（已批）森林防火物资储备基地项目立项可行性分析报告（存档）

④设备清单见附表灭火器材配臵灭火设备主要有防火指挥车消防水灌车运兵车风力灭火机等。

灭火器材包括消防人员防护服及野外生存用品。

建设期根据建设内容规模，本项目拟从年月份开始，建设期为年。

第五章项目组织实施与管理项目组织为确保阿图什森林防火项目建设顺利实施，必须加强项目组织管理，设臵健全项目管理机构，统管理职能，明确职责。

根据准。

设备器材购臵按照市场价格估算，包括运杂费用。

项目前期工作费用按万元估算。

勘探测量费按万元估算。

设计费工程监理费分别按工程费用和计算。

建设单位管理费按工程费用设备器材购臵费用总额计算。

投资金额根据该项目规模入投资标准，项目总投资为万元。

资金来源总投资万元中，申请国家专项资金万元，地方财政万元。

第七章效益分析与评价经济效益森林火灾是种自然灾害，对森林资源具有较大破坏性。

森林火灾旦发生，造成损失不可估量。

阿图什森林防火项目建设将使我市森林火灾预防预报水平及扑救手段再上个新台阶，对火情能够做到早发现早扑救，真正实现打早打小打了，既降低森林火灾引起森林资源和其它野生动植物资源损失，又降低森林火灾扑救费用。

生态效益该项目实施可以增强预防和控制森林火灾能力，对维持森林生态系统平衡，保护生态环境，保持生物多样性，使森林充分发挥水土保持，调节气候，防风固沙，防治污染，美化环境等生态作用有着极其重要作用。

社会效益森林防火工作事关国土生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关生态环境建设大局，事关改革发展稳定大局。

阿图什森林防火项目建设工程顺利实施，不仅能大大减轻森林火灾危害程度，更好地保护森林资源和人民生命财产安全，而且能为农村劳动力提供就业机会，对调整山区农业产业结构，增加农民收入，维护社会稳定起到良好作用。

同时，随着森林火灾有效控制，生态环境改善和森林资源增加，必将带动林业二三产业迅猛发展，从而进步促进经济繁荣和社会进步。

综上所述，实施森林防火项目建设工程，搞好森林火灾综合治理，对提高森林经济效益生态效益社会效益等方面有着极其重要作用。

总论项目名称阿图什市森林防火基础设施项目建设单位阿图什市林业局负责人姚应山项目建议书编制依据中华人民共和国森林法森林防火条例项目概况项目计划总投资万元，其中工程费用万元，设备器有汉回哈萨克维柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地亩，农业人口密度平方公里人，粮食总产量吨，粮食单产量均公斤亩，散养大牲畜万头，人均收入元，主要农业物有，小麦玉米水稻高粱糜子大麦棉花胡麻等，收入来源以种植业畜牧业为主。

全市目前资源总量年末，全市林地面积达到万亩，森林覆盖率达，其中天然林万亩，其中万亩被核定为重点公益林，般公益林万亩，人造林万亩经济林总面积万亩，结果面积万亩，产量万吨，产值万元。

第四章建设方案基本原则以隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山为指针，围绕加快林业发展，实现山川秀美林业发展基本思路，贯彻预防为主，积极消灭森林防火方针，以实现森林火灾早发现早扑救早扑灭为目标，通过建设森林防火物资基地瞭望塔森林防火预测预警中心，积极提高森林防火标准化规范化信息化科学化水平加下水位小于米，耕层浓度厘米，耕性良好，地下矿化度多为克升，大都有盐化威胁和次生盐渍化现象，耕层，般为，全氮，碱解氮为，全磷左右，速磷含量，速钾除沙湖土偏低外般在，另外，包括棕漠土万亩草旬土亩及少量沼泽土亩盐土亩风化土亩等，在风化土中已开发为耕地灌耕地灌溉风化土亩占全市耕地总面积。

植被我市境内主要植被种类有红柳梭梭沙枣拐沙棘麻黄泡泡刺骆驼刺沙蒿沙柳盐穗木琵琵柴。

气候气象水况市境属典型温带大陆干旱气候，四季分明，光照充足，干旱少雨，春季开温快，天气高度，多浮尘，夏季炎热，蒸发强盛，秋季天高气爽，降温迅速，冬季寒冷多晴日，风微害少，最热月月，平均气温，最冷月份月，平均气温在，极端最高气温，极端最低气温为，年太阳总辐射量千卡平方厘米，年日照时数小时，市境无霜期长，平原区天，山区天，年降水量最少平原平均毫米，最多年降水量毫米蒸发强盛境内多为西北风平均风速米秒。

水资源全市共有水资源亿立方米，其中地表水亿立方米，地下水立方米，地表水比较贫乏，地下水相对比较丰富，全市年引水量亿立方米，其中引地表水亿立方米，引地下水亿立方米。

半径流量亿立方米河流布谷孜河，恰克马克河两条，恰克马克河发源于乌恰县境内阿克套山全长公里，流么市境公里东南流向。

布谷双河发源于天山南脉玛依丹山源头在东市吐古买提乡境内，河长公里，集水面积平方公里。

社会经济环境社会经济现状阿图什市辖乡，个行政村，个办事处，有耕地面积万亩，全市总人口万人。

其中农业人口万人，农业劳动力万人，有汉回哈萨克维柯尔克孜等多民族组成，平均占耕地亩，农业人口密度平方公里人，粮食总产量吨，粮食单产量均公斤亩，散养大牲畜万头，人均收入元，主要农业物有，小麦玉米水稻高粱糜子大麦棉花胡麻等，收入来源以种植业畜牧业为主。

全市目前资源总量年末，全市林地面积达到万亩，森林覆盖率达，其中天然林万亩，其中万亩被核定为重点公益林，般公益林万亩，人造林万亩经济林总面积万亩，结果面积万亩，产量万吨，产值万元。

第四章建设方案基本原则以隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山为指针，围绕加快林业发展，实现山川秀美林业发展基本思路，贯彻预防为主，积极消灭森林防火方针，以实现森林火灾早发现早扑救早扑灭为目标，通过建设森林防火物资基地瞭望塔森林防火预测预警中心，积极提高森林防火标准化规范化信息化科学化水平加强森林防火指挥中心和预警监测信息中心正规化建设，完善功能，充分利用现代科技防御森林火灾，建立科学有效森林防火体系，全面提高森林火灾综合防控能力。

以对党和人民高度负责态度，增强森林防火紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行三个代表重要思想和落实科学发展观项重要内容，摆上议事日程，以求真务实精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。

项目建设规模及内容项目建设规模项目物资储备基地建筑面积处，平方米。

瞭望塔座，平米。

森林防火物资和设备森林防火预测预警中心处，平米。

总投资万元。

项目建设内容基本建设森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处森林防火瞭望塔座森林防火物资储备基地处。

技术培训设备包括投影仪投影幕计算机语音系统。

森林防火指挥显示系统设备包括大屏幕投影显示设备大屏幕监视器电子屏显示指挥图计算机地理信息系统硬拷贝输出设备。

通讯系统设备包括定位仪高倍望远镜海事卫星电话和赴火场设备。

灭火设备和器材包括防火指挥车运兵车风力灭火机等和消防人员防护器材。

建设方案工程建设方案森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处森林防火瞭望台座森之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。

市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地辖乡个行政村，个自然村。

地形地貌阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为大类北部是山区，南部平原，降雨少干扰社会稳定和经济建设。

当前，全球森林蓄积量仍呈下降趋势，造成这种状况原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要原因。

中国森林覆盖率不足，人均林地面积和人均森林蓄积量不足世界人均数三分之。

由于自然和历史原因，中国是个森林火灾多发国家。

从建国初期到年，中国共发生森林火灾约万起，年均万起，烧毁森林约公顷，森林燃烧率为，年均烧伤约人，烧死近百人，给人们生命和财产都造成了严重损失。

中国森林因火灾而损失自然资源，其经济价值为同期全国火灾不含矿井损失倍左右。

阿图什市森林火灾起因特点和危害。

林木是陆地生态系统主体，是绿色宝库，人类赖以生存基础，又是人类文明摇篮。

它不仅为国家建设和人民生活提供木材和多种林副产品，更重要是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土涵养水源调节气候防风固沙净化空气降低噪音等方面发挥着多种效益，是保障农牧业生产和人民良好生存环境重要条件。

引起我市森林火灾原因主要有人为火和天然两种。

人为火源主要是由于人们在林区生产生活用火不慎而造成，可分为生产性和非生产性火源两种。

生产性火源主要有农林牧生产用火火源，如烧垦烧荒烧灰积肥烧田埂草等天然火源主要是雷击火其它等等。

我市森林火灾特点是引发火灾原因多，突发性强起火初期不易察觉，旦燃起，火势凶猛，蔓延速度快波及面广，区域性大，受灾面积广受自然条件和气象因素影响大，不易控制，难以扑灭，造成相当大经济损失和森林生态系统严重破坏。

仅年至年年期间，全市共发生森林火警起，造成损失远高于其它火灾。

因此，森林火警灾是我市突发性强危害性极大种自然灾害，被认为是世纪我市最严重灾害之。

项目建设必要性尽管近几年来阿图什市森林防火工作虽然做了大量工作，但从总体上看还处于预防上死看死守，扑救战术，指挥上凭老经验，手段上原始落后初级水平，森林防火工作中些深层次矛盾尚未得到根本性解决，特别是在改革开放和建立社会主义市场经济新形势下，森林防火工作面临很多新情况和新问题，任务越来越重，要求越来越高。

当前我市森林防火工作面临形势依然十分严峻。

是林业地位日趋重要，森林防火工作任务越来越重。

二是气候条件变化林防火物资基地处。

防火指挥中心兼预警监测信息中心建筑共面积平方米。

建筑物为双层砖混结构，规划有计算机房投影室培训室指挥室档案室值班室办公室等。

在哈拉峻乡和北山旁各建个平方米森林防火物资基地，处合计平方米。

建筑物为单层砖混结构，规划有物资基地车库值班室办公室等。

每处森林防火瞭望塔平方米，处合计平方米，建筑物为双层砖混塔式结构。

每处防火物资库瞭望台均应设臵米高实体围墙除必要绿化用地外，室外场地全部硬化。

森林防火指挥中心兼预警监测信息中心设备器材配臵。

技术等和消防人员防护器材。

建设方案工程建设方案森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预警监测信息中心处森林防火瞭望台座森林防火物资基地处。

防火指挥中心兼预警监测信息中心建筑共面积平方米。

建筑物为双层砖混结构，规划有计算机房投影室培训室指挥室档案室值班室办公室等。

在哈拉峻乡和北山