（已批）樟木口岸旅客服务集散中心项目立项可行性分析报告（存档）

管理平台贯彻执行有关旅游业方针政策和法律法规规章结合聂拉木实际，研究起草有关旅游工作地方性法规规章草案和政策，并组织实施有关法规规章和政策。

根据国民经济和社会发展总体规划，编制规划，并组织实施。

研究跟踪境内外旅游产业发展趋势，研究制定旅游产业发展导向性建议研究制定推进旅游产业结构调整和扶持新兴旅游业态政策措施，并组织实施。

负责辖区旅游住宿旅行社旅游景区点旅游度假区旅游资讯等各类旅游企业及旅游办事机构行业管理工作做好旅游线路和旅游集散站旅游行业管理工作负责审批和发放旅中心肩负着收集分析游客需求信息工作任务。

同时，作为旅游人才培训平台，根据游客多种多样需求，有针对性地为旅游业发展输送各种人才，有利于增加当地就业岗位和人员素质。

有利于口岸对外形象塑造。

作为聂拉木旅游扇窗口，旅游服务中心建设将能更好地整合宣传资金和人才及各方面资源，集中力量办大事，统制定战略和计划，对外形象进行包装和策划，更好地宣传聂拉木为聂拉木樟木口岸知名度和美誉度提升做出贡献。

此外，本项目建成还能够带动相关产业发展，促进地区经济发展，优化产业结构，扩大对外交流，促进精神文明建设等多方面作用，具有极大积极社会效益。

生态效益有利于保护和改善景点生态环境，随着旅游服务中心建设和旅游业发展，聂拉木县生态质量将不断提高，生态效益将日益显著。

旅游服务中心建设，将给当地带来可观经济效益，为更好地保护当地自然资源及文化资源提供经济保障，解决开发与保护矛盾，实现了开发是为更好地保护这目标。

旅游服务中心建设，不但可以美化自然环境，促进环境和建设美化，更重要是，通过旅游和发展提高当地民众和游客环境保护意识，把以往被动环境保护方式转变为主动环境保护方式，从而更好地保护生态环境。

十结语首先，该项目建设符合国家宏观政策及西藏自治区旅游产业战略，以及西藏自治区人民政府将西藏建设成为民族文化大省绿色经济大省旅游大省指导思想。

对于聂拉木县旅游业发展具有高瞻性可操性，同时对于区域旅游而言，具有关键性作用。

其次，该项目从各方面效益来看，都会对当地经济发展和旅游业提升起到积极促进作用。

同时，以旅游业带动关联产业，形成区域经济产业链，将为聂拉木县国民经济和社会发展奠定良好基本环境。

不仅有利于促进旅游业和绿色产业发展，还可以引导人们旅游方式，以生态绿色和保护方式进行旅游，走出条利用旅游资源优势大力发展经济可持续发展之路。

综上所述，聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心建设是必要，紧迫，也是可行，恳请地区旅游局根据我县实际情况，予以立项为谢。

项目区概况及建设依据聂拉木县樟木口岸位于祖国西南边陲，南与尼泊尔王国毗邻，均属珠穆朗玛峰国家级自然保护区的区域，国土面积教朝拜保护区科考中心城镇观光购物游。

到年末，国内外游客达到万人次，比十五末翻三倍，旅游综合产值达到亿元。

四项目建设及条件项目建设地旅客集散中心拟建于聂拉木县樟木口岸迎宾路上。

气象条件海拔米米，年平均气温在，年最高气温，年最低气温为年内有个月气温大于，月平均气温月至月积温为至年降水量，毫米左右。

五项目建设思想聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心是旅游局为方便广大游客到该地旅游而设立服务平台，也是政府实施有效管理政府平台。

旅客集散服务中心由旅游局负责具体指导，进步整合旅游资源和规范旅游市场以及满足市旅游需求和促进消费市场培育重要综合性平台。

具体职责如下服务平台聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心，在定程度上代表着聂拉木县旅游业形象，是旅游区空间构成中极其重要部分，集中设置了服务管理机构，是游客了解聂拉木县旅游对外交流窗口。

全面提升旅游行业管理与综合服务水平，体现生了变化，自助游散客游已经成为旅游主流，游客迫切需要贴心式个性化旅游服务。

但是，以往游客除了找中介机构进行旅游别无他途，各景区也只能是守株待兔，这样就无形中制约了聂拉木县旅游市场发展。

在区域旅游格局中，聂拉木县樟木口岸成为珠峰旅游区和神山朝圣旅游区及出入国境连接点，是关键节点，成为客流中转和集散中心。

这将增加聂拉木樟木口岸过境游客量，是聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心形成和建设重要推动力量。

另外，聂拉木县依托丰富旅游资源，产业发展势头迅猛，建设旅客集散服务中心是非常必要，不但可以为游客提供全方位服务，而且对提升聂拉木县形象打造旅游品牌也具有重要意义，同时也满足了旅游咨询普遍化服务系统化旅游产业发展要求。

因此，本项目建设是重要，不仅十分必要，而且非常紧迫。

三旅游市场现状及目标目前现状聂拉木县交通现状是国道线省道聂拉木至吉隆县柏油路面贯穿全县各景区，樟木口岸现有出租车辆，客运站有两个，三类旅行社个，旅游购物店家三星级酒店家，二星级酒店家，农牧民家庭旅馆家，接待床位多床，日接待能力达多人。

旅游目标近期目标通过不断改善基础设施，增加游览项目，提高旅游产品档次和品位，借助招商引资做大做强做优批旅游企业，充分发挥聂拉木县樟木口岸旅游资源优势，积极营造良好旅游环境和氛围，努力提高接待服务能力，到年，年接待国内外游客万人次，旅游综合收入突破亿元。

把聂拉木建成集观光休闲度假科考娱乐为体令人向往精品旅游胜地。

中远期目标在继续巩固和完善各景区及县城片区各项设施建设同时，全面实施打造希夏邦马峰和樟木沟峡谷两景区景点及配套设施建设，重点推出峡谷攀岩蹦极漂流徒步登山原始森林探险游及中尼两国边境互访日游，进步丰富口岸民俗风情旅游项目，重要推出教朝拜保护区科考中心城镇观光购物游。

到年末，国内外游客达到万人次，比十五末翻三倍，旅游综合产值达到亿元。

四项目建设及条件项目建设地旅客集散中心拟建于聂拉木县樟木口岸迎宾路上。

气象条件海拔米米，年平均气温在，年最高气温，年最低气温为年内有个月气温大于，月平均气温月至月积温为至年降水量，毫米左右。

五项目建设思想聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心是旅游局为方便广大游客到该地旅游而设立服务平台，也是政府实施有效管理政府平台。

旅客集散服务中心由旅游局负责具体指导，进步整合旅游资源和规范旅游市场以及满足市旅游需求和促进消费市场培育重要综合性平台。

具体职责如下服务平台聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心，在定程度上代表着聂拉木县旅游业形象，是旅游区空间构成中极其重要部分，集中设置了服务管理机构，是游客了解聂拉木县旅游对外交流窗口。

全面提升旅游行业管理与综合服务水平，体现旅游服务个性化多样化便捷化消费需求，顺应旅游业现代化发展趋势，树立以人为本服务理念，建设个国内流世界领先技术先进功能完备，能够充分展示聂拉木旅游丰厚旅游资源，并为游客提供优质服务公共服务咨询平台。

管理平台贯彻执行有关旅游业方针政策和法律法规规章结合聂拉木实际，研究起草有关旅游工作地方性法规规章草案和政策，并组织实施有关法规规章和政策。

根据国民经济和社会发展总体规划，编制规划，并组织实施。

研究跟踪境内外旅游产业发展趋势，研究制定旅游产业发展导向性建议研究制定推进旅游产业结构调整和扶持新兴旅游业态政策措施，并组织实施。

负责辖区旅游住宿旅行社旅游景区点旅游度假区旅游资讯等各类旅游企业及旅游办事机构行业管理工作做好旅游线路和旅游集散站旅游行业管理工作负责审批和发放旅游签证通知。

研究制定旅游市场开发战略，培育和完善旅游市场制定旅游形象宣传计划，建立国内外旅游宣传网点并确定年度宣传专题，重点推介大型旅游活动和旅游线路组织指导重要旅游产品开发工作组织指导协调旅游节庆活动参与组织协调会议展览等有关大型活动指导旅游企业及旅游办事机构市场开发工作。

组织实施涉及各类旅游景区点旅游度假区旅游住宿旅行社旅游车及特种旅游项目国家标准和行业标准。

推进旅游产业信息化建设，建立旅游信息管务和聂拉木县优美风景和民俗，可以有效进行营销宣传，吸引潜在客源，扩大旅游市场。

旅游业发展要靠窗口，靠个有效平台，聂拉木县旅游服务中心建设就是个很好窗口平台，它为聂拉木县旅游业发展起到了基本保障。

聂拉木县樟木口岸旅客集散服务中心建设是完善聂拉木县旅游业服务机制根本保证旅游业本身就是个服务性行业，服务质量好坏与旅游地物约种，鸟类约种，两栖动物约种，爬行动物约种，鱼类种，重点保护野生动物余种。

另外，保护区内还具有十分重要自然人文历史遗迹，有完整古海柏石灰岩山地希夏邦马古冰川遗迹亚来古泉华中人类石器几灰烬层遗址著名高僧米热日巴出生地遗址及修行洞和寺庙古岩画等自然景观与人文景观交相辉映，珠联璧合，景点多，品位高，知名度吸引力强，发展旅游业具有得天独厚自然风光和民族文化优势。

当前，党和国家提出了扩大内需决定，决定在未来几年里把扩大内需增强消费作为主要拉动经济增长方式，这是对实现宏观经济又好又快发展着力支撑点。

旅游是综合性消费行为，具有很强消费关联性，其直接消费涉及行游吃住购娱等领域，派生消费涉及领域更宽，为消费者提供了更大消费选择空间，为相关领域从业者提供了更多收益机会，旅游消费直接促进了旅游业和旅游服务业发展。

旅游对经济拉动，是拉动社会消费。

通过合理消费产品设计，可以把潜在消费者变成现实消费者，扩大旅游消费社会参与面二是拉动就业。

旅游业是就业容量大就业程度高产业，虽然产业链各环节间劳动密集程度有所区别，但总体上就业门槛较低三是拉动旅游要素投资。

旅游消费需求推动了旅游业发展，拉动旅游基础设施建设，这有利于实现宏观调控以保促压，引导资金投向有利于扩大内需产业上来。

因此，我们要抓住国家扩大内需机会来发展旅游业，使旅游业成为当地经济带动主要方式，并利用其带动当地相关产业发展，实现本地区经济又好又快发展。

根据我区旅游业发展规划，要求进步健全完善旅游基础设施建设，提高旅游综合配套服务水平，。

充分利用聂拉木县独特旅游资源禀赋，进步强化旅游行业管理力度，构建服务平台，扩大开发合作，吸纳优势企业和各种要素参与口岸旅游建设，加快建立游客集散中心和旅游信息服务要求，落实游客集散中心项目建设工作是聂拉木县樟木口岸旅游开发必须迈出重要步。

设立游客集散中心是聂拉木县樟木口岸旅游业发展需要，是向不同类型不同消费层次游客提供旅游全要素服务集中场所，也是为旅游企业经营提供个高效集中平台，同时也是为政府集中进行旅游公开管理载体。

方便