（已批）横峰县敬老院敬老院项目立项可行性分析报告（存档）

统制订套规章制度，进步规范服务中心管理。

二是发挥服务中心综合功能作用，努力提高整体效应。

努力将其发展成为集五保供养托养寄养健康娱乐康复治疗为体基层社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型多功能作用。

第九章劳动保护与安全卫生编制依据及标准国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。

项目区自然危害因素及主要防范措施地震项目所在地地震烈度为度，本项目建筑物均按度设防考虑主要潜在不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。

雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。

气温县地处西理，全力作好资料收集整理工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。

严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同按进度及时拨付，财政审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金有效使用。

严格验收，确保工程效益工程完成后，结合县县回民福利服务中心建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报自治区有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。

项目个，进资亿元，同比增长外贸出口万美元，同比增长引进外资项目个，完成外资万美元，同比增长，被评为全市利用外资先进县。

五是新型城镇化取得新进展。

完成了城市总体规划修编工作，县城住房建设绿地系统和排水专项规划及葛源镇历史文化名镇保护规划等专业规划通过专家评审。

城市建设投入加大，完成投资亿元，同比增长。

迎宾大道二期岑阳大道虹桥东路等城市主干道完成主体工程建设。

房地产业完成投资亿元，开发面积万平方米。

门业市场国际家俱城个专业市场初具规模。

完成里弄小巷硬化改造条，改造率达新增城市公共绿地面积万平方米，城市绿化覆盖率达主街道亮灯率，次干道亮灯率达以上。

城镇人气趋旺，完成客运量万人次，货运量万吨。

城市综合执法和社区管理力度加大，组建成立了行政执法综合管理办公室和兴安社区管理委员会，城市形象明显改善。

荣获江西省投资环境十佳县和江西省卫生县城称号，葛源镇获批为中国历史文化第章总论工程概况工程名称横峰县敬老院建设单位横峰县民政局项目负责人汪水良拟建地点横峰县城阳大道，占地亩。

建设年限年编制依据及主要资料横峰县人民政府有关建设横峰县敬老院相关决定。

横峰县敬老院现状及改造规划资料。

项目背景及必要性项目背景横峰县基本情况横峰于明嘉靖年公元年建县，原名兴安，位于江西省东北部，地处闽浙皖赣四省要冲，距上饶市公里，距省城南昌公里，距上海公里。

全县国土总面积平方公里，现辖乡镇办事处，岑阳核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，镇是全县政治经济文化中心，镇区面积平方公里。

全县耕地万亩，林业用地万亩，大体是七山半水二分田，半分道路与庄园格局。

全县现有总人口万，现有贫困人口人，低收入人口人，年被列为国家扶贫重点县。

横峰是著名老区县，第二次国内革命战争时期，方志敏黄道邵式平等革命先驱曾在这里领导过叱咤风云革命斗争，创建了闽浙皖赣革命根据地，在如火如视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是县应保五保对象人数多，现有所农村敬老院大部分始建于六七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度安全隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。

二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水暖电等外网老化严重，室内生活环境较差。

三是按要求应配备浴室食堂供热设施污水排放处理设施治疗康复中心娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用价值。

四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小占地已远远不能满足园林化院区建设发展要求，制约了社会福利事业进步发展。

五是医疗办公设备陈旧落后，大部分都是六七十年代购置，因年。

社会公众安全满意度明显提高，安全感好转率居全省第三位，被评为全省平安县。

各项社会事业全面推进。

两基成果进步巩固，农村远程教育设施和中小学校舍条件逐步改善，师资力量得到充实，义务教育生均公用经费提前年达到国家标准。

创设英才教育基金，筹集社会各界捐款万元。

全民健身活动和农村社区文化三项活动深入开展，丰富了城乡群众精神生活。

卫生工作力度加大，医疗机构和卫技人员经费得到保证，县人民医院疾控中心乡镇卫生院和村卫生所达标建设进展顺利，医疗卫生机构服务能力进步提高。

计划生育工作力度加大，基础工作不断规范，生育水平逐步降低。

应急救援能力进步提高，抗冰救灾森林防火预防手足口病问题奶粉等事件处置稳妥有序支持抗震救灾行动迅速措施得力，累计捐助款物折合人民币万元。

国防和民兵预备役科技广电粮食储备统计审计物价档案气象拥军优属人民防空外事侨务涉台事务民族宗教地方志老龄妇女儿童残疾人红十字会人道援助等各项工作取得新成绩。

九是民主法制建设得到新加强。

五五普法和依法行政工作有序推进，政务公开和行政问责力度不断加大，政府工作日益规范，透明度继续提高。

清理取消违规行政许可多项。

受理并办结行政复议案件件，依法撤销个行政处罚决定。

自觉接受人大政协和广大群众监督，办理人大代表政协委员建议和提案件，办复率为，满意率明显提高。

密切联系工会共青团妇联等人民团体，认真听取社会各界意见和建议。

基层民主政治建设稳步推进，顺利完成了第七届村委会换届选举。

加强行政监察和审计监督，查处了批违法违纪案件，取得了良好社会效益。

全县共有无生活来源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人无依无靠五保对象名，其中，没有生活能力，需要入院集中供养鳏寡孤独人员有人，目前集中供养名，占五保总人数。

全县共有孤儿人。

近年来，在自治区党委政府有关部门单位及社会各界人士组织大力支持下，县委政府高度视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是县应保五保对象人数多，现有所农村敬老院大部分始建于六七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度安全隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。

二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水暖电等外网老化严重，室内生活环境较差。

三是按要求应配备浴室食堂供热设施污水排放处理设施治疗康复中心娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用价值。

四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小占地已远远不能满足园林化院区建设发展要求，制约了社会福利事业进步发展。

五是医疗办公设备陈旧落后，大部分都是六七十年代购置，因年久失修，急需更新购置。

因此，福利事业目前发展现状，已远远不能满足五保老人需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着福利事业进步发展。

为了更好改善五保对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集收养收治康复防治为体多功能社会化开放式回民福利服务中心，其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人孤儿等。

计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。

使中心成为县社会保障体系个重要组成部分。

项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。

据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年亿占总人口增加到年亿占总人口，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

县也和全国样老龄化程度为以上。

新建回民福利服务中心，也是解决老龄化社会问题需要。

构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，县委数社区文化三项活动深入开展，丰富了城乡群众精神生活。

卫生工作力度加大，医疗机构和卫技人员经费得到保证，县人民医院疾控中心乡镇卫生院和村卫生所达标建设进展顺利，医疗卫生机构服务能力进步提高。

计划生育工作力度加大，基础工作不断规范，生育水平逐步降低。

应急救援能力进步提高，抗冰救灾森林防火预防手足口病问题奶粉等事件处置稳妥有序支持抗震总量和质量实现新提升。

全年完成生产总值亿元，同比增长，增速再居全市第，并首次摆脱全市末位格局，占全市比重达，较上年提高个百分点城镇以上固定资产投资完成亿元，同比增长全社会消费品零售总额亿元，同比增长财政总收入亿元，同比增长，增速再居全省第，占全市比重达，较上年提高个百分点，财政总量跃升至全市第位全省第位，较上年分别前移位和位，改变了长期以来在省市排位靠后格局。

三次产业比例调整为∶∶，二产比重较上年提高个百分点财政总收入占生产总值比重达，较上年提高个百分点税收占财政总收入比重达，较上年提高个百分点。

二是新型工业化迈出新步伐。

全县规模以上工业增加值达亿元，同比增长，占生产总值比重达，同比提高个百分点规模以上工业实现税收亿元，同比增长，占财政总收入比重达，同比提高个百分点。

荣获江西工业崛起年度贡献奖江西工业三年翻番全面先进单位和上饶市发展工业经济先进县。

工业园区建成区面积达到平方公里，新增在建投产企业家，园区主营业务收入达亿元，