄积和。

在这次冰雪灾害中，单树种针叶人工林和竹林比天然林或人工混交林受