（已批）白玉庄新民居项目立项可行性分析报告（存档）

第九章结论及建议结论综上分析项目建设，符合国家产业政策，具有良好带动作用，适应开发区发展需求，又符合抚宁县经济发展，有利于形成新经济增长点。

加大了抚宁县对社会主义新农村建设支持力度，加快了社会主义新农村建设改造力度，是构建和谐社会重要举措。

为城市发展提供了基础，对于开发区发展起到根本性促进作用。

该项目建设，不但解决了改造区农民收入问题，而且美化城市环境，提供新产业结构，带动城市发展。

本项目建设从开发区具体情况出发，在设计方案上，既考虑了长远发展，又根据现实条件量力而行，较为合理确定了建设规模和设计方案。

项目建成后，不但可以改善目前各个自然村居民住宅建筑破旧老化等状况资金累计盈余资金借款还本付息计划表附表六序号年份项目合计建设期运营期第年第年第年第年第年借款期初借款余额当期借款当期应计利息当期还本付息其中还本付息期末借款余额其他借款期初借款余额当期借款当期还本付息其中还本付息期末借款余额借款和债务合计期初余额当期借款当期还本付息其中还本付息期末余额政府关于认真贯彻中央号文件精神扎实做好年农业农村工作实施意见冀发号和省委办公厅省政府办公厅关于年加快推进农村新民居建设工作意见冀办发号文件精神，大力推进农村新民居建设，加快改变我省乡村面貌，把社会主义新农村建设引向深入根据河北省国土资源厅中共河北省委农村工作部关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号文件要求，新民居建设应坚持节约集约用地原则，充分利用原有建设用地空闲地和废弃地进行建设，而通过村庄建设用地和宅基地等农村建设用地整理节余土地，首先要复垦为耕地，同时还要充分利用好国家城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策，归还周转用地后新增耕地，可作为土地置换指标，置换城镇建设用地。

抚宁县坚持因地制宜分类指导强化措施整体推进，按照典型引路示范带动辐射周边思路，以改善农村人居环境提高农民幸福指数加快实现城乡体化进程为目第章项目总论项目概况项目名称白玉庄新民居项目项目承办单位概况承办单位秦皇岛博辉新农村建设有限公司公司地址秦皇岛市抚宁县南戴河小区滨海花园栋注册资本万元企业法人王臣项目联系人陈鸣浩联系电话抚宁县人民政府授权秦皇岛博辉新农村建设有限公司对抚宁县白玉庄新民居进行新农村建设。

本项目改造范围为位于规划四路东南规划六路以西规划路以北六个地块，以及位于牛头崖大蒲河西侧三个地块，共九个地块。

具体用地范围见附图附图规划地点本项目出让地块主要位于规划四路东南规划六路以西规划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，路以北地块三，地块四及地块七，以及牛头崖大蒲河西侧三个地块。

复垦地块位于白玉庄村原村址占地，复垦规模为公顷，时限自年月至年月。

本次所需公顷周转用地其中耕地公顷将按倍比例归还。

即归还公顷农用地其中耕地公顷。

白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里处。

项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。

建设规模和建设内容拆迁补偿及安置该项目主要包括对白玉庄村口农民进行拆迁补偿建设重大战略决策，为当前和今后个时期三农工作指明方向。

为使这长期重大历史任务在抚宁县得到扎实有效推进，为推进抚宁县社会主义新农村建设，抚宁县以科学发展为统领，以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡协调发展，推进公共财政向农村倾斜基础设施向农村延伸城市文明向农村辐射社会保障向农村覆盖生产要素向农村流动。

新民居建设是惠及广大人民群众项惠民工程，对改善农村卫生和居住环境，为集约利用土地，提高城镇现代化水平，起着积极推动作用。

成功改造后农村新民居，供水供暖健身商业等城市配套设施齐全，村民生产生活环境和水平大幅度提高，使有限资源发挥出最大效能。

因此该项目实施是可行。

第三章用地方案及相关规划项目选址及用地方案白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里处。

项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。

项目选址区内无国家规定风景名胜区，革命历史古迹等文物保护对象，无集中式水源地等特殊保护对象，区域内及附三个平台。

农民就业平台，农民创业平台，引导纯农业村。

引导效益农业观光农业优势明显村街，通过开发生态休闲游及旅游配套服务业等，开辟新创收渠道。

三是文化熏陶，增强新民居建设精神保障。

更加注重育人，完善文化设施启动文化信息资源共享工程，引导农民崇尚科学，移风易俗，破除陋习坚持建管并重，保证新民居建设成果发挥长期效益。

项目建设可行性中国共产党十六届五中全会公报中强调建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务，要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，扎实稳步地加以推进，同时要求把建设社会主义新农村作为各级政府国民经济和社会发展第十个五年规划重要战略任务之。

目前，各地开展土地整理项目正是改善农民生活条件，提高生活质量，缩小城乡差距，加快农村城镇化进程，真正落实建设社会主义新农村任务有效保障措施之。

关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号规定农村新民居建设必须坚持规划先行原则。

县域镇村体系规划产业发展规划新民居示范村村庄规划土地利用总体规划是引导农村人口向城镇和中心村集中产业向园区集中耕地向规模经营集中前提和基础，是实现农村新民居建设优化布局和节约集约利用土地资源关键。

设区市县市政府要科学编制和修订上述各项规划，并确保县域镇村体系规划产业发展规划新民居示范村村庄规划与新轮土地利用总体规划协调致。

特别要做好镇村体系规划与土地利用总体规划紧密衔接，合理确定新民居示范村区位规模用地布局，真正将新民居建设纳入新轮土地利用总体规划之中，为新民居建设提供依据奠定基础。

在此基础上，做好新民居建设用地方案审批工作，确保新民居建设按规划有序进行。

建设社会主义新农村，是中央统筹城乡经济社会发展，加快农村全面小康社会和现代建设重大战略决策，为当前和今后个时期三农工作指明方向。

为使这长期重大历史任务在抚宁县得到扎实有效推进，为推进抚宁县社会主义新农村建设，抚宁县以科学发展为统领，以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡协调发展，推进公共财政向农村倾斜基础设施向农村延伸城市文明向农村辐射社会保障向农村覆盖生产要素向农村流动。

新民居建设是惠及广大人民群众项惠民工程，对改善农村卫生和居住环境，为集约利用土地，提高城镇现代化水平，起着积极推动作用。

成功改造后农村新民居，供水供暖健身商业等城市配套设施齐全，村民生产生活环境和水平大幅度提高，使有限资源发挥出最大效能。

因此该项目实施是可行。

第三章用地方案及相关规划项目选址及用地方案白玉庄新民居位于秦皇岛市抚宁县牛头崖镇白玉庄村北公里处。

项目北侧为农田，东侧西侧和南侧为空地。

项目选址区内无国家规定风景名胜区，革命历史古迹等文物保护对象，无集中式水源地等特殊保护对象，区域内及附近无军事设施等保密单位，国防通讯设施及其他通讯设施等敏感目标，地下未发现矿产资源。

项目用地性质为居住用地，用地符合秦皇岛市抚宁县土地利用规划要求和有效土地要求，占地规模合理。

土地利用合理性分析根据规划条件通知书，本项目用地性质为居住用地，容积率，项目进行了合理规划布局，指标均符合城市总体规划要求。

项目建设用地建设用地表序号项目单位占地面积比例建筑占地万绿地万道路及其它万合计万主要经济技术指标主要经济技术指标表项目单位数值规划总用地面积万规划总建筑面积万其中住宅建筑面积万商业建筑面积万村委会物业建筑面积万地下建筑面积万居住户套数户套居住人数人地上停车位个地下停车位个总建筑密度容积率绿地率总投资万元土地利用合理性分析关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号规定新民居建设应当优先利用闲置地未利用地，严禁违反规划占用基本农田。

对确需占用农用地，采取周转用地办法，允许先占后补，严格占补平衡。

凡旧村址在城镇建设扩展边界外示范村，因建新拆旧需使用周转用地，按规划设计可批准使用周转用地，按程序核定周转用地面积。

般在原村址实施滚动拆迁分期建设示范村使用周转用地面积不超过亩整村迁建或多村联建示范村，可按实际需求申请周转用地。

周转用地使用年限最多不超过年。

旧村金，其他项目占用土地，按现行地价标准收取土地出让金农村城民主要求，扎实稳步地加以推进，同时要求把建设社会主义新农村作为各级政府国民经济和社会发展第十个五年规划重要战略任务之。

目前，各地开展土地整理项目正是改善农民生活条件，提高生活质量，缩小城乡差距，加快农村城镇化进程，真正落实建设社会主义新农村任务有效保障措施之。

关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资依据法律法规中华人民共和国土地管理法年中华人民共和国土地管理法实施条例年中华人民共和国水土保持法年中华人民共和国水土保持法实施条例年中华人民共和国环境保护法年建设项目环境保护管理条例年。

政策性文件中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地通知中发号国务院关于深化改革严格土地管理决定国发号关于年加快推进农村新民居建设工作意见冀办发号关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号关于做好农村新民居示范工程建设用地管理工作实施意见冀国土资地字号。

相关规划与证明河北省住房和城乡建设厅关于年农村新民居建设示范村规划建设指导意见冀办发号全国土地利用总体规划纲要抚宁县城市发展规划抚宁县国民经济和社会发展十五计划纲要县级土地利用总体规划编制规程第二章项目提出背景必要性及可行性项目提出背景秦皇岛市推进城乡体化发展全面启动统筹城乡体化发展是党中央提出重大战略部署，是贯彻落实科学发展观实现全市经济社会又好又快发展必然要求。

秦皇岛市域面积相对狭小，人口相对较少城市化率相对较高，具有率先实现城乡体化发展有利条件，在推进城乡体化发展上走在全省前列。

近年来，市委市政府始终高度重视城乡体化发展，所制定和部署系列决策和重点工作，都与统筹城乡体化发展紧密相关，并在推进城乡体化发展取得了阶段性成果。

秦皇岛市城市建设背景秦皇岛是座美丽海滨城市，按照建设园林式生态型现代化滨海旅游名城要求，打造绿色和谐活力魅力秦皇岛，是全市人民共同奋斗目标。

以规划为导向，塑造特色鲜明城市形象，打造优质环境，推进城市化，实现全面协调可持续发展战略，把规划变成生产力和竞争力，努力构建和谐社会应当成为城市建设工作核心内容。

住宅是城市心