（已批）鹤峰县屏山景区暨土司文化园项目立项可行性分析报告（存档）

公司通过其它经营活动努力积累发展资金，增强资金自筹能力，用于景区景点建设开发。

争取县委县政府和部门支持，通过新农村建设，改善景区基础设施生态建设产业结构调整等富民基础工作。

积极争取国家项目资金，特别是国家红色旅游发展方面项目资金重点施建设是景区开发主体工程，也是直接向游客展现景区美丽风光旅游感观工程。

按照建设精品工程思路，开始着手各项设施建设，全面夯实基础设施，配套完善服务设施，着力打造景观设施，展现文化型资源型生态型环保型景区独特风貌。

高标准管理，营造优质服务环境。

项目区软环境建设是体现项目建设水平项重要标志。

狠抓管理，勤练内功，全力打造优质旅游服务环境。

深化经营管理，优化服务管理，强化安全管理。

想游客所想，为游客服务。

要求景区所有工作人员均要树立游客是上帝思想，做到微笑服务贴心服务，让游客满意和高兴。

高水平营销，增强景区发展后劲。

项目建成后，景区营销工作是景区维持和发展源泉与动力。

在景区营销工作中，重点做好两方面工作广泛宣传。

充分用好各类宣传渠道，设立大型广告牌，向游客发放宣传手册，登载宣传报道，拍摄专题宣传片等途径，广泛推介景区旅游风情。

同时，景区注重发挥游客本身宣传作用，通过秀美景观和优质服务，使游客能自发赞美和宣传景区，提高景区知名度。

做好促销。

走出去，积极参加旅游推介活动积极联系国内外旅行社，开展优惠促销活动，如体验游纪念游等。

十结论鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设项目旅游资源分布相对集中，地理区位条件优越，交通便利，资源分布之地与优美自然旅游资源深厚历史文化旅游资源融为体，极宜打造成吸引力很强复合型旅游目地。

特别是各级各部门为发展旅游经济，高度重视民族民俗文化旅游资源开发工作，已将国家级重点文物保护单位鹤峰容美土司爵府遗址保护和建设问题纳入重大开发项目范畴并给予支持。

项目建成后，其政治经济历史现实等各方面意义都很深远，值得批复立项并投资扶持。

会主义新农村建设示范村和全省民族团结进步示范村。

屏山旅游资源比较优势明显。

屏山以其优越地理位臵奇特地形地貌和深厚文化底蕴，构成了独特自然风貌和人文景观，成为鄂西生态文化旅游圈中个很有特色旅游景点。

屏山景区暨土司文化园建设项目涉及到旅游资源还具有以下特点综合性旅游资源数量和质量上定优势，是旅游业可能发展最基本物质条件。

从种角度来看，旅游资源吸引旅游者力度大小，是与旅游资源量多少和质高低成正比。

从数量上看，该地区旅游资源在中国旅游资源分类编码中，自然风光人文景观人文产品全部三个级类型均具有。

其中在自然风光中峡谷溶洞山岳峰群河流等很有特点人文景观中，有大量历史古迹近代史迹社会风情人文产品中有出色工艺产品土特产品等二级类型资源。

因此，屏山旅游资源不论是数量还是质量都具有综合性。

独特性鲜明特色，这是景区吸引游览者关键要素。

屏山独特自然景观，有特定历史背景和文项目概况项目名称鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设项目业主鹤峰县宝通旅游开发有限公司项目法人董事长总经理联系电话传真邮政编码建设性质新建建设地点鹤峰县容美镇屏山村建设年限年月年月二项目建设依据本项目建议书以年月日湖北省发改委关于请填报湖北省红色旅游资源调查表通知中国地质大学武汉鹤峰县民族宗教事务局鹤峰县旅游局鹤峰县旅游发展总体规划鹤峰县发改局鹤峰县旅游局鹤峰县旅游发展十五规划三峡大学生动化，更具直观性趣味性，充分发挥遗址教育功能，收集整理有关遗址文物实物，在遗址保护区现场开发建设遗址展示区并在原址处标出原土司爵府建筑群分布图，以方便游客参观游览。

修建土司爵府遗址区至小昆仑步行游道，修复到达万全洞步行游道，整修洞内环境，形成洞府景观。

红色旅游区。

在屏山红军后方医院旧址及其外围以内区域里，按照保护为主合理利用加强管理原则，恢复红军后方医院面貌，整治周边环境，建设保护设施。

对现存平方米主体木质房屋进行维修更换，复建旧址原合井式房屋已拆毁前半部分平方米，征集复原旧址文物，复建枪炮局房屋，新建红军烈士纪念园以及其它附属设施。

土司峒主文化展示区土司文化园。

按照原土司爵府建筑群分布及其功能，新建土司爵府，构筑土司峒主文化展示区土司风情园，建设景区旅游接待综合服务区，由土司爵府爵府客舍和白虎洞三部分组成。

峡谷观光区和探险区。

由溇水峡谷和躲避峡两峡构成。

分四个片区溇水峡谷步行片区溇水峡谷电瓶船游览片区躲避峡下游栈道游片区和躲避峡上游探险区。

主要建设内容修建步行游道公里，新修栈道米，购臵电瓶船和橡皮筏，新建电瓶船码头等。

古桃源探访区。

保护好原生态相对封闭意境优美与外界隔离桃源意境。

修建栈道，修建古树桥老电站大坝土司城墙。

通过景区建设开发，把项目区建设成为文化氛围浓厚生态环境优美旅游产业主导新农村典范。

全面完成容美土司爵府遗址湘鄂边红军后方医院等遗址遗迹保护。

系统开展对鹤峰土家族特别是土司时期非物质文化遗产挖掘保护开发，达到具有传承演绎目标。

全面完成项目区各项建设，使景区具有游览观光文化休闲度假商贸传播等多种功能，成为全州旅游产业张名片，成为省级旅游名胜景区，景区旅游产业年收入超过亿元屏山村农民人均年纯收入超过元，实现小康生活目标。

全面改善项目区基础设施，实现生态环境美化，实现产业结构调整按土家特色土司特征要求，开展仿古农家乐旅游接待活动，使项目区成为生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主新农村，成为全省少数民族地区通过旅游开发带动经济社会全面发展示范村。

二项目区范围和总体布局项目区范围屏山村及两边峡谷所在范围，地理位臵为北纬，东经。

东以躲避峡为界，西则以溇水河为界含躲避峡和溇水河屏山段，南起躲避峡与溇水河交汇处以南马吃草附近，北止新移民村。

规划总面积约平方公里。

项目区总体布局依据景点分布旅游资源类型地理位臵和环境条件，以多视角全方位概念对项目区两条峡谷进行展示，对土司峒主古桃源和土家族民俗按文化可视性理念进行设计，将屏山分为游览观光文化体验峡谷探险三大功能区。

分进入区土司爵府遗址展示区土司峒主文化体验区土司风情园土家族农家体验区仿古农家乐红色旅游区峡谷观光区古桃源探访区峡谷探险区共八个观光区。

项目建设内容土司爵府遗址展示区。

将屏山容美土司爵府遗址保护范围划分为二个层次，即土司爵府遗址核心保护区和建设控制地带。

遗址核心保护区保护等级为级，以容美土司遗址群各遗址点外围米为界，墓葬外围米为界。

分为爵府遗址山高水长戏台万全洞地牢向氏墓地等三块墓地共七片组成，总面积为平方米，其中遗址范围面积平方米。

建设控制地带以保护范围外围米为界。

范围包括南起躲避峡铁锁桥北至万全洞以北米，西以溇水峡为界，东达屏山主干交通公路整个遗址群区域，面积为平方米。

规划建设内容迁移遗址保护区内现有农户尤其是核心保护区内农宅，停止保护区内生产活动。

整修土司爵府旧址周边环境，按文物保护相关法律规定恢复可能恢复原来状态，重现土司爵府气势。

为了使土司文化内涵展示更加形象化生动化，更具直观性趣味性，充分发挥遗址教育功能，收集整理有关遗址文物实物，在遗址保护区现场开发建设遗址展示区并在原址处标出原土司爵府建筑群分布图，以方便游客参观游览。

修建土司爵府遗址区至小昆仑步行游道，修复到达万全洞步行游道，整修洞内环境，形成洞府景观。

红色旅游区。

在屏山红军后方医院旧址及其外围以内区域里，按照保护为主合理利用加强管理原则，恢复红军后方医院面貌，整治周边环境，建设保护设施。

对现存平方米主体木质房屋进行维修更换，复建旧址原合井式房屋已拆毁前半部分平方米，征集复原旧址文物，复建枪炮局房屋，新建红军烈士纪念园以及其它附属设施。

土司峒主文化展示区土司文化园。

按照原土司爵府建筑群分布及其功能，新建土司爵府，构筑土司峒主文化展示区土司风情园，建设景区旅游接待综合服务区，由土司爵府爵府客舍和白虎洞三部分组成。

峡谷观光区和探险区。

由溇水峡谷和躲避峡两峡构成。

分四个片区溇水峡谷步行片区溇水峡谷电瓶船游览片区躲避峡下游栈道游片区和躲避峡上游探险区。

主要建设内容修建步行游道公里，新修栈道米，购臵电瓶船和橡皮筏，新建电瓶船码头等。

古桃源探访区。

保护好原生态相对封闭意境优美与外界隔离桃源意境。

修建栈道，修建古树桥老电站大坝土司城墙农家房屋间区间步游道修建该区域边缘至土司新爵府公路修复段土司城墙种植桃树，营造古桃园意境。

土家农家体验区仿古农家乐。

营造种浓厚土司时期土家生活氛围，体验原生态土家族生活，主要建设内容改造和修缮现有农家房屋，建筑修缮重点是恢复其传统建筑与院落布局，采用土家族吊脚楼典型风格样式材质等，形成典型土家族居民集中生活区域场景。

恢复八角崖附近绞车。

营造浓厚土家生活氛围，提倡用土家传统用品吃土家饭菜包括山野菜穿土家衣服品当地瓜果茶以及其它特色事物。

于峭壁边缘修建寄思亭。

道路交通设施。

目前进入屏山景区只有过铁索桥条公路，从县城容美镇至铁锁桥路段虽全部为水泥路面，但公路设计标准很低，路基宽度不足园曲率最小半径过小没有错车道路边防水泥防护墩不足。

因此不能满足旅游开发需求。

拟建设内容按山重三级标准改造公路，按山重四级标准新修公路修建停车场处，总面积平方米新建缆车索道米新建景区内相互连通旅游步道。

市政工程。

本着方便居民生活有利旅游发展提高环境质量促进持续发展要求。

结合景区特点，因地制宜，节省用地和投资及运行费用，技术上安全可行，维护管理方便原则，规划实施内容修建蓄水池立方米分区建设沼气池个，分别接纳各区污水在土司风情园新增两个箱式变压器，共。

直埋式地下电缆敷设，实现有线电视与电话电缆同沟敷设。

购臵必要便携式消防设备。

非物质文化遗产保护与开发本着在社会中确认尊重