（已批）省农村环境连片综合整治项目立项可行性分析报告（存档）

第九章结论与建议结论县是传统农业县，也是生猪品改示范县和模式化稻田养鱼示范县，为地方经济做出过巨大贡献。

但是随着经济发展，特别是畜禽养殖业快速发展，农村环境质量逐渐恶化，如农村饮用水困难，生活垃圾成堆和臭气难闻等，严重制约当地农业和社会可持续发展。

为了改善农村人居环境，保护居民饮用水安全治理畜禽养殖污染等，县非常有必要开展农村环境连片综合整治工作。

本项目在县经济基础好人口相对集中当地政府和群众治理污染积极性高个乡镇个村庄进行，综合整治工程内容包括饮用水水源地生活垃圾生活废水和畜禽养殖污染等。

本项目总投资万元，申请中央财政专项资金万元，省级财政专项资金万元，县财政将按要求配套万元，乡镇村和养殖户配套自筹万元。

项目安排期工程年月年月，完成畜禽养殖污染治理工程二期工程年月年月，完成饮用水水源地保护生活废水和生活垃圾等治理工程。

项目目标用年左右时间，有效控制元数量合计万元数量个合计万元数量个合计万元曹路村曹林村卫星村谢泥塘村月龙村思诚村石湾村梅山坪村檀山村总计表项目区农村畜禽养殖场投资估算表序号建设内容工程设施具体说明总价万元散养户畜禽养殖粪便污染治理沤粪池详细分类见章节小型养殖规模粪便治理沼气池沉淀池集污池粪便发酵储存库详细分类见章节小型养殖规模粪便治理沼气池调节池沉淀池集污池格栅人工湿地粪便发酵储存库详细分类见章节小型养殖规模粪便治理沼气池调节池池集污池零排放猪舍生物发酵床粪便发酵储存库等详细分类见章节环保宣传教育县电视台宣传栏宣传手册等方式进行环保及生态文明宣传实施方案设计方案设计材料打印及其他费用合计表畜禽养殖污染治理投资分配明细序号村庄名称项目说明畜禽养殖污染治理投资总额万元曹路村综合整治工程及宣传费用曹林村综合整治工程及宣传费用卫星村综合整治工程及宣传费用月龙村综合整治工程及宣传费用谢泥塘村综合整治工程及宣传费用思诚村综合整治工程及宣传费用石湾村综合整治工程及宣传费用梅山坪村综合整治工程及宣传费用檀山村综合整治工程及宣传费用其他费用实施方案设计与文本材料专家咨询等其他费用总计特有污染特征，拟定切实可行整治方案和实用成熟污染控制与治理技术，兼顾两低高即低投入低运行成本高效益原则。

规范管理，公开透明。

农村环境综合整治项目确定成效考核和资金使用将要向社会公布，接受群众监督。

编制依据关于实行以奖促治加快解决突出农村环境问题实施方案国务院办公厅号国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定国务院国家农村小康环保行动计划国家环境保护局湘江流域水污染综合治理整治实施方案河南省人民政府中华人民共和国环境保护法年月中华人民共和国环境水污染防治法年月中华人民共和国水污染防治实施细则年月建设项目环境保护管理条例年月饮用水水源保护区污染防治管理规定年月中华人民共和国固体废物污染防治法投资项目可行性研究指南宏观经济政策与发展规第章总论项目由来县是全国闻名生猪养殖与粮食生产大县，也是瘦肉型生猪出口大县，畜禽养殖业已成为该县主导产业。

据统计，年出栏生猪万头，其中年出栏在头以上养殖场有家，年出栏头以上有家，年出栏头以上有家，年出栏头以上有家，年出栏头以上家。

畜禽养殖业迅速发展引发了严重环境问题，已成为县首要污染源。

不仅严重污染了周边河流水体和地下水，危及饮用水安全，而且造成鱼塘富营养化和大量死鱼，农田禾苗疯长而严重减产，引发污染纠纷日益增多，严重影响社会和谐稳定，制约了当地经济可持续发展。

年，县畜禽养殖废水产生量为万吨，产生量为吨，排放量为吨，占全县等标污染负荷。

全县年猪粪产生量为万吨。

县委县政府直高度重视农上集约化养殖场家。

据初步调查在所有养殖企业中污水能达标排放仅家，其余养殖场均未能做到污染物达标排放，而且有相当部分养殖场排放废水仅经过厌氧处理后直接排入受纳水体，养殖固体废物在养殖场周边堆集现象到处可见。

该项目建设可为解决农村集约化养殖业环境污染治理和废物资源化提供示范作用。

项目实施必要性是深入实践科学发展观，切实提高当地村民健康水平重要举措科学发展观是中国共产党重大战略思想，以人为本是科学发展观核心，是我们党根本宗旨和执政理念集中体现，是社会主义制度本质特征，是全面建设小康社会实现社会主义现代化根本要求。

对县农村环境初步评价表明该区域农村环境污染非常严重。

地表水与地下水已受到养殖粪尿养殖污水生活垃圾与生活污水严重污染，畜禽粪便已严重污染流域范围内农田与林地土壤，造成农作物大面积减产，严重危害当地村民身体健康，已出现多种与之相关疾病。

开展农村环境污染综合整治工程将使水源地得到有效保护，受污染水体得到改善和恢复，从而保障当地居民身心健康。

是保障农村居民与县城饮水安全需要据调查，位于县城自来水取水口上游规模化养殖场有家。

此外，整治区内几乎所有养殖场周边居民饮用水水源受到污染。

国务院关污染农业减产引发疾病等系列问题和环境纠纷，严重制约当地农业和社会可持续发展。

该项目针对畜禽养殖污染居民饮用水水源地保护农村生活垃圾和废水治理等开展综合整治工作，对改善农村人居环境保护饮用水安全有着非常重要意义，有利于促进新农村建设和两型社会建设。

本项目选择县经济基础好人口相对集中环境问题突出当地政府和群众治理污染积极性高个乡镇个村庄作为示范区进行，综合整治工程内容包括饮用水水源地保护生活垃圾生活废水和畜禽养殖污染治理等。

该项目可为治理农村养殖业生活垃圾及污水环境污染提供示范作用，具有极强示范意义和推广价值。

项目建设方案科学合理，因地制宜合理可行，建设规模适中，投资结构合理，社会效益经济效益和环境效益显著。

本项目受益范围广，目标明确，任务分解合理。

同时，该项目建立了长效管理机制，倡导低碳生活与生态文明理念，使得项目可以长期发挥效益并提高县农村整体生态文明程度。

可有效解决县目前主要环境问题，具有重要现实意义，以及很强科学性和可行性。

也具有较强示范价值与推广价值。

综上所述，本项目可行，建议批准立项。

第二章项目必要性与可行性项目实施意义有利于改善农村生态环境畜禽养殖污染整治可大大减少畜禽养殖废物对环境污染，将废物减量化资源化，通过养殖废物进入沼气池发酵产生沼气，沼气可作为养殖场运行用能和生活饮食取暖用能，沼液用于发展果园等生态产业，这样既可降居民生活成本，也可节约煤炭薪柴等资源，减少污染物排放。

生活垃圾与生活污水治理工程可进步提高村民居住环境质量，实现农村垃圾资源化减量化和资源化，有效改善农村生态环境。

有利于保护饮用水安全饮用水安全关系县百万人民群众身体健康，保证饮用水安全满足人民群众对饮用水越来越高要求确保人民群众身体健康是以人为本建设和谐社会实现人与自然和谐以及经济社会全面协调和可持续发展头等大事。

通过饮水源区畜禽养殖生活污水及生活垃圾污染综合整治，配合环保理念长期宣传，可有效遏制饮水源污染来源，确保饮水安全。

为农村集约化养殖业环境污染治理提供示范作用县是我省生猪养殖主要产区之，据统计全县现有年出栏生猪头以上养殖专业户多户，年出栏生猪头上集约化养殖场家。

据初步调查在所有养殖企业中污水能达标排放仅家，其余养殖场均未能做到污染物达标排放，而且有相当部分养殖场排放废水仅经过厌氧处理后直接排入受纳水体，养殖固体废物在养殖场周边堆集现象到处可见。

该项目建设可为解决农村集约化养殖业环境污染治理和废物资源化提供示范作用。

项目实施必要性是深入实践科学发展观，切实提高当地村民健康水平重要举措科学发展观是中国共产党重大战略思想，以人为本是科学发展观核心，是我们党根本宗旨和执政理念集中体现，是社会主义制度本质特征，是全面建设小康社会实现社会主义现代化根本要求。

对县农村环境初步评价表明该区域农村环境污染非常严重。

地表水与地下水已受到养殖粪尿养殖污水生活垃圾与生活污水严重污染，畜禽粪便已严重污染流域范围内农田与林地土壤，造成农作物大面积减产，严重危害当地村民身体健康，已出现多种与之相关疾病。

开展农村环境污染综合整治工程将使水源地得到有效保护，受污染水体得到改善和恢复，从而保障当地居民身心健康。

是保障农村居民与县城饮水安全需要据调查，位于县城自来水取水口上游规模化养殖场有家。

此外，整治区内几乎所有养殖场周边居民饮用水水源受到污染。

国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定中关于要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题要求表明，加强饮用水水源地保护，是保护饮用水水源地最大可能免受人类活动影响保障水质安全重要措施。

县开展农村环境连片综合整治是项改善农村环境质量，保障全县饮用水安全和人民群众身体健康民心工程。

是促进生态文明与保障新农村建设顺利进行需要党十六届五中全会指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务，要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

这充分明确了今后三农工作方向，县作为个传统农业大县和养殖大县，环境污染问题突出，农村经济发展相对滞后，乡村人口占全部人口，在这种现实环境和历史背景下，县开展新农村建设，就必须综合整治农村环境污染。

当前，县农村居民环境保护意识卫生意识文明意识亟待提高，人畜混居污水横流垃圾遍地臭气熏天现象随处可见。

年年底，全省小康示范村蛇形山镇南塘村为了引导农户搞好卫生，给各家各户发放了垃圾桶，现在许多村民却把它拿来盛米装水。

可见，开展农村环境污染综合整治，切实提高农民环保意识和生态文明程度，才能使环境整治工作长期发挥效益，才可能顺利推进整个县域新农村建设。

是湘江流域污染治理重要组成部分湘江流域是河南省主要经济带，湘江水资源和水环境是河南经济社会发展重要命脉。

近年来湘江流域经济快速发展，导致污染状况不断加剧，特别是畜禽养殖业快速发展，造成部分河段严重污染，已成为湘江流域重要污染源。

据统计测算，年湘江流域畜禽养殖业排放量占流域废水中排放总畜禽养殖粪尿及冲栏污水直接排放导致水塘污染农业减产引发疾病等系列问题和环境纠纷，严重制约当地农业和社会可持续发展。

该项目针对畜禽养殖污染居民饮用水水源地保护农村生活垃圾和废水治理等开展综合整治工作，对改善农村人居环境保护饮用水安全有着非常重要意义，有利于促进新农村建设和两型社