（已批）武威市XX治沙林场项目立项可行性分析报告（存档）

物资采购发放要经主管领导批准，采购物资设备仪器配件要符合国家优质产品，严禁采购使用伪劣产品。

资金支出做到凭证建账手续齐全。

建立完善科学管理体系建立健全灵活高效管理机构，完善管理机构职能加强领导班子建设，提高领导干部政治理论和思想业务素质是搞好武威市治沙林场建设和经营管理个重要措施。

加强职工思想教育和队伍建设林场工作和生活条件比较差。

因此，做好科技人员和职工思想教育极为重要，并要妥善安排好职工生活和家庭，解除他们后顾之忧，使其安居乐业，以提高职工积极性和创造性。

制定系统合理培训计划，建立岗位培训制度，要提倡自学，增加图书资料等。

尽快使武威市治沙林场职工素质提高到个新水平。

十二投资估算与事业费测算投资估算技术经济指标投资估算根据全国生态公益林建设标准国有林场基础设施建设标准征求意见稿国家林业局场圃使项目区生态环境生产环境及农户生活环境得以明显改善，尤其是经济可持续发展得到保证，有利于促进当地社会稳定和繁荣区域经济，并且通过生态环境检测系统建立及对管理人员技术人员包括项目区广大农民培训，可使生态环境建设理念深入人心，生产者和农户防治沙漠化技能明显得到提高。

经济效益项目实施后，规划种苗基地将为林场带来经济效益。

种苗生产周期阔叶树和花灌木般为年针叶树般为年，若管理精细，可缩短生产周期。

阔叶树和花灌木般出二级以上苗在株，市场现行价为元株，每亩可获得近万元收益针叶树经过次移栽，每亩可生产米以上苗株，市场现行价为元株，每亩可获得近万元收益。

同时种苗基地可以为林场人工造林建设提供优质种苗，节约了建设资金。

十四项目评价与结论经过对项目区自然生态环境社会经济状况及项目建设技术措施保证措施投资效益环境影响资金配套等方面分析论证，本项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，布局合理，项目建设内容和发展方向符合建设宗旨和项目区自然经济发展规律，生态效益，社会效益和经济效益显著，项目建设实施是可行。

附表武威市治沙林场投资分项表附件武威市治沙林场林权证复印件。

总体上属土壤肥力低，有机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。

区域内，地质时期所形成沙漠化土地与现代过程所形成沙漠化土地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙漠化发展过程基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈现极其复杂性，增加了治理难度。

气象该区域属典型温带大陆性气候，降水稀少，日照充足，蒸发量大且强烈，生态环境十分脆弱。

年均气温年均日照时数左右年平均降水量，分配极不均匀，多集中于月份无霜期以上年蒸发量，月蒸发量最大，相对湿度，干燥度大于全年多西北风，年均风速，级以上大风日数年均，风沙日数左右，以上起沙风日数为，浮尘扬沙沙尘暴年均次，最多达次，且多发生在春季主要灾害天气有干热风沙暴霜冻等。

自然资源植被区域均属沙区，植被以旱生和超旱生植物为主，初步查明共有植物种，分隶于科属。

其中菊科项目建设背景及建设必要性项目建设背景当今世界全球沙漠化环境问题已经不再是个单纯生态环境问题，而且演变为经济问题和社会问题。

年联合国环境与发展大会通过了世纪议程，把防治沙漠化列为国际社会优先采取行动领域。

环发大会后，中国政府首先制定并颁布了中国世纪议程中国世纪人口环境与发展白皮书，作为我国今后相当时期内环境与发展指导性文件。

年，中国政府成立了联合国防治沙漠化公约中国执行委员会，同时又组织召开了亚太地区沙漠化防治高级论坛会议。

在世纪之交，我国政府适时地提出了实施西部大开发重要战略决策。

在西部大开发战略中，把生态环境建设作为根本点和切入点，把防沙治沙工程作为西部大开发中生态环境建设主要内容之。

年中国政府正肃濒危野生动物繁育中心正式更名为林业部甘肃濒危动物研究中心，并加挂神州荒漠野生动物园牌子。

年凉州区编委武威市编委通知，同意增设旅游开发科。

年月，市委市政府进步资源整合，将林业部甘肃濒危动物研究中心划归市上管理，隶属市林业局。

年，钱学森沙产业中心实验室加挂沙产业生产力促进中心牌子，与林业部甘肃濒危动物研究中心合署办公。

年月，武威市批准成立治沙林场，与林业部甘肃濒危动物研究中心合署办公，原机构规格和人员编制不变。

社会经济概况该区域周围有长城清源下双等乡镇个村。

人口约多万人，其中劳动力约万多人。

该区周围地区居民主要以从事农业为主，周边乡镇有耕地万，年产粮万，存栏大牲畜万头，羊万只，生猪万头，工农业总产值亿元。

三治沙林场建设现状土地开发情况林业用地中有林地，未成林造林地，灌木林地，宜林沙荒地，林业辅助生产用地，分别占林业用地面积，苗圃面积。

长期以来，林场在经营管理中始终坚持贯彻以管护为主，积极造林，封沙育林，因地制宜进行抚育，不断扩大森林资源，提高防风固沙能力经营方针，在着力保护好现有森林基础上，积极开展了以种苗黄羊虎鼬雉鸡沙鸡野兔狼兀鹫沙鹭蜥蜴白头鹞斑鸠长耳鹗猫头鹰棕熊野驴金丝猴黑颈鹤小天鹅等种。

土地资源武威市治沙林场土地总面积，其中林业用地面积为权属为国有，占总面积非林业用地权属为国有，占总面积。

林业用地中有林地，未成林造林地，灌木林地，宜林沙荒地，林业辅助生产用地，分别占林业用地面积，苗圃面积。

森林覆盖率为。

交通现状本区域交通便利。

凉州古浪公路从林场南缘穿过，成为对外联系主要通道，境内简易公路及便道连接凉州区公路网，交通状况较好。

邮电通讯近年来，当地邮电通讯发展迅猛，以武威市为中心形成了联结国内外邮电通讯网络。

周边清源长城等乡镇都与市区内联网，林场电话互联网也可通到国内外，通讯条件便利。

历史沿革武威市治沙林场前身是原武威县治沙造林站，年月原武威县治沙造林站成立，主要承担二十里大沙万沙漠治理任务。

年月经原林业部甘肃省人民政府批准，在原武威市治沙造林站基础上成立了甘肃濒危野生动物繁育中心，并与原武威市治沙造林站合署办公，属县级事业单位，由省林业厅和原武威市人民政府双重领导，以市为主。

年月，根据甘肃濒危野生动物繁育中心成立批复精神，原武威市政府划拨二十里大沙万国有沙地，用于二期工程建设。

年月经原林业部甘肃省林业厅批复，原肃濒危野生动物繁育中心正式更名为林业部甘肃濒危动物研究中心，并加挂神州荒漠野生动物园牌子。

年凉州区编委武威市编委通知，同意增设旅游开发科。

年月，市委市政府进步资源整合，将林业部甘肃濒危动物研究中心划归市上管理，隶属市林业局。

年，钱学森沙产业中心实验室加挂沙产业生产力促进中心牌子，与林业部甘肃濒危动物研究中心合署办公。

年月，武威市批准成立治沙林场，与林业部甘肃濒危动物研究中心合署办公，原机构规格和人员编制不变。

社会经济概况该区域周围有长城清源下双等乡镇个村。

人口约多万人，其中劳动力约万多人。

该区周围地区居民主要以从事农业为主，周边乡镇有耕地万，年产粮万，存栏大牲畜万头，羊万只，生猪万头，工农业总产值亿元。

三治沙林场建设现状土地开发情况林业用地中有林地，未成林造林地，灌木林地，宜林沙荒地，林业辅助生产用地，分别占林业用地面积，苗圃面积。

长期以来，林场在经营管理中始终坚持贯彻以管护为主，积极造林，封沙育林，因地制宜进行抚育，不断扩大森林资源，提高防风固沙能力经营方针，在着力保护好现有森林基础上，积极开展了以种苗培育更新造林封沙育林退耕还林农田林网主干通道绿化为中心旨在不断恢复和扩大森林资源系列营林生产活动，在建设生态型防护林体系方面取得了可喜成绩。

人员情况治沙林场编制人。

机关管理人员场长人，副场长人，财务人，办公室人，营造林室人，信息管理室人，工程监测室人，共计人。

管护站管护人员下双资源管护站人长城资源管护站人四方寨资源管护站人清源资源管护站人下场资源管护站人。

其中管护站站长人，护林员人，共计人。

组织机构武威市治沙林杨下设办公室财务室营造林室信息管理室工程监测室五个资源管护站等机构。

基础设施场部办公房建设三层楼，砖混结构，建筑面积。

其中办公用房面积会议中心阅览室资料室娱乐室和培训中心。

新建个资源管护站，每个管护站各建管护房，共，为砖混结构平房。

在四方寨管护站新建瞭望台座。

本区域交通便利，凉州古浪公路从林场南缘穿过，成为对外联系主要通道，境内还有简易公路及便道连接凉州区公路网，交通状况较好。

但林区无防火道路建设，给林区资源带来隐患，此次规划林区防火道路条，确保资源安全。

下双资源管护站至长城资源管护站，下双资源管护站至四方寨资源管护站，四方寨资源管护站至清源资源管护站，总计。

四项目建设指导思想与目标指导思想以实施西部大开发建设生态环境为宗旨，以生态保护生态巩固生态修复生态建设为核心，以强化林业生态建设强化林业产业发展强化林地保护意识强化资源管理队伍建设为中心，以依托国家重点工程和扩大内需政策，积极争取防沙治沙封沙育林草等林业项目为支撑，全面提升沙生植被自我修复能力，提高林区植被盖度，充分发挥生态防护功黄羊虎鼬雉鸡沙鸡野兔狼兀鹫沙鹭蜥蜴场改革需要。

目前，林场所发挥巨大生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门重视，赋予林场社会地位不高。

使得其合法权益得不到有效保护，占用国有林场资源资产行为得不到应有补偿。

同时，现有林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理自收自支职工，但不享受事业单位政策待遇，国家也只按公益林管理规定补偿标准给予补助，林场生产技术和部分职工不列编制不给经费，工资和事业费没有保障，而该林场是公益性管理林场，没有任何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决，与它所承担工作性质和建设任务极不相称，这严重制约着公益林林场今后经济发展瓶颈。

林场建设是改善林场基础设施条件促进林场健康发展需要。

由于国家投资不足，加之国有林场地处荒漠区，林场职工工作生产生活条件十分艰苦，生活水平生存状况差。

由于收入低，责任大，工作条件艰苦，公益林管护人员思想波动较大。

经费不足，给公益林管护工作带来很大困难，直接影响到公益林林场持续健康良性发展。

二武威市治沙林场基本情况自然地理概况地理位置武威市治沙林场位于古丝绸之路重镇甘肃武威市凉州区东北部，距凉州城区，地理坐标介于东经，北纬，东接凉州区长城乡，南西靠凉州区清源发放下双等乡镇，北