（已批）民族奶制品及山野菜旅游产品生产加工项目立项可行性分析报告（存档）

山野菜产品开发势头强劲。

世纪八十年代以来，中国山野菜开发利用已经开始个新发展时期，其突出特点是人工种植面积迅速扩大，加工企业快速发展，出口创汇份额增加，些山野菜品种进入现代农业科技园区和观光园区，供人们观赏采摘品尝。

人工驯化栽培，使山野菜走上了规模型产业化之路。

随着人类对山野菜认识不断深化，对山野菜需求量与日俱增，些野生山野菜种类已经远远不能满足市场需求，于是些山野菜经营者开始进行山野菜人工栽培，并且取得了成功经验和不菲经济效益。

加工企业有如雨后春笋，市场份额越做越大。

为适应市场需求，各地相继出现了批山野菜加工厂。

东北地区黑吉辽蒙，凭借自身山野菜资源丰富优势，出现了大批山野菜加工厂，主要加工和营销蕨菜木耳黄花菜蘑菇苦菜等，附带加工山杏仁山核桃仁等，企业越做越大。

如黑龙江省佳木斯猴头木耳，内蒙古赤峰野生杏仁，内蒙古兴安盟卜留克，第章项目建设背景与意义项目建设背景项目所在资源型城市基本情况本项目拟建地点位于内蒙古自治区霍林郭勒市。

霍林郭勒市历史沿革霍林郭勒市是座典型因煤而建缘煤而建草原煤炭城市，由该市境内我国五大露天煤田之霍林河煤田而得名。

该煤田覆盖层浅地质结构简单便于露天开采，煤田总面积平方公里，总厚度米，可采煤层层，储量为亿吨。

依托霍林河煤炭而兴建霍林河煤矿是我国也是亚洲第个现代化露天煤矿，是我国现代化生产程序最高大型露天煤矿。

该煤矿于年开始兴建，年月日建成投产，全部由我国自行设计和自行建设。

随着霍林河煤矿投产开采，聚集了大量煤炭产业工人及其家属，使得这个历来人烟稀少安静祥和草原腹地成为了座以煤炭资源为主导产业新兴能源城市，于年月由国务院批准成立了霍林郭勒市，进而逐渐成为了科尔沁草原上核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，颗璀璨明珠。

发展若干意见国发„‟号，首次从国家层面出台了对资源型城市可持续发展有关政策。

此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。

本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之，地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于东北地区振兴规划范围内。

另外，本项目是集劳动力技术于体可再生资源利用项目，不但能吸纳人直接就业，还能带动相关及上下游就业人左右，符合资源型城市吸纳就业政策要求。

同时，本项目通过有效利用本地资源，发挥可再生资源优势，实现产业长久长足发展，这也是国家政策尤其鼓励。

作为绿色食品山野菜，作为民族特色产品民族奶制品，国家政策在各个方面都给予了重视和关注，并鼓励发展相关产业，形成良性安全产业链条。

申请理由产业发展急需快速抓住市场民族奶制品山野菜，其市场都有着独特性，都处在市场开拓期和成长期，有着业需要本项目可以直接安臵就业人，其中制品生产人，黄花菜及草原白蘑选拣加工人。

所有这些人员，除个别技术人员人，其中沈阳农业大学人，食品检测人员人，种植技术人员人，酿造工艺技术人员人外，全部在本地招工，经过培训，直接上岗。

同时，还可带动就近人，其中野生黄花采集，预计可达到人左右，这部分人员，都与项目单位签订供货合同，在采集人员保证质量情况，项目单位全数以订单价格进行收购带动本地下岗人员和农户进行草原白蘑家庭驯化种植，由项目提供技术支持，以公司种植户方式，产业联动，由公司统提供技术统收购，目前，已有近户与项目单位达到了种植意向，预计可安臵下岗或富余人人左右。

同时，本项目相关联销售服务原辅材料供应人员预计可达到人。

是调整农村和城市产业结构需要通过奶酒和山野草两类产品开发，关联带动农业，带动奶牛饲养和山野菜采集及种植。

特别是山野菜采集和种植，促使其由原始松散型采集和种植，形成以公司为龙头，有组织有规模采集和种植，使其成为个产业，并逐渐形成规模，进而形成个新产业集合，在农村形成种新产业模式，对于农村产业结构调将起到积极推动作用。

同时，通过这个与资源型城市主题转型资源不相关可再生资源产业开发，多样化产业类型，不受资源型城市资源枯竭影响，为可持续发展提供优选题材。

申请投资补助政策依据及申请原因政策依据长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料供应地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。

然而由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年枯竭而寻求和发展接续及替代产业问题。

因我国资源型城市普遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被迫寻求产业转型过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各类资源型城市面临重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央国务院所要解决重大课题。

为此，为了尽快建立有利于资源型城市可持续发展体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型城市可持发展若干意见国发„‟号，首次从国家层面出台了对资源型城市可持续发展有关政策。

此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。

本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之，地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于东北地区振兴规划范围内。

另外，本项目是集劳动力技术于体可再生资源利用项目，不但能吸纳人直接就业，还能带动相关及上下游就业人左右，符合资源型城市吸纳就业政策要求。

同时，本项目通过有效利用本地资源，发挥可再生资源优势，实现产业长久长足发展，这也是国家政策尤其鼓励。

作为绿色食品山野菜，作为民族特色产品民族奶制品，国家政策在各个方面都给予了重视和关注，并鼓励发展相关产业，形成良性安全产业链条。

申请理由产业发展急需快速抓住市场民族奶制品山野菜，其市场都有着独特性，都处在市场开拓期和成长期，有着巨大市场空间和向好走势。

快速抓住市场，快速做大这种可再生资源产业，快速为霍林郭勒市资源型城市经济转型做出自己贡献。

本项目建设宜快不宜慢。

但对于本项目建设单位来说，有着民营企业共同难题资金问题，虽然其在产业发展中找准了位臵，并且通过自己研发，获了了特色专利技术，但由于资金困难，很难将优势发展思路快速形成产业化。

由此，本项目急需得到外部支持。

快速形成产业化，带动就业，促进经济转型通过政府资金支持，使项目能在较快时间内达产，形成特色产业，能够有效吸纳就业，带动霍林郭勒市经济转型，用国家支持来回报社会，为城市经济转型做出表率。

因此，本项目根据自治区振东办文件精神，拟申请年自治区资源型城市可持续发展专项资金万元。

用于弥补本项目投资足，加快项目建设。

项目建设对资源型城市可持续发展意义根据国家发改委资源型城市经济结构转型课题组统计，我国共有资源型城市个，约占全国城市数量，总人口亿人。

其中大部分资源型城市因缺乏统筹规划和资源衰减等原因，在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要有经济结构失衡失业和贫困人口较多接续替代产业发展乏力生态环境破坏严重维护社会稳定压力较大等突出问题。

用再生资源产业调整不可再生资源城市产业结构霍林郭勒市，地处科尔沁草原与锡林郭勒草原交界处，水草肥美，地广物丰，这里生长和养育着能与霍林河煤矿相比美无数可再生资源。

本项目制品野生黄花生产原料，都来自自然，都是霍林郭勒市地产，就是霍林郭勒市矿藏，并且有着煤矿所不能达到可再生性。

可以说，这个产业，是个永远不会枯竭资源产业。

而对于草原白蘑，把锡林郭勒草原特艺技术人员人外，全部在本地招工，经过培训，直接上岗。

同时，还可带动就近人，其中野生黄花采集，预计可达到人左右，这部分人员，都与项目单位签订供货合同，在采集人员保证质量情况，项目单位全数以订单价格进行收购带动本地下岗人员和农户进行草原白蘑家庭驯化种植，由项目提供技术支持，以公司种植户方式，产业联动，由公司统提供技术统收购，目前，已有近户与项目单位达到了种及其制品为主要原料，经加工制成产品。

包括液体乳类杀菌乳灭菌乳酸牛乳配方乳乳粉类全脂乳粉脱脂乳粉全脂加糖乳粉和调味乳粉婴幼儿配方乳粉其他配方乳粉炼乳类全脂淡炼乳全脂加糖炼乳调味调制炼乳配方炼乳乳脂肪类稀奶油奶油无水奶油干酪类原干酪再制干酪其他乳制品类干酪素乳糖乳清粉等。

中国乳制品行业起步晚，起点低，但发展迅速。

特别是改革开放以来，奶类生产量以每年两位数增长幅度迅速增加，远远高于同期世