（已批）高新区产业集群公共服务平台项目立项可行性分析报告（存档）

为了使各专业中心达到资源共享优势互补效果，壮大提升市级生产力促进中心综合服务能力，建立功能齐全，服务快捷全市生产力促进中心科技服务网络，市生产力促进中心已联合个专业生产力中心大科技专家大院个产业研发中心组二阶段年月至年月，完成配套设备购置及安装，服务联盟成员单位资源整合，平台网站建设及系统开发，信息采集与收录，人员聘用和上岗培训。

第三阶段年月至年月，服务平台试运行，组织竣工验收。

经费预算本项目计划总投资万元，使用计划如下表项目经费预算表单位万元序号项目内容金额办公用房改造装修设备购置与安装费用服务平台系统开发及网站建设费用信息采集各栏目服务平台试运行费用单位管理费合计经费来源本项目总投资万元，其中项目承担单位自筹万元，申请陕西省科技厅扶持资金万元，地市政府配套万元。

经费管理及使用保障措施为了使项目经费得到有效使用，提高资金使用效率，项目建设单位从资金使用上为项目实施提供资金保障，并在项目资金管理上采取以下措施是在银行设立项目资金专用账户，实现项目资金账款分离专户核算专户管理。

二是设立项目资金管理小组，配备相应财务人员，设置合理项目资金使用财务科目，分类核算各项费用和资金支出，定期向项目领导小组汇报项目资金支出情况。

三是制定项目资金使用财务分级审批制度。

重大资金支出项目必须经由项目领导小组同意方能支出。

般费用项目按项目资金使用计划拨给各子项目负责人分列费用账户中，项目负责人享有定支配权，但其使用必须严格执行账钱分离实报实销制度。

四是严格执行资金使用计划管理制度。

各子项目负责人在项目资金使用前，须向项目领导小组提交详细项目实施计划和资金使用计划，经项目领导小组审批后生效，并列入项目资金整体使用计划中。

任何使用项目资金项目必须列在项目使用计划中，不属于项目资金使用计划项目不得使用项目资金。

平台建设能凝聚引导和激发集群企业公共技术需求，促进集群企业共享公共服务平台提供资源和信息。

产业集群中中小企业居多，单体规模小而散，对技术服务需求往往点多面广，需求实现往往面临较大困难，通过面向产业集群加快发展服务业，建设公共服务平台，可以凝聚引导和激发这些多小散技术服务需求，也可以引导集群企业减少恶性竞争，加强分工协作，促进产业集群和支柱产业整合。

有利于满足产业集群对技术服务差异化多样化和高端化需求，并对转变产业发展方式起到示范与带动作用。

由于企业众多规模各异，且处于产业分工不同领域和阶段，产业集群对服务需求往往具有较强差异性和多样性。

面向产业集群生产性服务业聚集发展组团发展规模发展和结构升级，可以达到箭双雕效果。

是可以方便快捷地满足集群企业乃至产业集群对技术服务多样化差异化和高端化需求二是服务方式转变，可以更好地发挥产业集群公共服务平台对区域产业结目录项目概述项目提出背景项目目意义二项目立项必要性及市场需求分析项目技术攻关必要性项目市场需求分析三相关领域国内外技术现状发展趋势及现有工作基础国内外技术现状专利等知识产权情况分析国内外技术发展趋势生产实现，依靠技术进步进行内涵改造实现增长较少，资源效率低下，企业科研活动经费支出只占销售收入，低于全国全省平均水平，企业总体技术装备水平落后。

目前来看高新区在人才技术拥有和储备上还处于劣势，能招引人才企业少，留不住人才企业多。

制定吸引人才优惠政策缺乏连续性，鼓励人才成长机制还没有真正形成另方面是充分发挥个人才能环境及氛围远不及其他先进开发区。

技术创新和引进消化吸收能力差。

以企业为主体技术创新体系建设还不完善，科技成果转化率低，产业化步伐缓慢，企业技术开发受到观念人才机制制约，自主创新能力差，严重制约推进新型工业化进程后劲。

综上所述，本项目市场需求量大迫切。

三相关领域国内外技术现状发展趋势及现有工作基础相关领域国内外技术现状国内外技术现状近年来，产业集群已发展成为我国区域经济发展重要产业组织形式和载体。

产业集群发展模式成风，是因为产业集群可以帮助企业强化专业分工发挥协作配套效应实现信息资源和基础服务设施共享降低生产成本优化生产要素配置等，同时也是工业化发展到定阶段必然趋势。

引导和促进产业集群发展，有利于优化经济结构，转变经济发展方式有利于集约使用公共资源和集中进行环境治理有利于带动中小企业发展，提升区域和产业竞争力。

产业集群发展模式受人才匮乏，中小企业普遍存在规模小资金有限信息化程度低加工设备及检测手段落后等现状，严重制约了我市中小企业创新发展。

为使我市自主创新能力有质提升，进步集成与整合我市科技资源，充分发挥骨干企业科研院所及安康学院技术及人才优势，结合我市企业现状和共性技术需求，借鉴国内外成熟经验，建设个产业集群公共技术服务平台，对提高我市企业自主创新能力和市场竞争力，培养我市专业技术人才，促进企业创新发展，做大做强产业集群，壮大区域经济发展将会起到关键作用。

项目市场需求分析宏观分析未来年，将是我国经济社会发展重要机遇期，也是科技发展重要机遇期。

特别是全球金融危机爆发以来，科技进步已成为众多科技型企业提高企业和产品竞争优势重要力量，扩大内需同样非常需要技术含量高产品或服务来充实市场。

我国西部大开发政策也正在推动我国最大次规模产业和技术迁移。

国家制定了系列政策措施，鼓励科研院所大专院校科技人员创办领办高新技术企业，发展多种形式民营科技型企业。

国内经济建设发展与成就，也吸引了大批在海外留学高素质人才回国创业。

这切都表明，个有利于高新技术产业发展大环境已经形成，将为高新技术产业发展及创业服务工作开展创造出更多机会和更为有利环境。

广大创业者迫切希望通过各种专业化服务平台，寻求项目资金人才等各方面合作与共享，获取各种方便快捷服务，以便以最小成本，获得最大效益。

作为家专为中小企业提技术服务专业机构，我中心有必要开展公共服务平台建设，搭建起产品研发技术支撑融资服务人才引进和培训服务平台，使社会资源得到充分利用，达到互利互惠资源共享目。

本项目公共技术服务平台主要服务对象为安康高新区富硒食品新型材料生物医药产业集群所有企业，同时辐射其他行业中小企业。

在满足高新区中小企业需求同时，部分服务可面向社会开放，争取使用效率和社会效益最大化。

平台提供服务属公益性质，以社会效益为主。

微观分析当前安康高新区正处于工业化初期向中期迈进阶段，这个时期尤其要重视和加强技术进步。

但从现实情况看，科技进步在经济增长中尚未有大发展，是高新区产业集群还没有建设公共技术服务平台。

二是高新技术产业规模偏小，高新技术产品较少。

三是生物工程新材料等新兴高新技术产业尚未形成气候新技术和信息化改造传统产业特别是工业制造业程度低，技术开发投入不足。

工业增长主要是依靠外延扩大再生产实现，依靠技术进步进行内涵改造实现增长较少，资源效率低下，企业科研活动经费支出只占销售收入，低于全国全省平均水平，企业总体技术装备水平落后。

目前来看高新区在人才技术拥有和储备上还处于劣势，能招引人才企业少，留不住人才企业多。

制定吸引人才优惠政策缺乏连续性，鼓励人才成长机制还没有真正形成另方面是充分发挥个人才能环境及氛围远不及其他先进开发区。

技术创新和引进消化吸收能力差。

以企业为主体技术创新体系建设还不完善，科技成果转化率低，产业化步伐缓慢，企业技术开发受到观念人才机制制约，自主创新能力差，严重制约推进新型工业化进程后劲。

综上所述，本项目市场需求量大迫切。

三相关领域国内外技术现状发展趋势及现有工作基础相关领域国内外技术现状国内外技术现状近年来，产业集群已发展成为我国区域经济发展重要产业组织形式和载体。

产业集群发展模式成风，是因为产业集群可以帮助企业强化专业分工发挥协作配套效应实现信息资源和基础服务设施共享降低生产成本优化生产要素配置等，同时也是工业化发展到定阶段必然趋势。

引导和促进产业集群发展，有利于优化经济结构，转变经济发展方式有利于集约使用公共资源和集中进行环境治理有利于带动中小企业发展，提升区域和产业竞争力。

产业集群发展模式受经济发展及投资环境影响，不同国家具有不同宏观环境和微观环境。

从国际来看，美国发达经济取决于高科技发达，高科技发达取决于硅谷等高科技产业集群发展。

从国内来看，高科技产业集群发展成功代表当属北京中关村。

以高新技术企业高等院校科研院所为基础，依托强大科技基础设施和丰富专业服务资源，以及以创新型企业行业协会产业技术联盟为代表新经济组织和新社会组织，中关村形成了我国规模最大实力最强结构最完善区域创新体系，实现了从单打独斗封闭式创新向开放式协同创新转变。

中关村拥有以联想方正为代表高新技术企业近万家以北京大学清华大学为代表高等院校多所以中国科学院中国工程院北京生命科学研究所为代表科研院所多家国家级重点实验室个，国家工程研究中心个，国家工程技术研究中心个各类孵化器余家，大学科技园家以清华大学国际技术转移中心中科院国家技术转移中心等为代表技术中介机构上千家企业自发设立自主管理职业化运作新型协会组织超过家。

近年来，中关村出现了产学研结合协同创新多种模式，批企业与大学院所成立联合实验室家国家重点实验室面向企业开放，提供研发检测服务，并挂牌为中关村开放实验室由企业牵头围绕核心技术和标准成立产业技术联盟达到个形成了中关村软件园中关村生命园国家工程技术创新基地等多个产业特色明显集聚效应突出创新活跃国家级专业园和产业基地。

我省产业集群发展现状近年来，我省大力发展产业集群，产业聚集程度不断提高，产业规模迅速扩大，