（已批）盐湖国有工矿棚户区改造项目立项可行性分析报告（存档）

监管部门对建设项目招标投标工作进行监督检查和管理。

本项目因是棚户区改造项目，施工单位选择监理单位选择及设备安装选择均采用公开招标，以合理投标价选定中标单位，从而有效控制该项目成本工期和质量。

项目建设实施期间，设计单位按规定做好设计交底图纸会审工作，并派驻现场代表，搞好服务。

第九章投资估算及资金筹措投资估算估算编制依据土建依据建设部九九五年颁布全国统建筑工程基础定额，参考年乌鲁木齐地区单位估价汇总表，空调水暖电气依据建设部年颁布全国统建筑安装工程基础定额，参考年乌鲁木齐地区单位估价汇总表并参考同类型同标准工程进行编制行。

本报告认为盐湖国有工矿棚户区改造项目是为盐湖企业职工队伍排解后顾之忧重要举措，盐湖国有工矿棚户区改造项目建设是体现自治区国资委领导新疆化工集团领导对广大干部职工关怀需要，盐湖国有工矿棚户区改造项目建设是提高新疆轻化工工作质量促进轻化工工作可持续发展需要。

盐湖国有工矿棚户区改造项目是党和政府关心人民群众居住条件，加强城市建设，促进投资，推进企业经济和社会快速发展项重要任务。

努力使棚户区改造成为惠及广大职工，特别是生活困难群众项民心工程，使低收入及贫困家庭生活条件和居住环境得到明显改善。

在现阶段建设盐湖棚户区改造工程项目是十分必要，也是非常紧迫。

新疆建筑设计研究院经济预算所新疆建筑设计研究院建筑第四建筑创作室方财政收入分别占自治区五分之和三分之左右。

人均财政收入社会消费品零售总额和居民人均可支配收入等主要人均经济指标，居于中国西部十大城市前列。

区域内物流人流资金流信息流正加速形成，乌鲁木齐改革开放和现代化建设面临着前所未有历史机遇。

年，乌鲁木齐国民经济保持平稳较快增长，经济总量跃过千亿元大关。

全年实现地区生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长，已连续年保持两位数增长。

其中，第产业实现增加值亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长第三产业实现增加值亿元，增长。

三次产业分别拉动经济增长和个百分点。

三次产业结构比例为，其中第二产业在地区生产总值中比重上升了个百分点。

在全市地区生产总值中，非公有制经济实现增加值亿元，占全市经济总量。

财政收入快速增长。

全年完成地方财政收入亿元，比上年增长。

其中，地方财政般预算收入亿元，增长，从各税种来看，实现增值税收入亿元，增目录第章项目总论项目概况报告编制依据第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景建设必要性第三章建设地址及建设条件建设地址地理位置自然地理条件气象条件供电条件给排水条件供暖条件通讯条件第四章规划建设方案规划建筑专业方案说明结构专业设计核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，采暖给排水专业设计电气专业设计第五章环境保护和劳动安全环境现状环境保护原则及要求施工中环境保护和劳动安全三废排放情况及治理措施第六章项目组织管理项目组织管理资金管理质量管理第七章项目建设实施计划前期准备阶段项目实施阶段竣工验收阶段。

第八章工程建设招标方案招标依据招标方式及招标范围第九章投资估算及资金筹措投资估算资金筹措第十章结论附件投资估算表附件二盐湖国有工矿棚户区改造职工统计表附件三年国有工矿棚户改造中央补助投资建议计划通知附件四新疆盐湖制盐公司营业执照附件四编制可行性研究报告委棚户区危房里，职工居住环境极其恶劣，这些职工大部分为退休下岗和低收入职工家庭，他们都没有享受国家房改政策。

职工群众居住条件和生活环境急需改善。

由于国有企业工矿棚户是企业多年经营困难形成历史原因，住房状况差，基础设施基本没有，安全没有保障，环境卫生差，严重影响着企业发展和职工正常生活需要。

年初公司给达坂城区委区政府打报告要求纳入乌市棚户区改造范围，达坂城区政府向市政府有关部门也做了汇报，但最终没纳入此次改造范围，需要强调是至今盐湖还有多位已婚无房职工目前居住在公司单身宿舍楼位危房户，余位职工住房面积未达标，甚至几世同堂现象直都是多年来困扰各族干部职工难题，急待解决住房问题。

由于企业多年经营困难，忽视了职工个人住房改善工作。

职工个人住房条件差住房面积严重不足，因此，盐湖住房供需矛盾十分突出，住宅建设也需同时摆上议事日程。

根据前述情况，棚户区危房建设年代久远，基础建设水平差，导致职工住房条件差生活环境恶劣等问题，该公司设想是利用年国有工棚户改造中央补助投资建议计划通知文件精神契机将棚户区改造委直属新疆化工集团有限责任公司整体收购和重组盐湖制盐有限责任公司和盐湖化工厂。

公司元明粉年生产能力为万吨精制盐年生产能力为万吨洗涤用品年生产能力为万吨。

近年来，公司采取了系列卓有成效改革措施，强化管理，并相继通过了质量管理体系和环境管理体系认证，极大地调动了公司职工积极性，公司效益稳定提高。

年和年被评为中国盐业系统先进单位，年盐湖牌商标被评为新疆著名商标，年被乌鲁木齐市工商局评为重合同守信用企业，年被乌鲁木齐市税务部门评为纳税先进单位，年通过了自治区级文明单位验收，年古塞丽牌商标被评为乌鲁木齐市著名商标，年月日盐湖牌食用盐荣获自治区消费者协会推荐商品称号，同时公司还被评为消费维权诚信单位。

年月盐湖牌食用盐和元明粉获得新疆名牌称号。

五十多年来，新疆盐湖制盐有限责任公司产品遍布新疆山山水水荒漠戈壁直至国外，盐湖人用辛勤劳动和汗水为国家和自治区经济建设做出了自己贡献。

公司现有员工人，其中工程技术人员有多人，大中专毕业生人。

专业技术配套齐全，拥有国内流设备和先进加工生产线等各类设备。

二盐湖国有工矿棚户区改造项目筹建内部原因盐湖化工厂是年建厂自治区直属企业，地处乌市东郊余公里百里风区，生产和生活均座落在戈壁滩上，环境恶劣，条件艰苦，但盐湖人不畏艰苦，在此奋斗了几十年，为自治区经济建设作出了巨大贡献。

目前盐湖所属生活区普遍存在着生活配套设施匮乏和功能单问题。

尤其是位于乌鲁木齐市五十五中西面职工生活区住房是建厂初期五六十年代修建干打垒土木结构平房，迄今已有五十多年了，居民又私自搭建些窝棚式住房，整体而言建造房屋密度大，房屋腐蚀严重，并且无供暖，给排水设施，由于使用时间长，破损严重，多次发生坍塌事故，严重威胁居民生命安全和生活质量。

另外基础设施差，没有配套公共排水供热等设施，特别是消防安全和治安隐患突出。

这些住房为土木结构，而且无法参加房改和享受国家优惠政策。

目前仍有户职工居住在棚户区危房里，职工居住环境极其恶劣，这些职工大部分为退休下岗和低收入职工家庭，他们都没有享受国家房改政策。

职工群众居住条件和生活环境急需改善。

由于国有企业工矿棚户是企业多年经营困难形成历史原因，住房状况差，基础设施基本没有，安全没有保障，环境卫生差，严重影响着企业发展和职工正常生活需要。

年初公司给达坂城区委区政府打报告要求纳入乌市棚户区改造范围，达坂城区政府向市政府有关部门也做了汇报，但最终没纳入此次改造范围，需要强调是至今盐湖还有多位已婚无房职工目前居住在公司单身宿舍楼位危房户，余位职工住房面积未达标，甚至几世同堂现象直都是多年来困扰各族干部职工难题，急待解决住房问题。

由于企业多年经营困难，忽视了职工个人住房改善工作。

职工个人住房条件差住房面积严重不足，因此，盐湖住房供需矛盾十分突出，住宅建设也需同时摆上议事日程。

根据前述情况，棚户区危房建设年代久远，基础建设水平差，导致职工住房条件差生活环境恶劣等问题，该公司设想是利用年国有工棚户改造中央补助投资建议计划通知文件精神契机将棚户区改造和居住区生活配套设施建设问题纳入此次改造范畴之中。

根据自治区新政办号文件，关于加快推进城市和国有工矿棚户区改造实施意见精神，而且该公司属新疆化工集团国有工矿棚户区改造范围，为了妥善解决好职工住房问题，建立和谐社会，以人为本，关心民生，维护盐湖企业职工队伍稳定，使职工能享受国家相关优惠政策，提高居住和生活质量，共享改革发展成果。

三盐湖国有工矿棚户区改造项目筹建外部原因新疆盐湖制盐有限责任公司领导为了解决棚户区群众居住条件和生活困难问题，由企业负责此项目改造建设工程，对棚户区进行大规模改造。

棚户区改造工程是党和政府关心人民群众居住条件，加强城市建设，促进投资，推进企业经济和社会快速发展项重要任务。

棚户区是指在城市建成区范围内属抗震安居工程改造范畴以平房为主建筑密度大人均居住面积小建设使用年限久房屋质量差基础设施配套不齐全安全隐患多环境卫生脏乱差和城中村中符合上述条件连片区域。

棚户区改造要与产业结构调整基础设施建设环境治理相结合，与社区建设相结合，与完善住房保障体系相结合。

对道路供排水燃气供热供电电信有线电视绿化照明等基础设施要同步建设。

按照四节节约用地节约用水节约材料节约能源城市要求合理配置，改变就地翻建模式，使改造后住宅区相对集中连片成规模。

棚户区改造要坚持以人为本和先安置后改造工作原则，按照构建社会主义平安和谐首府和建设宜居城市要求，统筹考虑先易后难稳步推进。

在拆迁安置过程中，要严格执行土地管理质量管理体系和环境管理体系认证，极大地调动了公司职工积极性，公司效益稳定提高。

年和年被评为中国盐业系统先进单位，年盐湖牌商标被评为新疆著名商标，年被乌鲁木齐市工商局评为重合同守信用企业，年被乌鲁木齐市税务部门评为纳税先进单位，年通过了自治区级文明单位验收，年古塞丽牌商标被评为乌鲁木齐市著名商标，年月日盐湖牌食用盐荣获自治区消费者乌兹别克斯坦吉尔吉斯斯坦蒙古巴基斯坦印度个国家接壤，是中国通往中亚西亚以及欧洲陆上通道。

新疆不仅幅员辽阔，而且还以它多样性独特性地理特征著称于世。

新疆自然结构是三大山系包围着两大盆地，通称三山夹两盆。

即北部阿尔泰山，中部天山，南部喀喇昆仑山天山山脉由西向东，横贯中部，把新疆自然地分成南疆和北疆。

新疆行政区划包括个地州市，其中首府及东疆个地州市，南疆个地州市，北疆个地州市。

乌鲁木齐是新疆政治经济文化中心，也是我国向西开放主要门户和对外经济文化交流窗口。

乌鲁木齐市是座美丽内陆城市，乌鲁木齐市位于天山山脉北麓，准噶尔盆地边缘，总面积平方公里，城市规划控制面积平方公里，下辖区县，年末总人口万人，市区人