（已批）石城县城北防洪堤及配套设施项目立项可行性分析报告（存档）

融资因素本项目融资尚存在些不确定性，是利率浮动风险，我国宏观经济调控首要工具就是存款准备金率和利率，自年经济上升期，我国次调高利率，而年受国际金融危机影响，经济进入调整期，我国又数次调低利率，现在随着通货膨胀预期增长，又进入利率调高期，国家先后次调高了利率。

二是融资到位及时与否，对项目能否按期建成影响较大。

风险程度分析与对策政策因素该项目为石城县民生工程，具有很好经济和社会效益，符合国家加快水利建设政策，符合赣州市石城县有关规划要求，县委政府极为重视，有各有关部门单位大力支持，该风险因素极小，可不需采取防范措施。

建设管理因素该风险因素可以得到控制。

项目建二运营成本三全部投资净现金流量，四累计增量净现金流量附表银行借款还本付息计算表序号项目合计计算期年银行借款建设期运营期期初借款余额当期还本付息其中还本付息期末借款余额计算利息备付率指标偿债备付率息税前利润息税后利润备注建设期利息计入总投资估算本项目收储土地出让偿还贷款本息年平均投入比年高出倍。

同时，在建立水资源管理责任和考核制度基层水利管理和服务体系建设水源储备建设项目占用水利设施和水域补偿等方面明确了许多政策措施。

年月，省委省政府出台了关于进步加强灾后农田水利基本建设决定，决定连续年在全省开展农田水利建设年活动，年筹资亿元用于农田水利建设，并出台了系列配套政策措施，重视程度之高多年未有，将全民大兴水利推向新高潮。

符合国家新农村建设有关政策本项目对防洪工程项目周边亩土地征用，采用货币补偿办法，同时完善失地农民教育医疗就业生育养老等社会保障体系建设，使城市郊区农民顺利转移为城市居民，符合国家新农村建设统筹城乡发展政策，也顺应了当前全球城市化浪潮。

符合土地利用基本方针和总体规划为坚定不移地贯彻执行十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，切实解决土地利用中存在主要问题，实现土地资源可持续利用，石城县规划期内土地整理利用基本目录第章项目总论项目名称及实施单位项目基本情况可行性研究工作依据研究过程可行性研究结论主要技术经济指标第章项目背景及必要性分析区域概况项目提出背景项目建设必要性第章水文气象与工程地质水文和气象工程地质第章建设内容和规模建设目标建设规模建设内容建设标准和规范第章工程方案设计防洪堤工程土地收储整理工程主要工程量估算及材料供应第章征地拆迁及耕地垦复方案征地拆迁第章环境保护环境保护设计依据及范围环境空气影响评价环境噪声影响评价环境保护治理措施第章劳动安全卫生与消防危害因素和危害程度分析安全措施方案消防措施第章项目组织机构与人员配置项目组织机构人力资源配置第章项目实施进度与招投标方案项目实施进度安排项目招投标方案第章投资估算及资金筹措项目总投资估算资金筹措及使用第章经济评价财务分析国民经济效益评价第章社会评价第章风险分析主要风险因素识别风险程度分析与对策附表附图附件第章项目总论项目名称及实施单位项目名称石城县城北防洪堤及配套设施项目实施单位石城县城镇建设投资经营有限公司法定代表人包利平石城县，象个翡翠哑铃，镶嵌在闽赣边巍峨苍翠武夷山脉西侧。

全县辖镇乡，下辖个行政村，个居委会，个村民小组，年全县总人口万人。

石城建县历史悠久，自然景观和人文古迹荟萃，文化旅游底蕴丰厚。

全县土地面积平方公里，境内多山，四周山岭环绕，中间山峦起伏，山地丘陵约占全县总面积。

主要河道琴江自东而南贯穿全境，支流遍布全县，形成串串葫芦状河谷盆地，其间多为农田。

人谓八山半水分田，半分道路和庄园，是个典型东南丘陵低山地区。

石城土壤分水稻土，潮土，紫色土，红壤，山地黄壤，山地草甸土个土类，个亚种，个土属，个土种。

动植物资源中，野生动物种，植物资源多种，森林覆盖率，活立木蓄积量万立方米，水力资源蕴藏量万千瓦。

据石城县城市发展总体规划，至年县城人口将发展到万人，用地规模。

规划用地南北长约，东西宽。

除规划建设二个中心城区，即老城区和西城区外，另外分别在河东及兴隆各新建个城市次中心。

根据城市地形特点及现状发展趋势，规划在城北以原轴瓦厂为中心，整理土地区位位置优越，自然环境优美，基础设施完善，是理想投资地段。

项目社会经济效益明显项目动态投资回收期为年含建设期年，项目投资财务内部收益率为，在基准财务内部收益率下，项目财务净现值为万元。

石城县城北防洪堤及配套设施项目是集防洪旅游改善生态环境美化城市提高县城地下水位提高城市形象等为体综合枢纽，项目实施，可使项目沿线区域防洪标准达到抗御年遇洪水，能有效地防御洪水侵袭，保护石城县人民生命财产安全，避免城区经济社会建设与发展因洪水灾害带来系列损失，为实现把石城县建设成为综合实力雄厚，社会经济人口资源环境全面协调发展区域性现代化城市提供防洪保障。

项目实施后，将进步改善石城县琴江镇周边城市环境，提升石城县城区城市品位。

结论本项目地形地质条件良好，工程技术成熟，征地拆迁方案合理得到了石城县委县政府大力支持和广大城乡居民普遍拥护，建设条件具备，经分析测算经济和社会效益良好，项目可行。

主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见表表主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注主要工程项目防洪堤工程米道路工程米征地拆迁亩其中建设用地亩收储土地亩项目总投资万元工程费用万元工程建设其他费万元预备费万元建设期利息万元资金来源自有资金万元借贷资金万元财务指标土地出让收入公司万元按市场价利润总额万元按市场价投资利润率项目动态投资回收期年含建设期年项目财务净现值万元时项目财务内部收益率利息备付率偿债备付率平均第章项目背景及必要性分析区域概况石城县是江西省第大河赣江源头县。

地处赣州市东部，位于赣州抚州及福建三明龙岩四地方交汇处。

东邻福建宁化，南抵福建长汀及本省瑞金，西毗宁都，东靠广昌。

自古以来，石城都是江西进入闽西粤东必经之地，素有闽粤通衢之称。

南北长公里，东西宽公里，象个翡翠哑铃，镶嵌在闽赣边巍峨苍翠武夷山脉西侧。

全县辖镇乡，下辖个行政村，个居委会，个村民小组，年全县总人口万人。

石城建县历史悠久，自然景观和人文古迹荟萃，文化旅游底蕴丰厚。

全县土地面积平方公里，境内多山，四周山岭环绕，中间山峦起伏，山地丘陵约占全县总面积。

主要河道琴江自东而南贯穿全境，支流遍布全县，形成串串葫芦状河谷盆地，其间多为农田。

人谓八山半水分田，半分道路和庄园，是个典型东南丘陵低山地区。

石城土壤分水稻土，潮土，紫色土，红壤，山地黄壤，山地草甸土个土类，个亚种，个土属，个土种。

动植物资源中，野生动物种，植物资源多种，森林覆盖率，活立木蓄积量万立方米，水力资源蕴藏量万千瓦。

据石城县城市发展总体规划，至年县城人口将发展到万人，用地规模。

规划用地南北长约，东西宽。

除规划建设二个中心城区，即老城区和西城区外，另外分别在河东及兴隆各新建个城市次中心。

根据城市地形特点及现状发展趋势，规划在城北以原轴瓦厂为中心，建设个二类工业区南部建设个以三类工业为主三类工业区沿城市西部开发建设带状工业区。

各区均宜形成居住就业购物文娱皆宜综合区。

项目提出背景水是生命之源生产之要生态之基，水利是现代农业建设不可或缺首要条件，是经济社会发展不可替代基础支撑，是生态环境改善不可分割保障系统，具有很强公益性基础性战略性。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局不仅关系到防洪安全供水安全粮食安全，而且关系到经济安全生态安全国家安全。

中共中央国务院关于加快水利改革发展决定中发号明确了目标任务力争通过年到年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。

到年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，十二五期间基本完成重点中小河流包括大江大河支流独流入海河流和内陆河流重要河段治理全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，农田灌溉水有效利用系数提高到以上，十二五期间新增农田有效灌溉面积万亩基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制基该项目实施，可诱导城郊地区加快城市化步伐，拉大城会建设与发展因洪水灾害带来系列损失，为实现把石城县建设成为综合实力雄厚，社会经济人口资源环境全面协调发展区域性现代化城市提供防洪保障。

项目实施后，将进步改善石城县琴江镇周边城市环境，提升石城县城区城市品位。

结论本项目地形地质条件良好，工程技术成熟，征地拆迁方案合理得到了石城县委县政府大力支持和广大城乡居民普遍拥护，建设人民共和国土地管理法年土地储备管理办法年江西省水利工程条例年江西省土地利用总体规划年年中共中央国务院关于加快水利改革发展决定中发号关于进步加强灾后农田水利基本建设决定年江西省国有土地储备机构土地收储财务管理办法年国家发改委年投资项目可行性研究指南年建设项目经济评价方法与参数第三版年石城县土地利用总体规划石城县城市建设控制性详细规划石城县县城防洪规划报告及其批文，年项目承办单位可行性研究委托书项目承办单位可提供相关基础资料。

研究过程我中心接受委托后，立即组成项目工作组并拟定工作大纲，开始该项目可行性研究工作。

并于年月开始，在石城县城镇建设投资经营有限公司项目建设所涉及相关单位大力帮助支持下，对本项目建设用地区域工程地质建设条件交通工程和社会经济等方面进行实地调查，同时收集了现状资料，项目所在地气象水文区域地质地貌等资料。

就本项目建设中土石方工程挡墙工程道路工程给排水供电通讯管线路线方案交通现状社会经济以及工程技术方案等进行分析和研究。

以石城县城区总体规划为基础，对项目区域水文地质洪水道路交通用电量用水量污染物产生量进行了预测分析，对本项目防洪堤及道路给排水电力通讯等技术标准建设规模路线方案投资估算以及周边土地收储整理完成后财务经济效益等进行论证分析之后，完成本项目可行性研究报告。

于年月提交了本可行性研究报告。

可行性研究结论符合国家政治经济政策最近召开中央农村工作会议以及中共中央国务院关于加快水利改革发展决定中发号指出，水是生命之源生产之要生