（已批）民政局儿童福利院项目立项可行性分析报告（存档）

先进行工程设计招标，施工图纸完成后，进行工程监理与施工招标，在工程施工同时可进行院内景观工程绿化铺装工程以及相关设备设施招标。

标段划分鉴于本工程实际，工程设计为个标段工程监理为个标段工程施工可根据实际情况划分两个标段院内景观绿化铺装可作为个标段进行发包相关设备设施，根据设施特点，合理划分标段。

投标单位资质要求按照建筑工程相关标准，并结合标段划分情况确定投标单位资质对于设备设施采购招标，要求投标人具有法人资格，并具有相关业绩即可。

五招标基本情况表拟定招标方案如下表招标基本情况表基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理主要设备重要材料其他重视，狠抓落实，社会各界要大力支持，积极参与，让孤儿分享改革发展成果，在充满亲情社会主义大家庭中健康成长。

二建议强化项目进程中投资质量进度计划，以保证项目按期完成。

建设单位各部门紧密配合，以加快项目运作进度项目建设各个环节都要以招标方式。

项目成本须合理控制，在项目概算总投资计划内完成项目建设，以保证项目顺利实施注意严格按照既定方案统调配资金，物资和各项工作。

三结论根据本报告定性定量分析和风险分析，我们得出以下总体结论性意见供委托方参考该项目符合国家儿童福利机构建设规划，项目选址合理，并且合理控制建设规模，周边公用配套条件较好经过对本项目实施条件建设方案以及投资进行分析论证认为，本项目具有良好社会效益。

县儿童福利院项目是县民政社会事业发展必然需要，是十分必要也是可行，项目成功建设将能够有效解决县地区大量孤儿安置问题，是国家实施蓝天计划必然需要，这是项利国利民民生工程，应积极创造条件，申请项目，开工建设，尽早发挥社会价值。

回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。

实施儿童福利机构建设蓝天计划。

为贯彻胡锦涛总书记完善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成福利彩票公益金应当将蓝天计划作为重点资助项目。

各级民政部门应当积极协调同级发展改革财政部门落实规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加大资金投入。

要力争用年时间，在全国地级以上城市建立起集养护教育康复于体儿童福利机构。

进步明确和解决儿童福利工作中需要明确和解决有关问题，推动儿童福利事业发展。

三大大改善县孤残儿童养育康复特教条件。

根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设指导意见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未设置儿童部地级以上城市，支持其建立功能完善综第章总论第节项目名称及建设单位项目名称县儿童福利院项目。

二项目承办单位县民政局。

三建设性质新建。

四拟建地址经济开发区王家山。

第二节可行性研究依据和范围可行性研究报告依据建设项目经济评价方法与参数第三版关于加强孤儿救助工作意见民发号儿童福利院建设标准国家发展和改革委员会民政部颁发关于儿童福利机构设施指导意见核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，儿童社会福利机构基本规范行业现行有关技术规范标准及规定项目承办单位提供有关设想和基础资料。

二可行性研究报告范围项目提出背景及建设必要性建设规模及内容建设地点及配套条件项目规划及建设方案环境保护与节能项目组织机构及管理项目实施进度与招院建设用地应根据建筑要求，按照节约用地原则，合理确定。

各类儿童福利院室外活动场地用地面积指标应按床核定。

四建设内容及规模确定根据以上房屋建筑与用地指标对县儿童福利院各类用房建筑面积等指标进行合理测算，并结合县现有实际情况，确定本项目建设内容及规模。

通过测算确定拟建县儿童福利院总建筑面积。

本项目建设内容包括儿童用房两栋包括儿童生活区医疗康复区教育技能培训区行政办公用房栋。

室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场绿地。

第四章项目选址及建设条件第节项目选址根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设指导意见试行有关规定，儿童福利机构选址应遵循以下几条原则。

选址原则新建儿童福利机构建设地点应选择交通便利位置，以便于孤残儿童及时得到救助与工作联系较多医疗等单位距离较近周边有定方便工作人员生活公共服务设施有利于良好养育安全保卫，远离社会治安事故易发地区和易遭受洪水或地质灾害等威胁地段。

建设地点应避免设置在有污染工业区和交通繁忙，噪声级较高干道附近，不宜在城市中心地区主干道上，不宜容与规模参考儿童福利院建设标准，并结合县实际情况，确定本项目建设规模。

儿童福利院建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模。

建设规模标准儿童福利院建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类类别总人口数量万人床位数张类二类不含三类不含四类不含床位规模确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平人口密度服务半径地理位置交通条件等影响居民卫生服务需求主要因素。

根据县人口和计划生育委员会有关数据，县辖区人口万人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由于近几年县工业进程加快，对矿产资源开发程度较高，矿难原因导致新孤儿不断增加，目前县孤儿总数已达人，这给县社会福利事业带来了很大困难，为了保民生发挥人道主义精神，维护社会稳定团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位数为张。

二建筑内容标准按照有关标准，儿童福利院建设内容包括房屋建筑场地建筑设备和基本装备。

儿童福利院房屋建筑包括儿童生活医务康复教育和技能培训用房，行政办公用房和附属用房。

儿童福利院场地应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等场地。

儿童福利院建筑装备包括供电给排水采暖通风安保通讯消防网络和无障碍设施等。

三房屋建筑面积和用地指标儿童福利院房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面积确定。

二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分别符合床床床和床其中直接用于儿童生活医务康复教育和技能培训等用房所占比例不应低于总建筑面积。

儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定。

儿童福利院各类用房使用面积指标表床用房类别类二类三类四类儿童用房生活用房医务用房康复用房教育和技能培训用房行政办公用房附属用房合计注各类用房平均使用系数按计算。

注建设规模超过张床位儿童福利院按类标准下限执行。

注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。

儿童福利院建设用地应根据建筑要求，按照节约用地原则，合理确定。

各类儿童福利院室外活动场地用地面积指标应按床核定。

四建设内容及规模确定根据以上房屋建筑与用地指标对县儿童福利院各类用房建筑面积等指标进行合理测算，并结合县现有实际情况，确定本项目建设内容及规模。

通过测算确定拟建县儿童福利院总建筑面积。

本项目建设内容包括儿童用房两栋包括儿童生活区医疗康复区教育技能培训区行政办公用房栋。

室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场绿地。

第四章项目选址及建设条件第节项目选址根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设指导意见试行有关规定，儿童福利机构选址应遵循以下几条原则。

选址原则新建儿童福利机构建设地点应选择交通便利位置，以便于孤残儿童及时得到救助与工作联系较多医疗等单位距离较近周边有定方便工作人员生活公共服务设施有利于良好养育安全保卫，远离社会治安事故易发地区和易遭受洪水或地质灾害等威胁地段。

建设地点应避免设置在有污染工业区和交通繁忙，噪声级较高干道附近，不宜在城市中心地区主干道上，不宜与大型繁华商业区公共娱乐场所等毗邻，且不应设置在大型居住区内。

二项目选址本项目县儿童福利院拟建于经济开发区王家山。

项目区经济开发区王家山规划区，周边公里内规划有医院学校车站等，并且自然环境良好，避开了商业繁华喧闹区交通便利，供电给排水通讯等市政条件较好。

第二节建设条件地理位置经济开发区，年在贵州省政府批准下成立。

该经济开发区位于中国云南贵州两省交界重镇，省级经济开发区。

开发区域面积平方公里，规划面积平方公里，重点建设面积平方公里。

经济开发区是攀西六水综合开发试验区最便捷出海通道和物资集散地。

国道与百高等级公路在建，南昆铁路西铁路与水铂铁路在建均交汇于。

被誉为江南煤都门户。

二自然条件交通条件项目交通条件较好，城市主道从项目区西侧通过，从城市中心区到项目地仅需几分钟车程，属于城区交通范围。

给排水条件由于项目处于经济开发区，生活用水和消防用水可直接由城市供水管网供给，管道通畅，压力正常，生活污水经处理后可以直接排入城市主排污系统。

电气条件项目建设用地位于城区供电范围内，强电供应充裕，闭路电视有线电话网络宽带等弱电系统可直接与城市配套弱电系统连接，移动通讯系统信号良好。

工程地质条件地质构造拟建场地地势较为平坦，场地覆土层厚度约，场地下伏基岩为三叠系白云质灰岩，地质结构稳定，无滑坡现象，地质条件适宜建设规模较大建筑，岩土地基条件较好，属地基条件较好场地。

岩土构成场地内所分布岩土层为亚粘土及白云质灰岩。

粘土层厚度变化不大，般在，可塑状态。

白云建设规模。

儿童福利院建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模。

建设规模标准儿童福利院建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类类别总人口数量万人床位数张类二类不含三类不含四类不含床位规模确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平人口密度服务半径地理位置交通条件等童教育孤残儿童艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题，保障儿童优先发展。

民政部国家发展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步发展孤残儿童福利事业通知，要求加强基础设施建设，增加对儿童社会福利院资金投入民政部从年开始在全国范围内组织实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功能完善设施齐全环境优美儿童福利机构。

在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本科学发展观，提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系目标，为加强孤儿救助工作提出了新要求，指明了方向。

各级政府，特别是