（已批）盘县岩溶地区石漠化综合治理工程项目立项可行性分析报告（存档）

为加快推进石漠化综合治理工作，国家在十五期间安排专项资金集中力量做好个县试点工作，在十二五开局之年新增个石漠化综合治理重点县。

为此，盘县县委县政府高度重视石漠化综合防治工作，将石漠化综合治理工程列为全县重点建设项目之，并纳入日常议事日程。

今后为巩固石漠化治理成果，将进步完善相关政策是完善林业制度改革保护承包人合法权益。

二是继续加强实施生态移民补植补造农村能源草食畜牧业基本口粮田建设等工程建设力度工程，提高森林覆盖率。

资金保障为切实做好盘县石漠化综合防治工作，促进各项工作顺利进行，县委县政府高度重视，按照省地方投资按中央投资进行筹措，市县各配套要求，足额按时配套县级资金。

盘县石漠化综合治理项目资金严格按照贵州省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法试行和六盘水市石漠化综合治理试点工程管理试行办法相关规定，在资金管理上做到以下四个方面是在县财政局发改局林业局水利局农领域专家做顾问，负责项目实施过程科技咨询，并定期对工程实施中存在问题进行交流，积极探索总结石漠化综合治理成功经验。

监测保障盘县石漠化综合治理项目于年起步实施，为确保项目顺利实施，县乡均组建石漠化综合治理试点项目工作管理机构，水利林业农业等部门技术人员认真加强对石漠化综合治理项目技术指导，严格项目管理，加强联动协作，精心组织实施，并积极探索总结石漠化综合治理成功经验，加大科技支撑力度。

在科技支撑上建设石漠化监测体系，制定科学合理监测方法是建立监测点观测，选择有代表性地区，建立若干监测点，进行持续观测，获取石漠化及其防治效益数据二是采取询问收集资料典型调查和抽样调查等方法，获取公众专家对相关石漠化及其防治了解，认识评价总结石漠化及其防治方面经验存在问题和解决办法，了解和掌握与石漠化相关社会经济情况，进步做好石漠化治理工作。

根据岩溶地区石漠化综合治理工程效益评价指标框架中指标设置要求，及时将石漠化治理监测指标落实到农业林业水利国土等具体部门负责，在规定时间内真实上报监测成果，切实反映治理成效。

社会保障盘县自开展石漠化综合防治工作以来，积极加强政策宣传，在工程建设中结合工程建设实际，认真召开村组干部和村民大会，实行事议，将石漠化综合治理目和意义，政策措施给农户讲深讲透，做到家喻户晓人人皆知，充分调动项目区群众积极性和主动性，自觉投工投劳参与项目建设。

通过三年石漠化综合治理工程实施，项目区群众经济效益增加，生态环境得到有效改善，逐步认识到石漠化综合治理工程是关系到切身利益大事，对开展石漠化综合防治重要性和意义有了更深刻理解，更加主动地参与项目建设。

积，石漠化面积。

三年共治理石漠化面积，其中专项资金治理石漠化面积，林草植被建设实施封山育林其中封禁封山育林，人工促进封山育林人工造林其中人造防护林，人工造经济林整合其它资金治理石漠化面积，林草植被建设实施封山育林其中封禁封山育林，人工促进封山育林人工造林其中人造防护林，经济林小型水利水保工程新建排洪沟，拦沙坝座，小水窖口，小山塘座。

建设期限盘县年石漠化综合治理项目建设分年进行，其中盘县年石漠化综合治理项目选择对旧普安五桥共两条小流域进行治理，建设年限为年月年月盘县年石漠化综合治理项目选择对高官屯背阴箐石坝和碗厂共条小流域进行治理，建设年限为年月年月盘县年石漠化综合治理项目选择对河底下格所干沟共条小流域进行治理，建设年限为年月年月。

投资概算及资金筹措投资概算项目总投资万目录总论项目背景项目建设与实施单位编制目编制依据国家相关法律法规文件石漠化综合治理指导性文件相关技术标准与规程规范工程县相关规划与基础资料主要建设内容及规模建设期限投资概算及资金筹措投资概算资金筹措与投资计划效益分析盘县基本情况县域概况自然条件与资源状况社会经济状况石漠化现状盘县年石漠化综合治理试点项目工作开展情况总结盘县年石漠化综合治理试点项目完成情况石漠化综合治理试点项目取得主要成效开展石漠化综合治理试点项目工作几点体会石漠化综合治理试点项目实施存在主要问题理模式，为今后大面积开展石漠化综合治理打下了坚实基础。

开展石漠化综合治理试点项目工作几点体会盘县三年来开展石漠化治理有以下体会是结合实际因地制宜。

根据项目区特点，在满足石漠化治理任务前提下，充分考虑资源优化配置农村产业结构调整人居环境改善和经济发展等因素，作出切实可行规划设计方案。

二是项目作业设计尽量贴近地方实际。

尤其是在工程材料树种选择等方面，考虑树种适应性尽量就地取材，以便于节约成本，使项目能够操作，方便实施。

三是强化科技支撑，重视农业水利林业等技术干部配置，加强专业技术业务培训，普及先进科技成果，强化技术人员对石漠化综合治理项目实施检查指导，确保项目成功实施。

四是合理安排项目实施，林业项目由项目所属村组统组织实施，推荐能人管护或大户和联户承包，经果林采用分户实施分户经营管理模式，水利工程由中标单位和组织当地农户实施。

工程完工后，按照谁治理谁管护谁受益原则，进行产权移交，确保项目长期发挥效益。

五是以小流域为单元，采取山上育林育草保护生态，山中建设防护林防风固砂，山下发展农业产业增加农民收入，同时配套水利工程，实行山水林田路综合治理。

石漠化综合治理试点项目实施存在主要问题资金投入标准低。

项目资金投入标准低，加上近年各种材料价格和人工工资持续上涨等因素族。

年，全县地区生产总值完成亿元，其中产完成亿元，二产完成亿元，三产完成亿元，占国民经济比重是，产业结构为二三型。

全县财政总收入完成亿元，县级般预算收入完成亿元，农民人均纯收入元。

盘县主要粮食作物有玉米小麦水稻马铃薯等主要经济作物有烤烟生姜油菜蔬菜等，年粮食总产量为万吨。

石漠化现状据盘县石漠化监测调查报告显示，全县石漠化面积，占国土总面积。

经盘县年石漠化综合治理试点工程和其它林业工程实施，共治理石漠化约，其中石漠化专项资金治理，其它生态工程治理石漠化面积约，石漠化面积由减少到，占国土面积，全县石漠化面积下降约。

盘县岩溶分布和石漠化状况分布相似，存在面积较大点多面广，石漠化危害程度较大，与非岩溶成交错分布状态，根据石漠化分布情况，可以大致分为西部北部中部和南部四个片区。

盘县年石漠化综合治理试点项目工作开展情况总结盘县年石漠化综合治理试点项目完成情况我县年石漠化综合治理试点项目，对白河沟后头河哮天龙秧田沟水沟刘官屯沙坡石板沟板桥河等条小流域进行治理，共治理流域总面积，岩溶面积，石漠化面积，现已完成治理石漠化面积，实施封山育林，人工造林，人工种草建设棚圈，青贮窖实施坡改梯新建田间生产道路，引水渠，排涝渠，拦沙坝座，蓄水池小水窖口，沉沙池口。

项目总投资万元，其中中央资金万元，省市县筹资万元，到年月已完成投资万元，年上级下达治理任务已经全部完成，并通过市级验收，年国家下达任务将在年月全面结束。

石漠化综合治理试点项目取得主要成效项目实施三年以来，流域内新增林草植被面积，林草植被覆盖率提高，保土万吨，蓄水万立方米。

同时，通过坡改梯新建田间生产道路等工程实施，提高了耕地综合生产能力，亩可增产公斤，亩增收元，农民增产增收效果显着通过排涝渠拦沙坝小水窖等水利工程实施，让项目区群众直接参与工程建设，增加农民就业，获取劳务报酬，增加了收入通过种植防护林经济林，项目区流域内年增产值万元，产生直接经济效益万元，间接经济效益万元，群众生活水平明显提高。

通过治理，项目区石漠化演化趋势得到有效遏止，境内生态环境明显改善，为项目区社会经济发展提供强有力生态保障。

同时在石漠化治理工程中，针对出现新情况新问题，通过不断摸索和尝试，逐步总结出先进理模式，为今后大面积开展石漠化综合治理打下了坚实基础。

开展石漠化综合治理试点项目工作几点体会盘县三年来开展石漠化治理有以下体会是结合实际因地制宜。

根据项目区特点，在满足石漠化治理任务前提下，充分考虑资源优化配置农村产业结构调整人居环境改善和经济发展等因素，作出切实可行规划设计方案。

二是项目作业设计尽量贴近地方实际。

尤其是在工程材料树种选择等方面，考虑树种适应性尽量就地取材，以便于节约成本，使项目能够操作，方便实施。

三是强化科技支撑，重视农业水利林业等技术干部配置，加强专业技术业务培训，普及先进科技成果，强化技术人员对石漠化综合治理项目实施检查指导，确保项目成功实施。

四是合理安排项目实施，林业项目由项目所属村组统组织实施，推荐能人管护或大户和联户承包，经果林采用分户实施分户经营管理模式，水利工程由中标单位和组织当地农户实施。

工程完工后，按照谁治理谁管护谁受益原则，进行产权移交，确保项目长期发挥效益。

五是以小流域为单元，采取山上育林育草保护生态，山中建设防护林防风固砂，山下发展农业产业增加农民收入，同时配套水利工程，实行山水林田路综合治理。

石漠化综合治理试点项目实施存在主要问题资金投入标准低。

项目资金投入标准低，加上近年各种材料价格和人工工资持续上涨等因素，项目进行招投标难度较大，些项目实施需项目区农户投工投劳才能完成。

工程实施受季节气候影响较大。

项目受干旱，工程性缺水和严重凝冻灾害不同成度影响工程进度和质量。

项目实施必要性与建设条件分析项目实施必要性生态建设需要盘县经过多年实施生态项目建设，全县年森林覆盖率达到。

但盘县由于人多地少，林粮供需不足等现象，水土流失还较严重。

生态成为制约了盘县经济和社会问题之，进行石漠化综合治理是恢复和改善生态环境迫切需要。

调整农业产业结构需要盘县受地理环境影响，山高谷深，土地贫瘠。

农业基础设施仍然十分薄弱，土地产出率较低，农业仍然处于粗放型生产经营方式，产业结构单，林业牧业产值在农业总产值中比例小。

通过封山育林人工造林等生态工程治理，方面保持水土，增强土壤肥力另方面加快农业产业结构调整步伐，在项目区逐步形成林果等特色产业使全县农业逐步向高产优质高效农业发展方式转变。

项目实施有利条件是国家各级各部门对石漠化综合治理政策支持，为石漠化综合治理提供政策保障措施二是县委县政府高度重视和各级各部门大力支持，全县广大干部和群众积极参与，为石漠化综合治理提供技术和人力保障三是有石漠化综合治理试点项目实施取得经验，为石