（已批）盈江县工业园项目立项可行性分析报告（存档）

在电视电影广播等宣传媒体上，大力宣传盈江工业园，扩大工业园在省内外国内外影响，争取多方面支持，带动经济贸易业发展。

拟建设项目是项综合工程，涉及面广任务重，为切实加快工程项目建设实施步伐，确保该建设项目顺利进行，建议组建以盈江县负责分管经济贸易副县长为组长经济贸易园区基础设施建设项目领导小组，组织建设项目协调工作，经济贸易局城建局林业局水利局环保局等部门分别配置协调负责人和专业技术人员，负责各专项工作开发，并且委托具有相应专业监理资质工程单位具体负责各项工程监理工作项目严格实行公告制招标制项目法人制工程监理制审计制等各布局和集中发展加快工业园建设步伐，着力打造重点产业平台创新投资体制，广开筹资渠道，加快工业园开发建设扩大对内对外开放，积极吸引国内外资金进入工业园转变职能，做好对工业园发展服务工作加强领导，狠抓落实，推进工业园建设发展建议分东部打鹰山脉和西部大娘山脉两支系，山脉河流基本为从东北下西南走向。

最高山峰为北端大雪山，海拔米。

最低点为西部那邦界河拉沙河与穆雷江交汇处，海拔米。

人口民族全县辖镇乡，共个行政村。

全县总人口万人，世居少数民族为傣族景颇族傈僳族和德昂族，占总人口。

人口密度每平方公里人。

现状工业概况经济指标年全县完成工业总产值万元，较年万元增万元，年均递增实现企业利润万元，全部国有及万元以上非国有核算工业企业年月实现销售收入万元，较年万元增万元，年均递增完成工业增加值万元，较年万元增万元，年均递增实现利润万元，较年万元增万元实现利税万元，较年万元增万元，年均递增。

年至月全县完成工业总产值当年价万元，按可比价计算比去年同期下降下同，其中轻工业完成万元，同比下降，重工业完成万元，同比下降。

户规模以上工业企业累计完成工业总产值万元，同比下降，占全县工业总产值比重为。

木材加工业总论项目名称及编制单位项目名称盈江县工业园建设可行性研究报告。

编制单位由云南新康城规划设计有限公司编制。

项目承办单位盈江县人民政府盈江县经济局。

项目地点盈江县县城东部及西部。

项目建设内容盈江县工业园建设主要包括园区内道路，行政办公中心，园区供电供水排水设施，园区垃圾处理消防，园区环境打造等建设。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目建设环境分析有利环境全球经济体化新轮全球生产要素优化重组国际国内产业转移和新技术运用为盈江县重点产业加快发展提供了新机遇。

随着国际国内经济形势发展，新轮规模空前全球生产要素优化重组和产业梯级转移高潮正在兴起，这为盈江县顺势而谋乘势而上，在规模吸引国内外投资，有选择地承接产业转移，调整工业经济结构，发展重点产业创造了条件。

大力发展特色产业，加快发展优势产业，着力发展绿色经济和循环经济，实现传统工业向新型工业体系战略转移和升级，充分发挥后发优势，实现工业经济提速增效和跨越式发展。

西部大开发战略实施为盈江县重点产业发展提供了广阔空间。

党十六大明确提出了全面建设小康社会奋斗目标，并规划建设应当保持适度应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形成滚动发展态势。

区域网络开发整合原则区域网络开发整合是从系统论观点出发，将开发对象在大系统背景下，从大系统与子系统子系统内部多维联系出发，综合考虑开发对象开发方向功能设置相互连接等问题。

盈江工业园是滇西边境城市群盈江县城有机组成部分，园区与城市在用地布局道路网络绿化体系基础设施和景观形象等方面应当形成区域网络整合关系。

可操作性原则理论价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验丰富和完善。

因此，盈江工业园规划必须能够运用于指导建设和发展实际，使规划科学价值与实际开发建设保持致性。

是在园区功能分区上，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题，连片线开发，以保证建设可操作性二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府政策及管理体制中，以保证管理可操作性三是在时间安排上，采取整体规划阶段开发分期实施序列安排，以保证开人民共和国土地管理法城市用地分类与规划建设用地标准城市道路交通规划设计规范中华人民共和国环境保护法城市工程管线综合规划设计规范城市园林绿化规划设计规范防洪标准城市排水规划设计规范城市给水规划设计规范城市供电规划设计规范云南省新型工业化重点产业发展规划纲要云南省重点工业园区和特色产业园区总体规划和可研报告评价审杳办法试行德宏州十五工业发展规划德宏州新型工业化重点产业发展规划盈江县城市总体规划修编盈江县工业发展十五规划可行性研究编制原则与城市总体规划吻合原则园区规划建设应符合盈江县城市总体规划与土地利用规划相致，不以城市建设规划中产业功能布局代替工业园布局，避免将工业园混同于城市产业功能区，做到统规划准确定位合理布局，使园区建设与城镇化互相促进协调发展。

市场导向原则园区规划建设必须遵循市场经济和区域经济规律，坚持以市场为导向，按照市场需求规律和方向，采取政府行为推动，企业行为实施模式，建立政府引导和市场运作相结合园区开发和建设新机制，合理规划园区开发功能和开发序位。

可持续发展注重生态原则工业园规划要立足当前，着眼长远，远近结合，要充分考虑资源和环境承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土地和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后治理，要求在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规划必须遵循生态环境保育策略，尽可能缓解工业园发展生态环境影响。

紧凑布局原则园区规划建设各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地道路设施得到充分利用，环境影响也应得到有效控制。

滚动发展原则园区发展是个长期循序渐进开发建设过程，规划建设应当保持适度应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形成滚动发展态势。

区域网络开发整合原则区域网络开发整合是从系统论观点出发，将开发对象在大系统背景下，从大系统与子系统子系统内部多维联系出发，综合考虑开发对象开发方向功能设置相互连接等问题。

盈江工业园是滇西边境城市群盈江县城有机组成部分，园区与城市在用地布局道路网络绿化体系基础设施和景观形象等方面应当形成区域网络整合关系。

可操作性原则理论价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验丰富和完善。

因此，盈江工业园规划必须能够运用于指导建设和发展实际，使规划科学价值与实际开发建设保持致性。

是在园区功能分区上，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题，连片线开发，以保证建设可操作性二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府政策及管理体制中，以保证管理可操作性三是在时间安排上，采取整体规划阶段开发分期实施序列安排，以保证开发可操作性。

工业园规划建设背景为抓住中国西部大开发和建设中国东盟自由贸易区历史机遇，贯彻落实云南省委省政府培育新型工业建设工业园战略部署，加快盈江县产业结构调整，充分发挥盈江县区位和工业资源优势，加速工业化进程，增强工业集中度，实现工业规模化和专业化，确立工业园在盈江县国民经济和社会发展中重要地位，并以工业园为龙头辐射带动盈江县城镇化发展和繁荣，实现县委县政府提出盈江县与全国全州全省同步实现全面建设小康社会目标。

为此，根据县委县政府关于搞好工业园规划建设要求，在县政府主导下，由县工业园领导小组经贸局与云南新康城规划设计有限公司共同组成盈江县工业园十五发展规划年年课题组，在对盈江县工业资源和工业开发条件进行全面系统调查研究和分析评价基础上，研究编制盈江县工业园十五发展规划年，同时对园区中远期年发展作出前瞻性规划，以此为依据指导和推动盈江县工业资源开发及工业园发展。

工业是国民经济重要组成部分，是发展地方国民经济主导性产业。

工业兴则县兴，工业强则县强。

盈江县工业发展正处于工业化初始阶段，加快县域经济发展，必须以科学发展观为指导，推进现有工业改组改造和优化升级，抓住加快培育重点企业这个县城经济发展关键环节，切实把资源优工业园建设发展进步解放思想，更新观念，在全县各级领导干部中不断强化发修编盈江县工业发展十五规划可行性研究编制原则与城市总体规划吻合原则园区规划建设应符合盈江县城市总体规划与土地利用规划相致，不以城市建设规划中产业功能布局代替工业园布局，避免将工业园混同于城市产业功能区，做到统规划准确定位合理布局，使园区建设与城镇化互相促进协调发展。

市场导向原则园区规场苏典地带。

翡翠玛瑙白支母绿柱石大理石等新石类储量较大，遍布于西北部卡场勐弄苏典等广大区域。

石为岩白云岩，沙矿分布是水泥砖瓦等建材取之不尽原料。

工业发展体系初具规模。

现已形成电力电冶矿业制糖建材林产品加工农产品加工生物制药等为骨干工业群体系，形成了个相对集中工业园。

结论本项目属于公益性基础性投资项目，以政府政策性投资为主导。

本项目实施将有力促进盈江县工业园及盈江县国民经济和社会经济持续快速协调发展，有利于带动经济贸易业发展，刺激经济增长。

本项目所采用有关技术适度，与盈江县建设条件和人力资源相适应，有较为成熟建设及运营管理经验，技术上可行。

本项目建成将对盈江县工业园建设工程将产生积极作用，具有良好经济效益社会效益和生态效益。

本工程对盈江县工业园生态环境具有有利影响，项目建成后，项目所处地环境质量将有所改善，对区域生态系统结构改善有利，对工业园生态功能和区域系统平衡不会有太大影响。

区域经济地理概况盈江县概况行政区划盈江县位于云南省西部，德宏傣族景颇族自治州西北部，居东经，北纬之间，总面积平方公里，占德宏州总面积三分之。

其东北面与腾冲县为邻，东南面与梁河县接壤，南面与陇川县相连，其西西南和西北三方与缅甸为界，国境线长公里。

自然环境大盈江浩浩荡荡纵贯县境南北，县因之而名。

大盈江流域地势平坦，土壤肥沃，盈江坝面积达平方公里，是省内较大平坝和著名粮蔗之乡。

气候概述属于南亚热带季风气候。

年平均气温，降雨量毫米，坝区无霜期天，年均日照小时。

由于地貌组合多样，地势高低突出，不同区域气候差异较大，北热带亚热带和温带气候集于县。

盈江气候温和，雨量充沛，属中亚热带湿润凉冬高原季风气候，年温差小而昼夜温差相对较大，年平均气温为，极端最高气温为月日，极端最低气温为月日全年降水量为毫米，最高日降水毫米月日全年无霜期为天，有霜日天年均日照总时数为小时，日照率，年辐射总量每平方厘米千卡。

地质构造县境处于云贵高原西南缘，西临伊洛瓦底江上游缅北