（已批）盘锦旅游综合服务中心项目立项可行性分析报告（存档）

在宣传上，得到各有关部门各大媒体大力支持。

旅游中心建设要作为当年市政府为民办实事十件大事之，列入市政府日常重要议事日程，予以关注和领导中心建立离不开社会各界关心和支持，要确保建设和运营次性启动成功。

三实施步骤第阶段项目启动建设阶段本阶段主要工作任务是做好前期方案设计论证，在充分征求项目需要涉及市级有关部门意见基础上，提供市政府决策，并确定组织领导体系机构设置运作模式，以及出金，严格资金拨付审批手续，建立健全资金使用监督制约机制，对项目建设进行监督检查审计及验收。

本项目核心内容游客集散中心湿地科普管等开发具有突出综合效益，期望各级政府领导在政策资金技术等方面给予大力支持。

战略对接前沿窗口，是我国最具发展潜力战略要地，可以承接巨大资源与机遇。

稀缺资源环境至高点随着我国经济形态逐渐转型，工业化城市化进程不断加快，宜居宜旅宜业高品质生态区域越来越少，其稀缺性越来越强，价值更加提升。

盘锦拥有两大垄断性稀缺资源世界罕见红海滩奇观和亚洲面积最大生态系统保存最完整湿地。

同时，盘锦汇集了多种生态环境景观资源多重市场汇集点我国正处于区域经济板块整合重构过程中，随着交通网络进步完善，盘锦与环渤海地区京津唐地区及东北经济板块之间互动日益增强，成为东北地区面向环渤海和京津唐地区桥头堡之。

因此，必将出现大规模近距离外部消费群体向该区域涌集。

环渤海地区京津唐地区东北地区将成为盘锦市场三大支撑性区域，形成盘锦三大基础性市场。

其中，营口盘锦地区基础市场，以商务休闲和房地产等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区是核心市场，以假日休闲会议培训第章项目基本情况项目情况研究范围项目用地位于市区，滨临盘锦市太子河观光带鼎翔湿地生态小镇苇海蟹滩景区。

二交通区位项目所在地，交通便利。

距北京公里，沈阳公里，大连公里沟海铁路秦沈高速铁路京沈高速公路，连接沈大与京沈盘海高速公路都经过赵圈河乡区域北缘。

二可研报告编制工作依据盘锦市人民政府盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要盘锦市人民政府盘锦市城市总体规划盘锦市人民政府盘锦市旅游发展总体规划盘锦市计委市旅游局盘锦市旅游业十五计划盘锦市旅游局辽河三角洲湿地旅游开发规划盘锦市旅游业发展总体规划中国人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国森林法全国人民代表大会常务委员会核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中华人民共和国水法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国水污染防治法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国野生动物保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国土地管理法全国人业经济优化发展为导向进而推动区域进步科学持续发展，将是下步工作重点。

三旅游资源总体特征评价盘锦拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资源丰富，适于发展以湿地生态为主题观光旅游休闲旅游科考旅游等。

资源总体评价是河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。

以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表湿地植被资源盘锦市自然生长着世界罕见亚洲最大苇田，总面积万公顷。

茫茫苇海，浩无边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类动物天堂，还是旅游者观光旅游和休闲度假乐园。

其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐。

在盘锦市平方公里滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬变成赤红色，这便是被誉为天下奇观红海滩。

翅碱蓬植物生理特性和生长规律至今还是自然之谜，具有极高观赏价值和神秘魅力。

其开发方向是观光旅游休闲旅游和探秘旅游。

二以丹顶鹤为代表湿地珍稀鸟类资源盘锦市双台河口国家级自然保护区输观光旅游以及农业产业体化新兴经济带。

盘锦作为辽宁沿海地带重要支撑和组成部分，在区域整合中起到重要作用。

本次盘锦生态旅游综合开发项目，充分整合工业农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。

小结盘锦旅游带不仅是辽宁旅游发展新增长点，同时也是我国东北振兴资源型城市转型试点东北亚战略合作重要组成部分，增强基础设施尤其是专业化旅游服务设施建设，对推动区域旅游和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以民生拉动内需和转型发展为导向宏观调控政策树立典型。

二项目区社会经济背景盘锦位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲中心地带。

南北长公里，东西宽公里，总面积为平方公里，其中市区面积平方公里，城市建成区面积平方公里。

现辖双台子兴隆台两区，盘山大洼两县。

全市总人口万，以汉族为主，有满朝鲜等个少数民族。

年盘锦全市生产总值突破亿元，按可比价格计算，比上年增长财政收入完成亿元全社会固定资产投资完成亿元，增长社会消费品零售总额达到亿元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长。

到年，盘锦市三次产业比重由调整为，三次产业增加值分别增长。

其中，其中工业增加值亿元，增长。

总体分析，盘锦市近年来经济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设等固定资产投资加大。

年，石油天然气开采业产值亿元，增长石油加工及炼焦业产值亿元，增长。

小结盘锦市近年来以固定资产投资和石油工业大项目实现了经济高速增长，但区域节能减排惠民富农及城乡统筹等环境及社会发展任务较为艰巨，如何实现以民生和产业经济优化发展为导向进而推动区域进步科学持续发展，将是下步工作重点。

三旅游资源总体特征评价盘锦拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资源丰富，适于发展以湿地生态为主题观光旅游休闲旅游科考旅游等。

资源总体评价是河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。

以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表湿地植被资源盘锦市自然生长着世界罕见亚洲最大苇田，总面积万公顷。

茫茫苇海，浩无边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类动物天堂，还是旅游者观光旅游和休闲度假乐园。

其开发方向是苇海观光苇海休闲和苇海游乐。

在盘锦市平方公里滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节，碱蓬变成赤红色，这便是被誉为天下奇观红海滩。

翅碱蓬植物生理特性和生长规律至今还是自然之谜，具有极高观赏价值和神秘魅力。

其开发方向是观光旅游休闲旅游和探秘旅游。

二以丹顶鹤为代表湿地珍稀鸟类资源盘锦市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤白鹳等国家类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯黑嘴鸥等世界濒危性鸟类种，具有观赏价值鸟类达百种之多，盘锦因此享有鹤乡美名。

湿地珍稀鸟类资源开发方向为鸟类科考旅游鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。

三以河蟹水稻文蛤为代表辽河平原湿地农业旅游资源盘锦市辽阔河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。

其中，天下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外。

其开发方向为科考旅游，参与性采拾垂钓和捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念品。

盘锦市不仅是辽宁省重要商品粮基地和优质大米出口基地，而且还是以有机大米有机猪肉有机果蔬著称生态农业之乡。

其开发方向是生态农业观光旅游农家乐休闲旅游和有机食品购物旅游。

四以辽河油田地质开采及石化提炼为特征石油工业旅游资源作为个新兴石油化工城市，这里坐落着中国第三大油田。

在盘锦辽阔大地上，采油钻塔林立，与稻浪苇荡大海相映成趣。

在市内石油主题公园和科技馆，各种采油设备微缩模型油气矿藏地质构造图辽河油田开发历史图片等成为油田科普教育园地。

市内拟建石油高新技术园区预示着辽河油田高科技发展光明未来。

辽河油田工业旅游资源开发方向是工业观光石油科普旅游和石油新城风貌观光。

五以辽河文化产业园居民生活水平提高物价消费结构提升等方面，土地及房产价值也将大大增加。

三旅游和社会经济全面发展意义重大，并可为落实以民生拉动内需和转型发展为导向宏观调控政策树立典型。

二项目区社会经济背景盘锦位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲中心地带。

南北长公里，东西宽公里，总面积为平方公里，其中市区面积平方公里，城市建成区面积平方公里。

现辖双台子兴隆台两区，盘山大洼两县。

全市总人口万济持续稳定高速发展，国力明显增强。

年，国内生产总值达到万亿元，比年增长，年均增长，从世界第六位上升到第四位，并有望在年年底超过德国跃升为第三位全国财政收入达到万亿元，增长倍外汇储备超过万亿美元。

人民生活显著改善。

年五年间，全国新增城镇就业万人。

城镇居民人均可支配收入由年元增加到年元，增幅高达农村居民人均纯收入由元增加到元，增幅达。

在此经济发展环境中，我国旅游产业发展态势良好，在旅游人次旅游收入旅游人均消费方面都呈显著上升趋势，城乡居民平均出游率已达。

以假日旅游为标志，我国国内旅游已经进入了大众化消费新阶段。

许多城市已将旅游产业定位于支柱产业先导产业等，希望借助旅游业带动地方经济增长自下半年以来，随着美国次贷危机向全球性金融危机甚或经济危机转化，受外部经济环境影响，我国经济放慢趋势日益明显，为扩大内需加速经济转型降低出口经济下滑影响，到年国家将投资万亿元拉动内需，主要投资方向为民生基础设施建设等领域，发改委表示，到年底，仅中央财政投资安排就将达到亿元。

作为消费性与关联性较强产业，旅游业对拉动国民消费需求具有天然优势。

为配合国家宏观经济政策，应对金融危机导致经济下滑，国家旅游局等相关管理部门也将适时出台行业发展促进政策，同时针对拉动消费链扩大消费面经济发展目，这些行业促进政策将着力于推动旅游向国民休闲方向升级转型发展加大旅游基础设施建设投资和更加注重国内市场。

小结我国经济持续高速增长人均收入显著提高等宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实基础。

下半年以来受美国金融危机影响国内出台积极财政政策以刺激内需，作为消费性与关联性较强产业，旅游业配合宏观经济政策刺激性举措力度将加大，将迎来新轮建设和发展高潮。

二项目战略背景盘锦是具有巨大战略价值区域，旅游业是最具价值产业。

其区域战略价值主要表现在以下六个方面区域发展战略交汇点盘锦处在辽宁沿海经济增长带，面向辽中城市群，辐射辽西地区，是辽中城市群辽西经济走廊和沿海经济带三大战略板块交汇点