（已批）黑水县“心理门诊”体系项目立项可行性分析报告（存档）

招标方案招标范围灾后重建工程，应按照川府发号四川省人民政府关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作通知要求执行。

因时间紧任务重，不能满足招标法定时间和程序要求，经项目所在地市州人民政府同意后，按四川省政府投资工程建设项目比选办法省政府第号令规定和标准文件进行比选。

灾后重建项目有下列情形之，方可以不招标不比选，直接确定承包人具有相应资质等级单位自建自用工程全额捐资人指定具有相应资质单位建造工程各省直辖市对口支援方对援建工程直接提供勘察设计施工监理等服务及重要设备和材料应是援建省市具有相应资质资格单位承建具有勘察设计施工监理相应资质单位，对重建工程免费或按国家规定收费标准或审定预算控制价减免以上差额建设费用自行承担，作为捐建费用除险加固维修工程勘察设计，原勘察设计单位仍具有相应资质。

招标组织形式项目采案。

项目招标事项表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察比选设计比选建筑工程安装工程比选监理比选设备全部招标自行招标公开招标重要材料比选具体方案按政府批准方案而定。

第十章结论和建议结论通过对各项相关因素分析比较论证，再结合黑水县现有及将来经济社会文化历史交通人文等方面综合影响，我们认为，本项目是根据黑水县社会经济灾后恢复建设人民安居乐业要求提出来。

经过本次可研论证，项目建设是必要，技术上是可行，经济上是合理，项目可行。

建议政府有关部门及时办理相关手续，确保项目前期工作顺利进行。

建设单位抓紧完成工程建设前期工作及工程设计工作。

为确保项目下阶段工作顺利开展，切实加强项目统筹计划和协调管理。

保证建设资金及时足额到位，并在建设过程中加强资金管理，确保项目顺利实施，发挥投资效益。

建设单位严格按照国家有关政府投资项目管理规定，严格按照国家基本建设程序，完善各项手续，认真做好各项前期准备工作，把握好每个环节，及时上报有关部门审批。

同时严格加强项目质量进度资金等管理工作。

除，积极生活态度难以确立等。

灾难心理形成灾民意识，对政府和外来力量具有强烈依赖性，主要表现在两个方面方面是等待物质帮助，另方面就是需要外来心理安抚。

地震灾难心理反应危害性面对触目惊心地震灾害，震后种种灾难心理反应是必然要出现心理现象。

但是，地震灾难心理如不及时自我调适或外界干预，将带来严重心理损伤和精神创伤，造心理行为失衡和失范。

地震灾难心理引起心理行为失衡表现在反应性精神病发生出现自杀行为或想法萌生离家出逃想法等。

地震灾难心理引起行为失范表现在震后段时间犯罪率明显上升，哄抢行为较为普遍等。

地震灾难心理还会引起地震流言盛行与快速传播。

这些心理行为失衡和失范，会使震后灾民自救重建工作丧失作用，对恢复正常生活形成系列干扰，加重生命和财产损失。

地震灾难心理行为失衡和失范，不仅需要自身已有科技知识与意志能力进行自我调节，同时更需要政府专业人员进行心理危机干预核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章概述项目业主名称及地点项目业主黑水县卫生局项目名称黑水县心理门诊体系项目项目地点黑水县编制依据及范围编制依据汶川地震灾后恢复重建条例中华人民共和国国务院令第号关于做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见国务院国发号关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见国务院国发号汶川地震灾后恢复重建总体规划国务院国发号汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划国家发展改革委等十部门年月日联合印发建设单位提供相关资料基础数据图纸等编制范围本报告在调查研究收集资料及数据基础上，根据国家有关法律法规政策规范等，就建立黑水县心理门诊体系项目，阐性气候较多。

多年平均气温，月至次年月为低温季节，最低温度，月为高温季节，最高温度。

黑水县属冻土地区，为季节性冻土，基本冻土深度。

径流主要由降水补给，枯季主要由地下水和冰雪融水补给。

最枯月主要靠深层地下水补给。

由于流域内森林资源丰富和广阔草原草甸，岩层裂缝发育，覆盖层较厚，这都有利于下渗和滞流，因此，黑水河流域径流具有丰沛稳定和年际变化小特点。

黑水河流域洪水主要由大雨形成。

暴雨集中在月，主要出现在三个月，而月份降水量较少。

本流域暴雨强度较小，据邻近黑水县实测降水资料统计，黑水县气象站日最大降水量为。

洪水发生季节与暴雨致。

本流域主汛区为月，据黑水沙坝水文站资料统计，年最大流量多出现在月份，占以上，其中月份出现机会最多，约占，月份出现年最大流量机会较小。

多年平均流量为立方米，最丰水年平均流量为立方米年月年月，最枯水年平均流量为立方米年月年月。

黑水河计划最枯流量般发生在月，多数出现在月，黑水水水文站实测最小流量为立方米，发生在年月日。

据黑水水文站年资料统计，历年最大流量发生在月日年，洪峰流量为立方米，最晚发生在月日年立流动心理救援站等模式。

总之，应分层次对待，根据实际情况灵活应对。

在心理医生不够情况下，选取灾区教师或干部等素质较高人群由经验丰富专家进行短期心理救援技能培训，然后让他们协助心理救援组进行工作，扩大心理救援范围。

地震应急期之后，心理救援工作并未结束，种程度上可能更需要。

撤离前仍然需要对灾民做足够心理评估，同时及时对已救援过群众进行回访。

另外，撤离前应与心理受伤较重灾民建立沟通渠道，使其能及时撤离。

地震后灾难心理救援必要性在个秉承以人为本文明国度里，我们无法容忍地震灾难过后，灾民们却在心理上承受巨大痛苦，因此，如何实现灾民心理重建是我们进行灾后重建基础工作，是政府和地震工作者职责。

我们必须对地震灾难救援中灾民心理救援对策，进行不断研究，用以指导今后具体地震应急心理救援工作。

考虑到灾害心理影响长期性和治愈难等特点，震灾心理救援工作应立足于长期性，各个领域专家临床心理工作者精神科医生护士保健人员执法人员行政管理人员教师以及患者家属，亲友等应联合起来，协同开展救援工作。

另外，我们认为通过黑水地区地震灾害现场心理救助需求，对我国地震灾害心理评估方法和评估指标研究工作，也必须得到应有重视，并尽快加强科研资金方面投入，以便促进我国灾害损失评估理论进步发展与完善。

第三章建设条件项目位置黑水县位于四川省阿坝藏族羌族自治州中部，青藏高原东南缘横断山脉中段北端岷江上游，介于东经，北纬之间，东南连接茂县，西南毗邻理县，西接红原县，东北与松潘接壤。

自然条件地形地貌黑水县地势由西北向东南倾斜，平均海拔，米。

高差米。

四周群山环绕，境内群山屹立，山峦起伏，雪峰对峙，河谷深切。

色尔古河坝最低，海拔米，境内岷江上游三条支流黑水河毛儿盖河小黑水河和条溪流形成网系。

黑水县处于构造侵蚀高原中高山区，地形切割较大，谷岭高差般为，山高坡陡，植被较发育河谷狭窄，多呈字形，河谷比降较大，水流较急，冲刷能力较强。

气候和水文黑水县海拔约米，具有山区季风气候特点。

受青藏高原和北面寒冷气流影响，冬季寒冷干燥降雨稀少，夏季日照充足蒸发量较大。

昼夜温差大，灾害性气候较多。

多年平均气温，月至次年月为低温季节，最低温度，月为高温季节，最高温度。

黑水县属冻土地区，为季节性冻土，基本冻土深度。

径流主要由降水补给，枯季主要由地下水和冰雪融水补给。

最枯月主要靠深层地下水补给。

由于流域内森林资源丰富和广阔草原草甸，岩层裂缝发育，覆盖层较厚，这都有利于下渗和滞流，因此，黑水河流域径流具有丰沛稳定和年际变化小特点。

黑水河流域洪水主要由大雨形成。

暴雨集中在月，主要出现在三个月，而月份降水量较少。

本流域暴雨强度较小，据邻近黑水县实测降水资料统计，黑水县气象站日最大降水量为。

洪水发生季节与暴雨致。

本流域主汛区为月，据黑水沙坝水文站资料统计，年最大流量多出现在月份，占以上，其中月份出现机会最多，约占，月份出现年最大流量机会较小。

多年平均流量为立方米，最丰水年平均流量为立方米年月年月，最枯水年平均流量为立方米年月年月。

黑水河计划最枯流量般发生在月，多数出现在月，黑水水水文站实测最小流量为立方米，发生在年月日。

据黑水水文站年资料统计，历年最大流量发生在月日年，洪峰流量为立方米，最晚发生在月日年，洪峰流量立方米。

区域地质构造该地区区域地质构造属青藏高原隆起带边缘，为系列复背斜和向斜。

岩层倾角较大，构造较发育，岩层较破碎。

地层主要为三叠系板岩千枚岩。

物产资源黑水县境内有丰富自然资源，是四川重要锰矿资源基地。

有锰铁钨石灰石硫磺等矿藏。

锰矿储量较大，含磷低，具有工业开采价值。

境内河流纵横，水量充沛，河床陡，水流急，落差大，水力资源十分丰富。

全县水能理论蕴藏量万千瓦，可开发量万千瓦。

原始森林覆盖在万亩林地上，是岷江长江天然绿色屏障。

境内盛产虫草贝母天麻羌活大黄木香黄芪等名贵中药材，还有蕨菜野生角羚金丝猴二级保护动物猕猴黑熊盘羊藏马鸡等。

独特气候优势使这里还成为建立水果干果和反季节无污染蔬菜发展生态农业重要基地。

社会经济概况黑水县面积平方公里，森林覆盖率，辖个乡镇个居委会，总人口人。

年全县生产总值亿元，年以来，黑水县大力实施重点工程建设投资拉动战略，有力地促进了县域经济快速健康发展。

年月，黑水县完成万元，增速居阿坝州第月，固定资产投资万元，完成绝对数居阿坝州第位，财政般预算收入完成万元，社会消费品零售总额完成万元。

第四章项目建设方案黑水县灾后心理救援体系描述灾后心理救援体系总体框架描述我们项目要建立灾后心理救援体系，将以三级阶梯式布局，通过项目具体实施，形成黑水县灾后心理救援体系。

黑水县人民医院为第级，是心理援助中心。

黑水县疾病控制中心芦花镇中心卫生院维古中心卫生院西尔中心卫生院知木林中心卫生院红岩乡木苏乡维古乡洛多乡龙坝乡瓦钵乡扎窝乡晴朗乡慈坝乡等个乡镇卫生院为第二级，是心理救援站等模式。

总之，应分层次对待，根据实际情况灵活应对。

在心理医生不够情况下，选取灾区教师或干部等素质较高人群由经验丰富专家进行短期心理救援技能培训，然后让他们协助心理救援组进行工作，扩大心理救援范围。

地震应急期之后，心理救援工作并未结束，种程度上可能更需要。

撤离前仍然需要对灾民做足够心理评估，同时及时对已救援过群众进行回访。

另外，撤离前应与心理受伤较重灾民建立沟通渠道，使其能及时撤据统计受灾人口人含暂住人口外来人口和民工约万余人，受灾人口占全县人口。

黑水县地震前医疗卫生服务基本状