（已批）森林病虫害防治项目立项可行性分析报告（存档）

在虫口密度较低林龄较大林分，可设臵巢箱招引益鸟。

同时，繁育优良赤眼峰蜂种，在松毛虫卵始盛期，选择晴天无风时施放。

黑僵菌每亩施万亿孢子，苏云金杆菌施量每亩万国际单位，质型多角体病毒每亩施亿病毒体。

每亩释放赤眼蜂万头。

植物杀虫剂防治采用烟参碱喷烟防治幼虫，烟参碱与柴油比例为。

每亩使用药量为升。

物理防治可采用人工摘除卵块或使用黑光灯诱集成虫方法降低下代松毛虫虫口密度。

仿生药剂防治在必要情况下，采用灭幼脲杀蛉济效益是在涵养水源防止水土流失保持水土调节气候净化空气减少风沙危害生物多样性保护与利用等方面具有潜在经济效益。

维持区域农牧业和其它经济持续发展及维护生态安全等方面均有积极作用。

同时对净化水质，调节水小循环，防止自然灾害，提高生活质量都起着不可替代作用。

第八章项目建设保障措施组织管理根据国家和地方政府有关文件规定，遵循有利于国家方针政策法律法规贯彻执行有利于森林保护有效管理建设方针与发展目标顺利实现体现当前与长远工作重点，体现科学性和整体性精简效能统，有利于提高管理水平工作效率原则设臵项目建设领导小组。

组长由琼海市人民政府把手担任，成员由市计划财务林业九局市林业局主管局长等人员组成。

二工程管理实行项目法人责任制和工程质量追究制度，由项目法人对项目施工方案建设实施工程质量工程进度等全过程负总责，依照国家有关规定对项目建设程序建设资金建设工期工程质量生产安全等方面进行严格管理，并逐级签定目标管理责任状，明确质量要求及相应责任，定期向同级计划财政审计和行业主管部门报送项目进展情况，项目完成后组织相关部门进行验收三资金管理项目建设资金管理实行三专封闭即项目资金应建立专户建立专账并设立专人管理，实行封闭运行审批报账制度。

编制项目资金使用计划，建立项目资金报账制度，坚持项目资金审计和监督，并不定期对项目资金使用情况进行抽查，禁止挤占挪用项目建设资金现象。

总论项目概要二编制依据三主要技术经济指标地理坐标为东经，北纬。

上与西辽国接壤，东与查干淖尔市大王庄市相邻，北同查干淖尔市归流河县乌加尔河相望，南和甘南县毗邻，东西长公里，南北长公里，全市总土地面积平方公里，辖区内中蒙边境线长公里。

琼海市行政区划分为地泉黑虎二龙山个镇个自然屯行政辖暖水树山旧镇个街道境内驻有火焰山林业局二龙山林业局黑虎林业局和呼拉尔林场四个林业企事业单位。

其中，火焰山林业局为国有森工企业，隶属火焰山林业管理局二龙山林业局黑虎林业局为地方林业局，隶属梁山州行政公署火焰山林业局二龙山林业局和黑虎林业局先后于年代初实施了天保工程。

二社会经济概况人口琼海市总人口万人，由西辽汉回满朝鲜达斡尔苗壮锡伯等个民族组成，是以西辽族为主体汉族居多数多民族聚居地其中农业人口万人，占，人口密度林效益，实现新世纪林业跨越式发展保障国民经济和社会协调发展客观需要。

是有效防范林业有害生物区域外入侵和区域内传播需要随着区域经济发展，从进口植物及其繁殖材料数量迅速增加，外来林业有害生物传入途径越来越多。

有害生物不仅会经济造成巨大损失，而且也会给森林生态安全和生物多样性保护造成了极大破坏，直接威胁国土生态安全。

因此，该项目建设将对区域建立重大外来林业有害生物快速反应机制，全面提升应对重大外来林业有害生物控制能力起到推动作用，健全集预防和除治功能于体林业有害生物体系，防范林业有害生物区域外入侵和区域内传播。

是贯彻预防为主，科学防控，依法治理，促进健康方针需要年国家林业局提出了森林病虫害防治必须实现由重除治向重预防转变为主四个转变，但森林病虫害防治工作重点仍然放在重大病虫害防治上。

目前琼海市森林病虫害总体防治水平还很低，基础设施不健全，应急能力比较低，现有条件难以满足森林病虫害防治工作需要。

为贯彻预防为主，科学防控，依法治理，促进健康方针，必须加强森林病虫害防治体系建设，提高整体防治水平，从根本上遏制森林病虫害发生危害势头，推进森林病虫害防治向科学化无公害化转变。

是保护病虫害防治成果，全面提高综合治理水平需要由于琼海市森林病虫害防治体系基础建设薄弱，防治设备简陋，无法形成大规模灭灾减灾能力。

因此，通过该项目建设，在全面开展重点治理同时，提高防控能力，保持和巩固森林病虫害防治成效，保护森林资源健康发展。

第三章项目区基本概况地理位臵与行政区划琼海市位于梁山州上半部，地理坐标为东经，北纬。

上与西辽国接壤，东与查干淖尔市大王庄市相邻，北同查干淖尔市归流河县乌加尔河相望，南和甘南县毗邻，东西长公里，南北长公里，全市总土地面积平方公里，辖区内中蒙边境线长公里。

琼海市行政区划分为地泉黑虎二龙山个镇个自然屯行政辖暖水树山旧镇个街道境内驻有火焰山林业局二龙山林业局黑虎林业局和呼拉尔林场四个林业企事业单位。

其中，火焰山林业局为国有森工企业，隶属火焰山林业管理局二龙山林业局黑虎林业局为地方林业局，隶属梁山州行政公署火焰山林业局二龙山林业局和黑虎林业局先后于年代初实施了天保工程。

二社会经济概况人口琼海市总人口万人，由西辽汉回满朝鲜达斡尔苗壮锡伯等个民族组成，是以西辽族为主体汉族居多数多民族聚居地其中农业人口万人，占，人口密度为人平方公里。

二交通与社会服务业琼海市交通便利，黑黑城火火焰山铁路从境内通过。

正在开工建设中两伊伊朗伊拉克铁路建设项目被列为黑吉辽省上部大开发十六大重点项目之，黑火铁路也将随着两伊铁路建设改造升级。

公路四通八达，省道从境内通过公路通车总里程公里，其中主干线通车里程公里。

火焰山飞机场火焰山松贝尔口岸基础设施建设已部分开工。

不久将来，立体化交通网络将使火焰山成为区域交通枢纽，对琼海市乃至对梁山州，优化投资环境，提高知名度，推动地方经济快速发展都具有重要意义。

三森林资源概况琼海市呼拉尔林场公顷，林业用地公顷，其中有林地公顷，占林业用地面积疏林地面积公顷，占灌木林地面积公顷，占未成林造林地面积公顷，占宜林地公顷，占苗圃地公顷。

林场森林覆盖率。

第四章项目建设方案项目建设和指导思想以中共中央国务院关于加快林业发展决定为指导，积极贯彻预防为主，科学防控，依法治理，促进健康森林病虫害防治方针，坚持可持续控灾战略，以保护森林资源促进林业可持续发展为宗旨，加强森林病虫鼠害防治基础设施建设，进步提高对森林病虫害防灾御灾和控灾能力，迅速遏制森林病虫害传播病虫鼠害可持续控制能力，建设健康森林生态系统，使林业更好服务于生态文明建设，提出森林病虫害防治建设项目。

二项目建设必要性是建设健康森林生态系统需要森林是改善陆地生态环境和维护生态平衡重要组成部分，但森林病虫害对森林生态系统造成破坏，严重影响着生态环境建设步伐。

森林病虫害防治地理位臵与行政区划二社会经济概况三森林资源概况第四章项目建设方案项目建设和指导思想二项目建设原则三防治区域与规模第五章建设内容预测预报二防治技术措施第六章投资估算与资金筹措投资概算依据二主要技术经济指标三投资估算第七章效益分析与评价生态效益二社会效益三经济效益第八章项目建设保障措施组织管理二工程管理三资金管理扩散和严重危害势头，为促进林业健康发展提供强有力保障。

二项目建设原则坚持统规划合理布局重点突破整体推进讲求实效原则坚持因地制宜，因害设防分类施策原则坚持实用性原则。

基础设施建设要有针对性，切实满足建设功能要求坚持量力而行原则。

对现有和各种先进技术进行整合，优先选择能够承载整合后实用技术支撑平台开展设施建设，提高资金使用效益和建设质量坚持传统方法与现代技术相结合原则。

以传统检疫防治为基础，采用现代高新技平坚持社会经济生态效益相统原则。

三防治区域与规模防治面积为亩。

四防治期限五年，即年年第五章建设内容预测预报发生期预测采用期距预测多元回归预测，有效积温预测等预测方法进行病虫发生期预测。

发生范围发生量预测在森林病虫害预测预报软件支撑下，探索总结应用适合本地病虫害预测预报方法与相关参数，可采用有效技术预测回归预测趋势分析等预测方法。

数据处理和上报要及时处理上报数据，在虫情调查后五天内，将调查资料输入计算机进行统计分析汇总，预测当代或下代害虫发生量与发生范围。

在各代数据处理完成后周内按照标准表格将数据上报上级森防站。

检疫检查对省际地区之间调运森林植物材料进行检疫，以防止林业有害生物扩散，在查清虫害分布区域及规模后，采取划定疫区和保护区，禁止疫区森林植物及其产品调运进行传播蔓延，既要防止传入又要防止传出。

二防治技术措施生物防治采用黑僵菌苏云金杆菌质型多角体病毒防治松毛虫。

在虫口密度较低林龄较大林分，可设臵巢箱招引益鸟。

同时，繁育优良赤眼峰蜂种，在松毛虫卵始盛期，选择晴天无风时施放。

黑僵菌每亩施万亿孢子，苏云金杆菌施量每亩万国际单位，质型多角体病毒每亩施亿病毒体。

每亩释放赤眼蜂万头。

植物杀虫剂防治采用烟参碱喷烟防治幼虫，烟参碱与柴油比例为。

每亩使用药量为升。

物理防治可采用人工摘除卵块或使用黑光灯诱集成虫方法降低下代松毛虫虫口密度。

仿生药剂防治在必要情况下，采用灭幼脲杀蛉护手段更加现代化，也有利于野生动物栖息与繁殖，在保护生物多样性维护生态安全和调解小气候等等方面发挥更大作用。

二社会效益通过该项目建设，既保护了琼海市自然生态环境，又增加了当地群众和地方政府培育森林经济收入，对于琼海市旅游业发展绿色发展具有很大促进作用，同时调动广大群众植树造林绿化祖国积极性，具有举多得社会作用。

三经济效益项目建成后，可产生直接和间接经济效益。

直接经济效益是森林得到有效保护，森林资源得到可持续发展。

间接经济效益是在涵养水源防止水土流失保持水土调节气候净化空气减少风沙危害生物多样性保护与利用等方面具有潜在经济效益。

维持区域农牧业和其它经济持续发展及维护生态安全等方面均有积极作用。

同时对净化水质，调节水小循环，防止自然灾害，提高生活质量都起着不可替代作用。

第八章项目建设保障措施组织管理根据国家和地方政府有关文件规定，遵循有利于国家方针政策法律法规贯彻执行有利于森林保护有效管理建设方针与发展目标顺利实现体现当前与长远工作重点，体现科学性和整体性精简效能统，有利于提高管理水平工作效率原则设臵项目建设领导小组。

组长由琼海市人民政府把手担任，成员由市计划财务林业九局市林业局主管局长等人员组成。

二工程管理实行