（已批）残疾人综合服务设施项目立项可行性分析报告（存档）

项目管理与工程招投标项目管理体制该项目由县残疾人联合会负责筹备建设和运营。

工程招投标根据国家发展和改革委员会第九号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定有关精神，为保证项目建设过程规范性，本项目将严格执行现行建设项目管理规定，并依照中华人民共和国招标投标法，对勘察设计设备材料采购土建施工安装以及工程监理实行公开招标。

在程序万面，招标中严格执行推荐厂家评标定标三分离原则。

通过公开招标，可以在较广范围内择优选择信誉良好技术过硬具有专业特长及经验丰富企业，以保证工程质量和降低工程造价，提高工程项目社会效益和影响。

招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质中介机构代理招标。

按照中华人民共和国招标投标法，招标人和投标人均需遵循招标投标法律法规进，且项目为公益事业项目，故未计取人防结建费基础设施配套费等地方政府相关收费。

结论与建议结论县残疾人综合服务设施建设项目提出依据充分，该项目实施后，可以进步改进和完善残疾人康复治疗设施服务功能，有利于提高县残疾人康复治疗工作，推动县残疾人康复治疗事业发展。

该建设项目具有明显社会效益，能够直接间接提供残疾人就业机会，为建设和谐社会，促进社会经济发展提供有利保障。

因此，项目建设是必要。

该建设项目总体建设方案是科学合理切实可行。

建议依法按照规划实施，保证项目建设高水平。

真正吸引广大需要康复治疗残疾人自愿参加康复治疗，改善残疾人生活质量与该项目配套设施应与本项目同步进行，以保证配套设施满足本项目需要进步落实建设资金，抓紧完成项目前期工作在实际工作中注意加强管理，防止不必要浪费，确保工程计划按期完成。

标准建筑结构荷载规范年版混凝土结构设计规范建筑地基基础设计规范建筑抗震设计规范年版建筑桩基技术规范建筑地基基础技术规范。

依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法建设工程质量管理条例。

可行性研究工作过程我单位接到任务后，成立了项目编制研究小组，着手进行项目全面研究准备工作。

从熟悉资料现场踏勘调研整理分析与投资估算等阶段开始工作。

主要工作如下了解市城市总体规划考察调研现场踏勘及资料收集向有关部门了解公用设施现状及发展规划和政策规定工程技术论证，方案设计与投资估算。

可行性研究报告编制范围本可行性研究报告编制范固为县残疾人综合服务设施建总论项目名称县残疾人综合服务设施建设项目项目建设地点市县兰山乡兰山村项目建设单位建设单位市县残疾人联合会项目负责人法人代表项目建设目标按照科学发展观要求，实施可持续发展战略，满足全县残疾人康复教育就业培训等方面需求，使残疾人康复恢复功能，提高劳动技能实现就业，最终实现生活自理回归社会。

动员和鼓励有需求残疾人到中心参加康复训练和培训，使中心成为残疾人政策咨询窗口康复服务平台就业培训基地活动交流乐园和谐社会阵地。

项目建设规模及主要建设内容县残疾人综合服务设施建设项目及基础配套设施等全部工程内容。

新建残疾人康复中心建筑面积用地。

项目投资估算及资金筹措本项目估算总投资为万元。

资金来源主要有以下三个方面申请中央专项资金万元申请省补充分享受党和政府关爱。

努力践行科学发展观，使残疾人与健全人道共享和谐社会成果。

该项目建设将加强县残疾人康复治疗工作，完善县残疾人综合服务设施基础设施，提高县残疾人康复医疗劳动就业教育培训文化生活等方面生活质量。

综上所述，该项目建设是十分必要和紧迫。

建设地址选择及建设条件建设地址选择本项目场址选择于县兰山乡兰山村，没有地上附着物，属于空地。

该地东面米为关洋线公路，南面为兰山乡卫生院，西面为居民住宅，北面没有建筑物。

占地面积平方米。

建设条件工程地质条件因为本项目场区现尚未进行地质勘测，从该址周边建筑现状情况分析，该建设地质情况良好，可以满足本项目建设需要。

交通条件该项目现状主要道路有关洋线及村庄内部道路。

关洋线为过境路，由镇区穿过，属二级公路，是镇区对外联系主要道路。

在县县域城镇体系规划中，关洋线提升为级公路，对关洋线在通过镇区过境路段进行拓宽，并局部调整线形，拓宽后红线宽度为米，断面形式为块板。

其余道路在原有兰山村基础上分为两级规划，形成干路加支路道路结构。

其中干路为型，与连接多方面取得了定得成绩，但是也存在着不同程度困难和障碍，这些问题如果得不到妥善解决，长期下去将会影响县残疾人事业健康持续发展和构建和谐社会。

贫困残疾人基本生活保障还不够完善。

低保边缘户残疾人在住房就业就学等方面享受不到政府救助低保户待遇，又存在许多困难。

残疾人子女上高中念大学有许多困难。

精神残疾人生活居住环境很差，其家庭生活也都处于不安定困难状态，为了防止精神残疾人危害他人和社会，有家人将其锁在家里，有元人看管，只得任其乱跑，也有家人想送去治疗，患者又不配合，造成社会和家庭不稳定。

农村康复服务工作还存在着不同程度问题是资金短缺，康复技木人员少，康复服务知识模糊。

二是开展肢体智力听力残疾儿童康复治疗训练有定难题。

因为县没有正规康复治疗和训练机构，只能到省儿康医院或到市内医院进行康复治疗和训练，残疾人家庭承受不起高额费用。

三是因县没有特殊教育学校，没有特教班，因此盲童和聋儿上学就要到市特殊学校，因路途远孩子小需要住校家长就得陪读，困难重重。

四是脑瘫儿童肢体矫治手术治疗难康复训练难，因为技术指导人员缺乏，训练器械少，家庭生活困难，无钱购买训练器械，所以为其进行康复治疗后训练带来严重困难。

农村残疾人就业难。

残疾人自身缺少文化知识，有劳动能力残疾人大多靠种地为生，收入很低，勉强维持温饱致富很难。

福利企业安置残疾人情况也是参差不齐，残疾人应得就业岗位和酬劳及合法权益并没有得到保障。

优惠政策还没有真正落实到位，残疾人个体从业开办修车点小卖店面食加工点饭店等，有并没有享受到优惠政策，等等。

农村残疾人社区康复工作应认真落实县政府出台关于进步加强残疾人康复工作意见，针对优惠政策落实情况各级政府应加大督查力度。

根据中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见中发号和辽宁省委省政府关于促进残疾人事业发展实施意见辽发号文件精神，县制定出台系列关于促进残疾人事业发展实施细则，不断改善残疾人生产生活，使残疾人充分享受党和政府关爱。

努力践行科学发展观，使残疾人与健全人道共享和谐社会成果。

该项目建设将加强县残疾人康复治疗工作，完善县残疾人综合服务设施基础设施，提高县残疾人康复医疗劳动就业教育培训文化生活等方面生活质量。

综上所述，该项目建设是十分必要和紧迫。

建设地址选择及建设条件建设地址选择本项目场址选择于县兰山乡兰山村，没有地上附着物，属于空地。

该地东面米为关洋线公路，南面为兰山乡卫生院，西面为居民住宅，北面没有建筑物。

占地面积平方米。

建设条件工程地质条件因为本项目场区现尚未进行地质勘测，从该址周边建筑现状情况分析，该建设地质情况良好，可以满足本项目建设需要。

交通条件该项目现状主要道路有关洋线及村庄内部道路。

关洋线为过境路，由镇区穿过，属二级公路，是镇区对外联系主要道路。

在县县域城镇体系规划中，关洋线提升为级公路，对关洋线在通过镇区过境路段进行拓宽，并局部调整线形，拓宽后红线宽度为米，断面形式为块板。

其余道路在原有兰山村基础上分为两级规划，形成干路加支路道路结构。

其中干路为型，与连接对外交通主要道路关洋线相连，为镇区内部主要交通，红线宽度为米，断面形式为两块板支路为镇区内部主要生活性道路，红线宽度为米，块板。

镇区设公共停车场两处，客运站处。

供水条件兰山村内水源均来自浅层地下水，部分住户通过管网供水，其余住户靠自家打井，供水水质及水压均难以满足标准要求，且水量不足，现有泵房和给水管网也已严重老化破损，无法满足规划镇区未来发展供水需求。

按照规划要求，本项目近期可采用地下水，远期从兰山工业园区供水管网引水至兰山镇区给水泵站供镇区用水。

排水条件兰山村没有统雨污水收集处理设施，现状生活污水或就近排入水体，或自然渗漏至地下，降雨全部自然渗漏至地下，对兰山河及当地地下水造成污染。

按照规划要求，镇区采取雨污分流排水体制。

镇区污水以生活污水为主，污水经新城区内污水管网汇至北部工业园区污水泵站。

规划镇区内铺设雨水管网系统，尽量利用自然地形坡度，使雨水以最短距离靠重力流排入河道。

雨水管道在改变管径方向坡度处，支管接入处和管道交汇处都设检查井。

镇区周边紧邻山体，为了防止山洪灾害，规划沿山体设置截洪沟收集雨水，经雨水管道就近排入兰山河。

截洪沟位置可根据远景发展进行适当调整。

供电条件兰山乡内现有座容量万金家变电所，主变两台，电源来自水南线，供给镇区范围内所有用户，目前已处于满载状态，无法满足未来镇区用电。

新规划将金家变电站扩容，作为镇区电源，同时向东联络元南线，形成双回路进线，为兰山镇区提供可靠电源保证。

另外根据县农电部门规划，新建兰山变电站可作为兰山镇区另供电来源。

通信条件兰山乡现有会。

贫困残疾人基本生活保障还不够完善。

低保边缘户残疾人在住房就业就学等方面享受不到政府救助低保户待遇，又存在许多困难。

残疾人子女上高中念大学有许多困难。

精神残疾人生活居住环境很差，其家庭生活也都处于不安定困难状态，为了防止精神残疾人危害他人和社会，有家人将其锁在家里，有元人看管，只得任其乱跑，也有家人想送去治疗，患者又不配合，造成社会和家庭不稳定。

农村康复服务工作部为浑河谷地。

平均海拔米，境内山峦起伏，森林茂密，河流纵黄。

主要河流有浑河及其支流党河社河东洲河等。

地貌特征为七山水半分田，半分道路和庄园。

县处在南温带亚湿润区内，属大性季风气候。

雨热同季，四季分明。

年平均气温。

月平均气温，最低气温七月平均气温，最高气温。

年平均降水量毫米，多集中在七八九月份，无霜期天左右。

本县经济以农业为主，农作物主要有玉米高梁水稻谷子大豆花生等。

境内森林覆盖面积广阔，主产油松落叶松剌槐杨柞等树种。

有野生中草药材数十种，还产山里红山梨山核桃等野果。

野生蘑菇及山野菜是特产。

全县有大中小型水库余座，水域面积辽阔，适宜淡水养鱼。

本地区有多种矿藏，其中菱镁矿石灰石铁矿石大理石储量多，开采量大，拥有矿点多个。

工业基础雄厚，有化肥采水泥农机钢铁酿造木材加工丝绸造纸印刷等工业部门。

境内有沈抚线沈吉线两条铁路贯穿北部