（已批）气象（大气）综合监测系统工程项目立项可行性分析报告（存档）

机制与策略中国气象局已经将信息资源共享工作纳入国家和省级相应部门正常业务，实行规范化业务管理，并在制度队伍运行等方面，把信息共享作为日常气象业务工作重要组成部分。

中国气象局已经在共享服务中探索出套操作性与规范性兼顾以分级分类共享为核心数据共享策略，并将在今后工作中不断完善。

这套策略针对公务公益与商业用户采取不同共享策略。

对于政府机关，采取免费共享方式对于科研教育机构等公益性用户，采取无偿共享方式而对于商业用户则适当收取数据处理加工成本费用。

项目培训指导思想确保培训质量，坚持先培训后上岗和实行上岗合格证制度。

坚持以项目带建设，以项目推动人才培养原则，通过大气探测综合观测系统项目建设，培养出批高级专业人才，提高基层台站专业素质，提高业务管理水平。

培训策略人员培训采用集中与分散重点与普遍相结合策略。

人员培训采用集中与分散重点与普元。

效益分析本项目建成，可实现对影响我国天气气候变化物理化学和生物因子，特别是五大圈层界面上相互作用过程监测，对气候变化与大气环境监测能力将大大加强。

由于探测资料种类扩大探测精度提高信息量增加及传输时效缩短，气象业务科研和服务能力将得到极大提升，特别是短时和短期天气预报准确率将进步提高。

随着大气成分生态气候和海洋气象观测工作开展，将加深对亚洲季风变化机理认识，逐步完善我国自已气候预测模式，可有效提高我国对短期气候和灾害性天气监测和预报能力。

据统计，我国每年因气象灾害造成直接经济损失占，通过增强气象监测和预测能力，将会减少经济损失亿元以减少损失计。

随着气象探测资料不断丰富和预报准确率逐步提高，气象服务工作将变得更为积极主动，服务面也会不断拓宽，充分发挥气象在防灾减灾规避风险与提高经济效益两方面作用，为防灾减灾农业发展气候变化问题国际合作气象信息共享等提供优质服务。

据评估，我国气象服务效益投入产出比达。

通过本项目建设，气象业务服务科研能力得到增强，将会为国民经济建设社会发展和人们生活水平提高带来很高社会效益经济效益和生态效益。

结论通过对该工程技术可行性工程可行性经济可行性分析，系统建设在技术工程方面是可行，在经济效益方面是可观，也是可行。

附图附表附件略任务，提出了为实现战略目标和战略任务要完成能力建设八大工程，以及四个平台建设。

本项目将在中国气象事业发展战略研究指导下，以年发展战略目标为依据，具体完成八大工程之气象综合观测系统工程中中国气象局可完成部分观测系统建设任务，为构建气候系统观测和气象信息共享等平台奠定基础。

与中国气候系统观测计划关系中国气候系统观测计划是个正在研究中拟与国际气候监测系统接轨为满足中国气候系统模式创新工程气候系统模式研制需求跨部门多学科长期观测计划。

在本项目建设中，将综合考虑与中国气候系统观测计划衔接，完成其中由中国气象局所承担任务，在常规气象观测基础上，突出以大气圈为核心多圈层相互作用，增加观测项目，丰富观测手段，提高观测精度，为气候预测预报气候变化研究及对策等提供与气象有关热量动量能量和物质交换等基础性数据。

例如气候变化研究和预测评估中关心水循环问题，本项目设计予以了强项目背景前言气象观测是气象工作基础，也是发挥公共气象安全气象资源气象作用关键。

国民经济和社会发展正在不断地对气象业务服务和科研工作提出许多新更高要求，为了适应这种需要，进步提升气象观测能力增加观测内容提高观测精度，把观测范围从大气圈扩展到包括大气圈海洋圈冰雪圈岩石圈和生物圈整个气候系统已是势在必行。

本可行性研究报告是在中国气象事业发展战略研究指导下，针对未来年发展需求和可能，在现有基础上进行研究和编制。

从全面协调统要求出发，围绕实现建立体化观测体系和构建气候系统观测平台目标，提出了建立和完善包括地面高空大气成分生态气候海洋气象等观测分系统，以及。

高空气象探测分系统建设目标实现探空站网由目前单无线电探空测风探测网，向以遥测为基准遥感为主体综合高空探测网跨越。

高空探测网探测站集成高空探测系统，遥测测风达到国际先进水平遥感测风温湿探测实现连续化在全国展开以微型无人驾驶飞机为平台机动应急探测建立业务化电离层和中高层探测站点，为发展连续定点定时天气预报和气候预测创造条件。

大气成分观测分系统建设目标形成资源配臵合理技术水平先进响应快速能基本满足国家战略需求和相关学科发展需要，并与国际接轨大气成分体化业务观测体系，增强对我国各类气候地域有代表性站点和对全球及区域气候环境本底变化有重要意义大气成分要素进行精确系统和长期观测能力大幅度提升现有观测站网整体技术水平和中央级单位运行保障能力为相关领域业务发展和科学研究提供不同尺度高时空分辨率高精度准实时大气成分观测数据和多种服务产品大幅度提升我国在相关领域综合探测能力为我国可持续发展战略国家安全和国际气候与环境外交谈判等实施，提供有力支撑和预测预警服务。

生态气候观测分系统建设目标通过对大气水土壤气候及其生物状况等进行同步长期地监测，获取生态环境综合信息，向国家和社会各部门提供综础上有所创新和发展。

在观测站网建设上，坚持站多能，实行站多用和综合观测，充分发挥气象部门各种站网资源作用逐步实现从部门单观测系统，向综合性系统性体化观测体系转变和从以天气监测为主，向气候系统监测转变。

坚持效益优先，资源共享。

充分重视和发挥气象现代化建设效益。

建立有利于信息共享标准体系和政策法规环境，以共享促进应用，最大限度地发挥气象信息对国家发展经济建设社会进步和科技创新支撑作用，充分发挥气象信息在国民经济各部门资源性作用。

坚持先进性成熟性与可行性统。

项目建设既要考虑技术先进性，又要考虑技术成熟性，还要与全国各地台站实际情况相结合，并要充分考虑项目在技术经济实施等方面可行性。

坚持硬软并重，注重业务应用。

在系统设计和建设中，既要重视硬件系统建设，更要重视软件和应用系统建设。

同时，还要重视数据格式标准和规范制订数据质量控制人才队伍建设和人员技术培训。

坚持正确现代化观，重视系统建设中各子系统间协调发展。

在设计各探测分系统同时，还要重视通信网络技术保障和相关基础设施建设，确保工程建成后系统整体性，增强系统整体运转能力和效率。

项目概况总体建设目标瞄准国际大气探测先进水平，利用各种先进成熟探测和信息技术，基本形成门类比较齐全站网密度适宜布局合理自动化程度较高综合观测体系，初步建立具有较高时空分辨率和探测精度运行持续稳定综合观测网系统，并建立相应技术支持和保障体系。

充分发挥综合观测网系统对地球环境综合监测能力，构建气候系统观测平台，使其初步形成规模，逐步实现对反映气候系统变化特征等五大圈层相互作用过程综合监测，获取地球物理大气化学参数以及相关气象要素。

建立协调统与规范信息采集和分发系统，并实现多学科跨部门资源共享和合作。

分系统建设目标地面气象观测分系统建设目标建成并完善由自动气象站观测车载移动观测辐射观测卫星遥感地面大气校准监测所组成地面气象观测业务体系。

通过本工程建设，我国地面气象观测将全面实现自动化。

优化组合合理配臵资源共享，实现多种技术和手段综合观测，增强观测能力，提高地面气象观测时空分辨率和准确性，为天气气候气候变化等业务需求和科学研究提供完整准确观测资料。

高空气象探测分系统建设目标实现探空站网由目前单无线电探空测风探测网，向以遥测为基准遥感为主体综合高空探测网跨越。

高空探测网探测站集成高空探测系统，遥测测风达到国际先进水平遥感测风温湿探测实现连续化在全国展开以微型无人驾驶飞机为平台机动应急探测建立业务化电离层和中高层探测站点，为发展连续定点定时天气预报和气候预测创造条件。

大气成分观测分系统建设目标形成资源配臵合理技术水平先进响应快速能基本满足国家战略需求和相关学科发展需要，并与国际接轨大气成分体化业务观测体系，增强对我国各类气候地域有代表性站点和对全球及区域气候环境本底变化有重要意义大气成分要素进行精确系统和长期观测能力大幅度提升现有观测站网整体技术水平和中央级单位运行保障能力为相关领域业务发展和科学研究提供不同尺度高时空分辨率高精度准实时大气成分观测数据和多种服务产品大幅度提升我国在相关领域综合探测能力为我国可持续发展战略国家安全和国际气候与环境外交谈判等实施，提供有力支撑和预测预警服务。

生态气候观测分系统建设目标通过对大气水土壤气候及其生物状况等进行同步长期地监测，获取生态环境综合信息，向国家和社会各部门提供综合生态环境资料通过建立完善数据质量检验体系，为开发研制我国生态环境预测预警业务系统提供基础数据，为发展天气气候模式提供基础物理参数通过建立资料共享体系，为拓展业务领域，开展公共气象安全气象资源环境气象服务提供支持。

海洋气象观测分系统建设目标瞄准世界先进水平，采用先进可靠观测设备，与其它观测系统起构成立体化海洋气象自动化观测体系，提供高密度高覆盖率中国海岸与近海气象观测数据获得海岸生态环境气象气候因子数据为数值模式提供海洋遥感数据与实测数据，校正遥感数据提高资料质量提供中国沿海气候敏感地区近海海洋海气交互观测数据。

通信网络分系统建设目标通过系统建设，将使中国气象通信网络系统能够及时准确安全可靠地收集各观测台站观测信息，并能将这些信息迅速可靠地汇集到国家气象信息中心国家和省级中心分析预报指导产品能及时准确地传输到需要这些资料用户，基本满足业务发展需求。

技术保障分系统建设目标分系统建立在技术装备远程运行监控和故障诊断网络基础上，具有快速反应能力，是个多级计量检定测试质量监控维修维护和技术支持保障体系。

项目建设主要内容和规模概述本项目是个复杂监测业务系统，包括地面气象观测高空气象探测大气成分观测生态气候观测海洋气象观测等五大部分，以及为保证项目建成后正常业务运行所必须建立通信网络分系统和技术保障分系统。

地面气象观测分系统建设主要内容和规模本分系统建设主要内容是用自动观测装备替代气象台站地面气象要素全部人工目测项目在人烟稀少或无人地区布设无人自动气象站建设应对重大灾害性天气和突发性事件车载移动观测建设辐射基准站和辐射站增建卫星遥感辐射校正场和真值检验场，建立卫星遥感定校