（已批）饮水水源地保护工程项目立项可行性分析报告（存档）

大力发展生态农牧业，合理开发利用水资源，加强水源涵养林建设和林地保护利用管理，保护好水源地生态环境。

项目资金管理农村环保项目资金是国家环保部对农村环境综合整治建设重要投资，在项目建设中要对项目资金实施严格监管措施，保证资金合理使用，实现环保资金投入效益最大化。

项目实施过程中要严格执行国家有关财经政策财务规章制度招投标管理规定，科学合理有效地安排和使用资金，国家农村环保项目专项资金要与其他资金来源统筹安排，并单独核算专款专用任何单位和个人不得截留挤占挪用。

财政部门将农村环保专项资金按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对农村环保专项资金专款专用，同时对地方配套资金到位情况进行监督性。

五通过林业建设草地治理和水利工程，维护了生态平衡，促进生态环境良性循环。

项目实施后，有效涵养水源，净化水质，从而保障明安图镇及沿线苏木嘎查饮水安全。

整个系统内绿色植被覆盖率及对环境污染降解和自净能力大大提高，防御自然灾害能力大幅度增强，生态环境不断趋向更加协调和平衡，做到水资源合理开发利用，实现水资源可持续发展。

是解决明安图镇供水理想水源。

关于该水源地水资源论证详见正镶白旗城镇供水水源地勘察评价报告。

目前在该区域内已成井眼，是明安图镇供水主要水源，该水源地自流水比较丰富，含水层岩性以泥质沙砾岩砂砾岩和含砾粗砂岩，其埋藏深度为左右，单层厚左右。

正镶白旗阿拉腾嘎达苏嘎查供水水源地地处农牧交错地带，近年来由于经济发展和种植业畜禽养殖业规模不断扩大，水源地内水土流失严重，加之水源地没有相应保护管理措施与水质预警监测体系，受到了生活污水养殖畜禽粪便污染，水源地水质逐年下降。

造成饮用水中细菌污染物成分超标，因水质污染造成地方性疾病无法根除，因此加强对饮用水源地保护就显得尤为重要。

第章项目建设必要性正镶白旗阿拉腾嘎达苏嘎查饮水水源地保护区，关系到正镶白旗明安图镇阿拉腾嘎达苏嘎查及沿线多人口和头只牲畜饮水安全。

随着正镶白旗经济发展，城镇化进程不断加快，城镇人口也随之增加，城镇供水逐年增加。

供水目录第章总论概述项目方案编制依据第章项目承担单位概况第章饮用水水源地现状第章项目建设必要性第章项目建设条件自然地理社会经济基础设施配套条件第章饮水水源地概况基本情况第章项目建设指导思想和基本原则指导思想建设原则核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章项目建设目标第章项目建设主要内容及措施围栏保护工程搬迁工程第章水源地环境保护及措施水源地生态治理畜禽养殖污染治理第章投资概算及资金来源投资概算资金来源第章项目保障措施项目组织管理项目资金管理政策保障措施第章效益分析第章总论概述项目方案名称饮水水源地保护工程项目项目建设单位内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗人民政府项目实施单位内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗环境保护局项目责任人孟克内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗环境保护局局长项目建设主要内容建设饮水水源地级保护区，二级保护区，实施围栏保护工程，水源地生态治理，农户拆迁工程。

项目投资及资金来源项目投资项目总投资万元，其中围栏设施保护工程万元，水源地生态治理万元，畜禽养殖污染治理万元，农牧户搬迁里，总土地面积平方公里。

正镶白旗属中温带半干旱大陆性气候，主要气候特征为冬季漫长寒冷，春季多风干旱，夏季温热少雨，秋季凉爽湿润，无霜期短，降水量少而集中，昼夜温差大，光照充足，雨热同季。

年平均温度，最冷月月份平均气温，最热月七月份平均气温。

年均降水量南部丘陵草原毫米，北部沙区毫米，自南向北递减年均蒸发量中南部丘陵草原毫米，北部沙区毫米无霜期中南部丘陵草原天，北部沙区天日照时数中南部丘陵草原小时，北部沙区小时有效积温中南部丘陵草原，北部沙区，由南向北递增，年平均风速米秒，全年大风日数天级，多为西北风。

社会经济正镶白旗辖个牧业苏木，个镇个国营牧林场站，个嘎查村民委员会。

年末全旗总户数达到户，人口人。

年牧业年度全旗牲畜总头数达到头只折合万个羊单位，其中大畜头匹，占小畜只，占。

年全旗国内生产总值亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元，财政区，浅层水氟含量严重超标，造成大量群众因饮水而导致严重氟骨症，饮水水源地保护项目实施后，项目区从用水条件上有效遏制了大量地方病疾病发生和传播。

二是改善了农村生活环境，促进社会主义新农村建设。

正镶白旗以是牧为主，农牧结合旗县，农牧民生产生活条件较差，实施饮水水源地保护工程项目，农牧民生活条件相应地得到有效改善，饮水水源地水质安全得到保障，可以扩大水源地服务范围，带动农村牧区改厨改厕改房改路，发展庭院经济，改善农牧民生产生活条件。

使农村牧区广大农牧民群众和城市居民样能喝上足量干净自来水，加上基础设施建设集聚效应，道路电网通信等设施逐步到位，有效统筹了城乡体化发展，促进了社会主义新农村建设，加快实现小康社会进程。

三是密切了党群干群关系，促进农村牧区社会主义和谐社会建立。

党十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，对党在农村工作提出了新要求。

解决农村居民饮水问题是各级党委政府落实以人为本和科学发展观，统筹城乡发展具体举措，广大群众充分感受到了党和政府温暖，让农民实实在在分享到改革开放成果，增强了党和政府凝聚力和号召力。

四是促进民族团结，维护了社会稳定。

正镶白旗地处我国北部边疆少数民族地区，是个以蒙古族为主体，蒙汉回藏满等多民族聚居旗县。

随着饮水水源地保护项目实施，使各族人民群众喝上卫生安全饮用水，保障人民群众健康，各族群众深刻体会到了党和国家对民族地区工作重视和关心，促进民族团结，边疆稳定和社会主义和谐社会建立。

第章项目建设条件自然地理正镶白旗位于内蒙古中部草原锡林郭勒盟西南部典型草原区。

地理座标东经北纬。

东与正兰旗毗邻，南与太仆寺旗和河北省康保县为界，西与镶黄旗和乌兰察布盟化德县相交，北靠苏尼特左旗。

海拔高度般在米之间，全旗南北长公里，东西宽里，总土地面积平方公里。

正镶白旗属中温带半干旱大陆性气候，主要气候特征为冬季漫长寒冷，春季多风干旱，夏季温热少雨，秋季凉爽湿润，无霜期短，降水量少而集中，昼夜温差大，光照充足，雨热同季。

年平均温度，最冷月月份平均气温，最热月七月份平均气温。

年均降水量南部丘陵草原毫米，北部沙区毫米，自南向北递减年均蒸发量中南部丘陵草原毫米，北部沙区毫米无霜期中南部丘陵草原天，北部沙区天日照时数中南部丘陵草原小时，北部沙区小时有效积温中南部丘陵草原，北部沙区，由南向北递增，年平均风速米秒，全年大风日数天级，多为西北风。

社会经济正镶白旗辖个牧业苏木，个镇个国营牧林场站，个嘎查村民委员会。

年末全旗总户数达到户，人口人。

年牧业年度全旗牲畜总头数达到头只折合万个羊单位，其中大畜头匹，占小畜只，占。

年全旗国内生产总值亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元，财政收入亿元，其中地方财政收入万元，农民人均纯收入元，牧民人均纯收入元。

基础设施配套条件交通全旗公路总长，百平方公里公路网密度达其中，连接内蒙古东西部省际通道线级公路横穿全境，西至首府呼和浩特公里，东至锡林浩特公里赤峰公里连接京津唐和二连浩特口岸满沽线二级公路贯穿全境，南至北京公里，北到二连浩特公里境内还有省道黄白公路等县级公路和通乡公路，形成了目字形状公路网络。

集通铁路横穿南部，境内设有星耀明安图等个站，其中在明安图镇设立二级站，为集通铁路五大站之。

在交通运输设施规模不断扩展同时，正镶白旗综合运输体系基础设施结构逐步改善和优化，现代化综合运输网络初步形成。

正镶白旗交通基础设施与运输装备科技含量不断提高，各种运输方式基础设施技术等级与运输装备整体实力不断加强。

供电电源全旗境内有座变压站，座变电站，座变压站，与蒙西电网并网，明安图镇采用等三个电压等级供电网络，供变电设施完善。

供水水源正镶白旗自来水公司，综合生产能力吨日，年供水总量达万吨。

电讯及邮政正镶白旗现代化通讯设施比较发达，电信实现了旗内市话交换程控化，长途数字光缆化，并进入了国际长途直拨网，与全世界个国家地区，全国所有进入直拨网省市县乡直拨通话。

邮电通信营业实现了微机操作，通讯速度快，运能提高，称位量元合计国家投资地方配套及群众投劳投资注村牧区广大农牧民群众和城市居民样能喝上足量干净自来水，加上基础设施建设集聚效应，道路电网通信等设施逐步到位，有效统筹了城乡体化发展，促进了社会主义新农村建设，加快实现小康社会进程。

三是密切了党群干群关系，促进农村牧区社会主义和谐社会建立。

党十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定，对党在农村工作提出了，严格节能减排管理制度，使节能减排按责任状签定目标顺利完成。

负责全旗水源地监管和按规定时间抽样化验，并对化验结果分析提出整改意见。

近年来，正镶白旗委政府在发展经济同时，高度重视环境保护工作，充分认识到加大环保工作力度，成立了正镶白旗环境保护局，建立了环境保护监察和执法机构，加强了环境保护和监察队伍建设，提高了环境保护服务能力和水平，为保障全旗经济和社会事业发展奠定了基础。

正镶白旗地处内蒙古中部草原交通枢纽中心，交通便利，是国家重要农畜产品生产基地，种养业发达。

随着经济发展，全旗各类工业企业逐年增加，全旗现有耕地万亩，草地万亩，各类加工企业多家，牲畜总头数万头只。

在推动旗域经济发展同时，也给全旗生态环境造成了定污染。

因此，加强环境保护建设，合理开发利用水资源，保护广大人民群众饮水水源地工作十分重要。

第章饮用水水源地现状正镶白旗地处我国北方内蒙古高原东南边缘，属内蒙古高原水文地质区，全旗没有长年流水，大部分属于季节性时令小河。

根据多年来年均降水量等值线和气象资料，全旗平均降水量为万，平均经流量万，地表经流深经流区为，占总面积。

地下水主要分布在北部沙区及现代季节性河谷中游丘陵区和洼地，全旗地下水资源量为万，其中可开采量万，属于水资源匮乏区。

阿拉腾嘎达苏嘎查水源地是正镶白旗人民政府所在地明安图镇主要供水水源地，承担着明安图镇人，沿线农牧区人口，头只牲畜饮用水，因此对供水水源地实施保护工程，是保障全旗供水安全重要措施。

阿拉腾嘎达苏嘎查供水水源地位于正镶白旗北部浑善达克沙地，距明安图镇约。

该区域范围为，年降雨入渗补给量为万其中潜水宜井区面积，由钻孔资料及