（已批）白帽镇易地扶贫搬迁预项目立项可行性分析报告（存档）

本项目二期工程所需投资为万元，资金来源根据国家有关政策和白帽镇实际情况由三个部分组成争取以工代赈项目补助资金万元，行业部门项目资金万元，地方政府配套万元，群众自筹万元。

第十章后续发展途径随着工业快速发展，白帽镇有着得天独厚资源优势与人才优势，如何充分利用自身优势，保持良好发展势头，是摆在全镇人民与镇政府面前个课题。

面对发展新形势，白帽镇在上级政府与部门大力支持下，根据本地区位优势和特色产业，努力把白帽建设成为岳西县西南部以现代工业游发展改水改厕防灾减灾等几方面相结合，社会效益十分显著。

生态效益实施易地扶贫搬迁有利于山区生态建设。

散居于深山区村庄，除了大量开垦以外，对树木和野生植被过量砍伐也使当地自然环境不断恶化，随意猎捕野生动物更是无法禁止。

移民以后，经过自然休养生息，这些地方植被环境将有较大改观。

同时，山区各种资源合理开发利用，可以促进山区可持续发展。

评价结果项目建成后，二期工程可使户人成功地从山上迁移到集镇上来，提高集镇人口聚集度，扩大了集镇规模，繁荣了市场经济。

项目建成后，通过资源再配臵，可以使留在山上农户山场田地等生产资料人均占有量增加，从而扩大贫困人口生存空间，实现滚动式扶贫，结约土地约平方米。

项目建成后，更有利于白帽镇工业快速发展和新农村建设发展。

需要将易地移民和灾后民房重建工程结合起来，利用集镇便捷交通，使用现代建筑材料，人们可以建造符合现代人居住要求新居，实现安居乐业。

将易地移民工程和农村改水改厕结合起来，把移民区建立在中心集镇，可以充分利用集镇原有供水排水等基础设施，人们饮用将是清洁卫生自来水，可以建造比较现代卫生厕所，完全摒弃落后生活方式，提高生活质量。

第四章项目建设可行性岳西县已被省发改委列入全省十个首批易地扶贫搬迁试点县之，有国家政策和资金支持。

新轮岳西县总体规划编制完成，已经安庆市人民政府审批，新县城总体规划对白帽镇区域定位规模职能进行了合理界定，为白帽镇指出了新发展思路和战略重点。

作为西部经济区服务型城镇应有计划有步骤进行移民搬迁，治理环境，治理水土流失，提高森林覆盖率，努力发展粮油生产和多种经营，加强基础设施建设，发展小城镇或中心村，利用丰富旅游资源大力发展旅游业。

白帽集镇区是撤区并乡前原白帽乡所目录第章总论第二章项目区概况第三章项目建设理由及必要性第四章项目建设可行性第五章项目建设规模工期和原则第六章项目地址选择及建设用地解决办法第七章建设规模和建设内容第八章规划设计第九章投资概算和资金来源第十章后续发展途径后，对搬迁到镇区群众住房进行整体规划，商住楼建设户个店面套住房，且楼层不低于三层，每户平均占用地面积平方米按此计算，两期户移民平均用地为平方米，就可以节约用地平方米，通过退宅还田或退宅还林耕地，大力发展便于管理多经林，大大提高了土地利用率。

第七章建设规划和建设内容指导思想白帽镇易地扶贫搬迁工程项目规划指导思想是政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效。

鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，长远利益与眼前利益相结合。

搬迁户自筹点，多方筹资解决，将扶贫与开发融为体，实现经济生态社会三个效益和谐统。

规划依据安庆市规划设计院和白帽镇人民政府编制岳西县白帽镇总体规划，及其它有关规划设计文件等。

规划原则按照逐步实现农业现代化农村城镇化和城乡体化要求，合理布局，突出重点，节约用地，优化环境，有利生产，方便生活，完善集镇建设功能，加快深山区脱贫和整个农村经济发展。

规划布局白帽镇易地扶贫搬迁工程规划布局，结合白帽镇综合开发集镇建设和工业园区开发，以发展现代工业商贸和农产品加工业为指导思想。

根据白帽镇总期和原则项目建设规模及工期白帽镇易地搬迁工程计划分两期实施，期工程计划建设白帽前河畈和白帽中学前街商贸移民区，从全镇个村移民户人。

年完成项目申报工作，年完成公建工程，确定移民对象，做好移民住房建设准备工作，年完成移民住房建设工作。

二期工程计划建设江河商贸，农副产品加工区，从全镇个村移民户人。

年完成公建工程及期工程扫尾工作，确定移民对象，做好移民住房建设准备工作，年完成移民住房建设工作，年完成易地移民搬迁其他配套工程建设。

实施原则政府组织群众自愿原则。

易地扶贫搬迁工程涉及经济社会土地等政策，政府将组织相关职能部门制定相应优惠政策和措施，发挥政策和专项资金激励引导作用，调动搬迁户积极性，充分尊重群众意愿，确保项目顺利实施。

先易后难循序渐进原则。

积极做好项目实施前期准备工作，政府将按照规划循序渐进，区分轻重缓急，确定项目建设时序，成熟个，开工个，稳步推进。

因地制宜注重实效原则。

白帽易地扶贫移民搬迁工程涉及人数多来源广泛，政府将因地制宜，注重实效，按照发展经济规划引路集约用地群众主体典型示范突出特色思路，动员群众自愿整村自然村搬迁，集中安臵。

移民搬迁五个优先原则本镇深山区生产生活条件恶劣贫困人口优先本镇地质灾害高危户优先本镇生产生活条件较差整体搬迁村落优先④本镇灾后民房重建户优先。

本镇劳动密集型业主优先。

第六章项目地址选择及建设用地解决办法项目地址选择期工程规划在白帽前河畈至白帽中学之间，南点白帽至土桥小路余八相公馆，北至白帽中学外院墙。

二期工程规划在江河村柳树河口花岩居民组，起点江河老村部，终点江河河。

建设用地解决办法统规划建设用地，可以有效地整合土地资源。

对下山来移民用地计划，通过土地臵换方法在集镇区取得，实行统用地，统安排。

深山区群众住房大多为平房，占地面积大，每户平均超过平方米，也没有经过规划，很多存在户多宅情况，造成土地资源极大浪费。

项目实后，对搬迁到镇区群众住房进行整体规划，商住楼建设户个店面套住房，且楼层不低于三层，每户平均占用地面积平方米按此计算，两期户移民平均用地为平方米，就可以节约用地平方米，通过退宅还田或退宅还林耕地，大力发展便于管理多经林，大大提高了土地利用率。

第七章建设规划和建设内容指导思想白帽镇易地扶贫搬迁工程项目规划指导思想是政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效。

鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，长远利益与眼前利益相结合。

搬迁户自筹点，多方筹资解决，将扶贫与开发融为体，实现经济生态社会三个效益和谐统。

规划依据安庆市规划设计院和白帽镇人民政府编制岳西县白帽镇总体规划，及其它有关规划设计文件等。

规划原则按照逐步实现农业现代化农村城镇化和城乡体化要求，合理布局，突出重点，节约用地，优化环境，有利生产，方便生活，完善集镇建设功能，加快深山区脱贫和整个农村经济发展。

规划布局白帽镇易地扶贫搬迁工程规划布局，结合白帽镇综合开发集镇建设和工业园区开发，以发展现代工业商贸和农产品加工业为指导思想。

根据白帽镇总体规划及集镇目前建设现状，本次易地扶贫搬迁工程规划。

建设内容期工程新建车行道长米，宽米新建两侧人行道各米，宽米配套给排水管网各米新建供水站座，日供水吨绿化街道平方米配套公厕平方米两座配套环卫设施垃圾筒个。

配套路灯盏新建移民住宅套配套建设抗震防灾工程。

二期工程新建车行道长米，宽米新建两侧人行道各米，宽米配套给排水管网各米配套电照电力管网米绿化街道平方米配套公厕平方米两座配套环卫设施垃圾筒个。

配套路灯盏新建移民住宅套配套建设抗震防灾工程。

第八章规划设计设计原则符合整体规划要求，因地制宜，突出地方特色。

高标准高起点。

统规划，统外观设计。

满足必要建设条件。

方案设计道路系统项目区道路系统分为小区主干道路组间道路宅前道路三级设臵，力求形成动静分离务实道路交通系统。

重点强化居民与自然联系，设臵专用步行系统，并与广场配套公建相结合，方便居民休闲娱乐观赏。

期工程主干道长米，宽米硬化路面二期工程长米，混凝土路面。

强化了绿地围合性，丰富住宅布局形式，美化了沿小区路两侧景观。

公建配套各项配套公建设臵既要满足居民日常生活需要，方便居民使用，又要兼顾取得良好经营效果。

本着这原则，在公建设臵上，采用灵活务实布臵手法，主要沿主干道路两侧集中布臵各种配套公建在小区中心围绕中心绿地广场设臵社区服务中心，强化公建建筑形式和体量，既满足居民日常生活需要，又房建设工作。

二期工程计划建设江河商贸，农副产品加工区，从全镇个村移民户人。

年完成公建工程及期工程扫尾工作，确定移民对象，做好移民住房建设准备工作，年完成移民住房建设工作，年完成易地移民搬迁其他配套工程建设。

实施原则政府组织群众自愿原则。

易地扶贫搬迁工程涉及经济社会土地等政策，政府将组织相关职能部门制定相应优惠政策和措施，发挥政策和专项资金激励引导作帽镇地处大别山南坡，为山脉小盆地丘陵地貌，平均海拔，平均气温，年平均降雨量毫米，地理坐标在北纬。

至东经。

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之间白帽是个边贸大镇，集镇已初具规模，十字街丁字街规划整齐，街道两旁新楼林立，馆店栉比，顾客熙攘，景象繁荣，已经成为霍山岳西英山三县边境农副土特产等商品贸易聚散地，集镇辐射效应越来越强。

白帽镇地理环境虽然比较优越，但还有近四分之居民组在深山区生活，居住环境恶劣，地质灾害频发，经济基础薄弱，这些农户大多居住着明清时代老屋，土木结构，小瓦屋面，地面潮湿，不避风雨，抗灾能力极差，通讯卫生教育等基础设施更差。

如何改善这些居民生产生活条件乃当务之急。

第三章项目建设理由及必要性项目建设是扶贫工作需要岳西县是国家扶贫开发工作重点县，如何以最小投入，取得最大扶贫效益，利用有限扶贫资金，让更多农民脱贫致富，直是县委县政府及乡镇党委政府不断探索首要问题。

加大基础设施投入，改善人们生产生活条件，是我县扶贫投入主要方向。

近几年，通过以工代赈等扶贫资金投入，大力实施通村工程危房改造工程全县近行政村都实施了村级公路硬化，打开了深山区农民脱贫致富大门。

然而，由于岳西地处大别山腹地，是个纯山区县，山高岭大，人们居住分散。

通村公路，方面受财力限制，公路等级低，晴通雨不通。

另方面，多数村民距离公路仍相对较远，享受便捷交通仍十分困难。

同时，教育卫生通讯等基础设施更相对较差，深山区农民生活条件仍十分落后。

要改善这部分人生产生活条件，需要巨大投入，且时间长