（已批）龙泉驿区综合福利中心（区敬老养老中心二期）项目立项可行性分析报告（存档）

工程费用中主要包括主体土建安装及装修，室外工程费用绿化工程道路广场工程。

投资估算编制依据国家计委和建设部计投资号关于印发建设项目经济评价方法与参数通知。

国家计委和建设部发布建设项目经济评价方法与参数第二版。

中国国际工程咨询公司咨经号关于印发经济评估方法通知。

中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南。

国家发展计划委员会办公厅计办投资号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南试用版通知。

国家标准建设工程工程量清单计价规范。

本报告所确定技术方案和受城市化进程影响，作为康复中心主要利益相关者老年人，对本项目建设普遍持乐观肯定态度，对项目建设出力献策，积极推动各项工作正常进行。

拟建项目规划建设，符合龙泉驿区城市建设规划发展目标。

同时该项目在规划过程中，详细考察了周围自然和人文环境，力求工程建设与周围环境相协调，成为增加城市和协点睛之作。

社会风险及对策分析本项目是在合理利用土地基础上进行开发建设，本项目主要为运用市场化操作，大大提高了服务质量，得到社会致认可，但本项目总体上不会对社会产生负面影响，故本次不对社会风险及对策进行分析。

第十三章结论和建议结论本项目是落实党中央国务院有关文件精神实际举措，符合国家有关政策。

本项目建设将促进当地老龄事业发展，推进小康社会和谐社会建设。

目建设方案总体布局分区合理，很好地结合了老年人健康和心理特点，配套合理。

项目承办单位对管理敬老院养老院有很多成功经验，这是本项目实施可靠保证。

本项目建成后，使敬老养老中心面积进步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能够有效满足社会对养老需求，使入住老年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多彩群体生活，能够真正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。

同时，该项目建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展总体要求。

具有显著社会效益和定经济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会和谐共融有着积极作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远意义。

综上所述，本项目建设是可行。

建议项目属于社会事业项目，建议财政拨款建设。

在收缴城市配套费劳保基金等费用方面，建议给予减免优惠政策。

制定项目建设资金使用制度。

每月元提高至元五是为全区岁以上老人免费体检岁以上老人免费建立健康档案为全区周岁以上老人乘坐公交车办理免费乘车证。

为了更好改善五保对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，龙泉驿区根据福利事业现状和长远发展规划，计划在新建所集收养收治康复防治为体多功能社会化开放式敬老养老中心，其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源国家供养城市三无老人和农村五保人员等。

计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。

使中心成为龙泉驿区社会保障体系个重要组成部分。

报告编制依据和范围报告编制依据成都市人民政府关于推进我市城乡老龄事业发展意见成府发号成都市人民政府办公厅关于加快我市老龄服务社会化产业化发展意见成办发号老年人建筑设计规范老年人居住建筑设计标准龙泉驿区综合福利中心区敬老养老中心二期建设项目可行性研究报告项目编号审定罗宏审查方海项目负责人姚尧四川川咨建设工程咨询有限责任公司二年十月国家发展和改革委员会工程咨询资格证书工咨甲证书工咨甲目录第章总论项目提要项目提出背景报告编制依据和范围项目概况技术经济指标结论和建议第二章项目必要性及可行性分析项目建设必要性项目建设可行性分析第三章场址选择及建设条件场址选择建设条件第四章需求分析和建设规模需求现状及建设规模确定功能分析及建设内础上，扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决龙泉驿区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

作为龙泉起区所规模较大综合性社会福利机构，将在成都市社会保障体系中发挥较为重要作用。

项目建设可行性分析项目建设技术可行性项目建筑为座高层平方米和座多层平方米建筑，不存在新材料新技术运用，尽管局部存在入口大堂较大跨度形式，但总体属于般建筑。

项目所使用技术已经成熟，因此该项目建设在技术上是可行。

项目建设方案可行性项目建设符合国家工程建设规范老年人建筑设计规范无障碍设施设计标准等规范标准要求，能够完全满足消防卫生绿化取暖采光保温隔热给排水交通等标准，满足规划局规划要求，在方案上是可行。

项目建设经济可行性项目建设投资比较大，但是龙泉驿区在本项目建设投资上给予定资金支持，定程度上缓解了项目资金紧张问题。

交通条件项目拟建地紧邻城市干道，交通十分方便，可利用现有公路，材料运输可以直达工地。

材料运输均采用汽车运输。

施工力量及材料供应项目建设所需各种建筑材料能在城区购买，且项目为框架结构，土建和安装工程可通过招标由地方施工单位承建。

第三章场址选择及建设条件场址选择选址原则项目址选择纳入并符合城能够真正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。

同时，该项目建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展总体要求。

具有显著社会效益和定经济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会和谐共融有着积极作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远意义。

项目周边交通便利，地理条件优越，公用设施配套齐全完善。

本项目已作了大量和充分前期准备工作，项目建设无论从选址功能配套设施建设标准上，还是客观需要上，都是十分必要和可行。

综上所述，该项目符合国家和四川省老年人事业发展要求，建设条件良好，建设规模合理，建筑标准适当，社会效益显著。

建议项目属于社会事业项目，项目建设资金紧张，建议部门建设款项使用财政拨款建设。

在收缴城市配套费劳保基金等费用方面，建议给予减免优惠政策。

第二章项目必要性及可行性分析项目建设必要性本项目建设是解决当地老龄化社会问题需要据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人预测我国岁以上老年人数将从年亿占总人口增加到年亿占总人口，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

龙泉驿区情况和全国样老龄化程度为以上，项目主要面对全区分散五保老人城市孤老乡镇敬老院老人全区孤儿，人数共计余人。

因此，项目建设有助于解决龙泉驿区老龄化社会问题。

项目建设是构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，龙泉驿区区委区政府也提出建设和谐社会要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建区敬老养老中心，将为龙泉驿区弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

加快龙泉驿区社会福利事业发展需要龙泉驿区敬老养老中心二期工程实施后，将在期工程基础上，扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决龙泉驿区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

作为龙泉起区所规模较大综合性社会福利机构，将在成都市社会保障体系中发挥较为重要作用。

项目建设可行性分析项目建设技术可行性项目建筑为座高层平方米和座多层平方米建筑，不存在新材料新技术运用，尽管局部存在入口大堂较大跨度形式，但总体属于般建筑。

项目所使用技术已经成熟，因此该项目建设在技术上是可行。

项目建设方案可行性项目建设符合国家工程建设规范老年人建筑设计规范无障碍设施设计标准等规范标准要求，能够完全满足消防卫生绿化取暖采光保温隔热给排水交通等标准，满足规划局规划要求，在方案上是可行。

项目建设经济可行性项目建设投资比较大，但是龙泉驿区在本项目建设投资上给予定资金支持，定程度上缓解了项目资金紧张问题。

交通条件项目拟建地紧邻城市干道，交通十分方便，可利用现有公路，材料运输可以直达工地。

材料运输均采用汽车运输。

施工力量及材料供应项目建设所需各种建筑材料能在城区购买，且项目为框架结构，土建和安装工程可通过招标由地方施工单位承建。

第三章场址选择及建设条件场址选择选址原则项目址选择纳入并符合城市规划总体要求。

项目选址应远离易燃易爆场所，不应设在有污染腐蚀性气体源下风向。

项目选址应建在交通方便，便于利用，且城市公用设施比较完备地区。

项目选址项目建设地点位于龙泉驿区大面街办龙华社区组，项目紧邻锦江区三圣花乡荷塘月色核心景区和区大面街办龙华社区西博园二期农民集中居住区，地点之北为成龙路，距成龙路约公里。

项目周边交通便利，水电气等基础设施配套完善。

项目净用地面积平方米，土地暂为租赁土地。

图区域位置图建设条件自然条件气候条件龙泉驿区气候温和生态环境优良，绿化覆盖率达，属亚热带季风气候，年平均气温度，年均总降雨量毫米，年均日照时间小时，无霜期天以上。

矿产资源及地质龙泉驿区境内中部东部露出为内陆河湖相沉积紫红色页岩粉砂岩夹灰白色细粒长石砂岩地层面积平方公里以上，厚度约米，是建筑用条石来源大面街道至黄土镇项目位置线分布零星出露棕红色砖红色泥质胶结是中细粒砂岩夹薄层泥岩，风化后较为疏松，是铸铁用型砂好原料。

探明天然气储量在亿立方米以上，可开采亿亿立方米，供气已并入中石化和中石油管网。

水资源及水质龙泉驿区水资源总量为亿立方米。

主要由两部