关于大力发展职业教育的决定年月日 中国教育改革与发展纲要 普通高等学校办学条件指标试行教育部关于职业教育实训基地建设相关文件精神 陕西省十五发展规划 建设项目经济评价方法与参数 西安市建设项目城建费用统征收标准 陕西省建筑工程综合概预算定额 陕西省工程建设其它费用定额 西安铁路职业技术学院建设西部职业技术培训基地规划项目建 议书 西安铁路职业技术学院提供的其他有关资料。 第二章项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 实施创新型国家和人力资本强国战略的需要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明 确提出把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和 培养德才兼备的高素质人才摆在突出的战略位置，深化体制改革，加大投 入，加快科技教育发展，努力建设创新型国家和人力资本强国。优先发展 教育中着重指出要大力发展职业教育，提高高等教育质量，加大教育投入， 深化教育体制改革。 推进西部大开发战略，加快西部发展的需要 中央强调，要加快经济增长方式的转变，走新型工业化道路。新型工 业化必须依靠数以亿计的高素质劳动者和规模宏大的技能型人才。随着西 部大开发战略的深入实施，为进步缩短中西部差距，国务院在重点学科 实验室建设实训基地建设高层次人才培养与引进等方面对西部地区倾 斜，增强西部地区高层次人才培养能力和高校科技创新能力。当前，我们 要把加快发展职业教育作为重点，为国家培养生产服务管理等第线 需要的技能型专业型实用人才和创业人才，推进西部大开发战略，加快 西部的快速发展。 完善职业教育培养体系的需要 随着我国西部工业化现代化进程的不断加快，西部企业出现了生产服务线技能人才特别是高技能人才短缺现象，些企业引进了高水平的 生产设备或生产线，却缺乏熟练工人操作，难以发挥全部经济效益，有的 还影响到产品质量。企业对高技能专门人才的需求日益迫切，显露出职业 教育与社会需求的不相匹配。 职业教育担负着为经济建设培养高素质技能型人才的任务，目前的职 业教育教师培训基地基本上设在本科院校，这对于提高他们的教育理论和 学术水平是极其重要的。但是，对于提高高职教师的工程实践能力就显得 欠缺。因此，职业教育教师培训基地还应在部分具备条件的高职学院设立， 以满足不同的培训要求，提高针对性和实效性。 但是目前职业教育院校或技能培训单位还存在教育培训讲理论多忽 视动手能力培养问题。所以建立设备先进功能齐全的职业教育培训基地 是解决人才培养问题的有效途径。 西安市作为西部大开发的桥头堡，在振兴西部经济，培养高素质 人才过程中担负着枢纽作用。因此，在西安市建设西部职业技术培训基地， 具有现实性紧迫性。 实现职业教育资源共享提高教师理论和实作动手能力等的需要 为了进步推动西部城市职业教育的发展，市发展和改革委员会提出 落实国务院西部办和国家开发银行关于在我市抓职教试点并帮助加快 改善基层医疗卫生条件的工作，这是加快西部城市职教发展的重要机 遇。根据西安市要求，在建设好我市职业教育实训基地的基础上，建立西 部职业技术培训基地，这可以实现在职业教育范围内的资源共享，同时也 可以提高教师理论和实作动手水平，提高投资效益，为中国西部职业技 术培训基地试点工作做出更大的贡献。改善办学条件，满足教育部的办学标准 年批准成立职业技术学院，暂定学生规模为人。按照教育 部高职高专院校人才培养工作水平评估要求，年之间要 对高职高专院校进行评估。为了迎接评估，学院从教学管理学生管理 后勤管理行政管理等各个方面，参考评估标准进行积极的准备，经过几 年的不懈努力，学院改革发展取得了良好的效果。但也有些方面不尽如 人意，如按评估标准的生均占地面积要求，以学院学生规模，学院 占地面积应在亩左右，而学院由于历史管理等多方面原因制约，目 前学院占地面积仅余亩，不能达到评估标准，相应的生均宿舍面积 生均教学行政用房等评估项目也不能达标，致使学院的评估和发展受到了 严重影响。 实现学院职业教育事业可持续发展的需要 铁路职业技术学院建设西部职业技术培训基地项目包含电子信息系 实训基地电信运输系实训基地机电工程系实训基地土木工程系实训 基地等若干个专业实训基地。而这些专业实训基地的建设都是建立在学院 悠久的办学历史，实力雄厚的师资队伍和教学设施的基础上的。同时这些 实训基地的建设也在软硬件方面进步提高了学院的办学水平，在国务 院西部办和国家开发银行的支持下，在市发展和改革委员会及教育局的指 导下，以及学院在财力和人力上的投入，可以实现西安铁路职业技术学院 职业教育的可持续发展，并不断提高投资效益。 项目建设的可行性 政策可行性 国家十五规划中明确指出实施科教兴国战略和人才强国战略， 把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置。 重点发展中等职业教育，发展多种形式的职业技能培训，改革职业教 育教学方式，更新教学内容，推行工学结合校企合作的培养模式，建立 弹性学习制度。实施高技能人才培养工程，建立批高技能人才培训基地 和公共实训基地，建设高技能人才队伍。同时加强中西部地区和东北地区 人才资源开 定职业指导为体的综合性开放性高等职业教育基地。努力为中国西 部职业教育的发展做出贡献。 综上所述，西安铁路职业技术学院建设西部职业技术培训基地项目 符合各方面发展的需要，是可行的。 第三章项目选址及规模 项目选址 场址现状 本项目以西安铁路职业技术学院本部区区共亩教学用地 为基础，综合利用学院龙首临潼两个校区的资源，同时征用西安外国语 大学振华校区约亩地作为备用。 项目地处西安市自强西路号，东临西安火车站，交通十分便捷， 地理位置十分优越。通过对本部区区整体规划，分步实施，达到 职业培训基地的建设标准，满足国家教育部关于高等院校教学评估要求。 场址条件 气象条件 西安市属暖温带半湿润大陆季风气候，冷暖干湿，四季分明。冬季寒 冷风小多雾少雨雪春季温暖干燥多风气候多变夏季炎热 多雨，伏旱突出，多雷雨大风秋季凉爽，气温速降，降霜明显。 气温年平均气温，月份平均气温， 月份平均气温，年极端最低气温年月日，年极 端最高气温年月日。 风向平均风速米秒，全年盛行风向为东北风 日照年日照时数小时 湿度年平均相对湿度霜期无霜期天 气压平均气压 降水年降水量毫米，由北向南递增。月份为两 个明显降水高峰。 降雪年平均降雪日天 气象灾害年内主要气象灾害有干旱雨涝冰雹大风干热 风和低温冻害。 工程地质条件 本工程选址地区位于西安市北郊，处于较稳定的构造部位，地势较平 坦，场地无不良地质现象，经地质勘察地貌属湿陷性黄土场地，抗震设防 烈度为度，拟建场地无地裂缝通过。根据地质灾害评估和地震初步评价， 适宜学院建设用地。 交通条件及公用设施条件 西安铁路职业技术学院本校区位于自强西路路，火车站以西，有 多条公交车经过，区域交通条件十分便利。 项目建设所需配套的供水排污供电消防采暖通讯等外部配 套条件均由校区内现有配套设施供给，项目建设的外部条件具备。 环境条件 本项目选址位于西安铁路职业技术学院内，建设地址周边均有校区道 路，地址选择在教学区内，符合教学区的环境设计要求。 综上所述，西安铁路职业技术学院选址土地权属明确，符合城市规划 及区域性规划要求，且选址周边社会环境建筑环境及基础设施条件良好， 选址方案是可行的。建设规模及功能设置 建设规模 本项目总建筑面积为平方米，主要的基建内容包括实训综合 楼学生公寓学生食堂图书馆体育馆教学综合楼综合公寓楼及 配套设施。同时还利用到学校原有的多媒体教室学术报告厅办公用房 等教学与生活服务用房。根据专家意见，所有建设项目统规划建设，项 目建成后将会使西安铁路职业技术学院在校园整体规划上更加规整。各类 用房建筑面积见表。 表各类用房建筑面积统计 序号项目名称建筑面积平方米层数结构型式备注 实训综合楼层框剪结构 学生公寓层框剪结构 学生食堂层框架结构 图书馆层框架结构 体育馆网架结构 教学综合楼层框剪结构 综合公寓楼层框剪结构 建筑面积合计平方米 功能设置 本项目包括机电工程系实训基地电子信息系实训基地电信运输 系实训基地土木工程系实训基地等若干个专业实训基地。第四章项目总体规划方案 充分考虑到项目的建设目标功能用途西安铁路职业技术学院教 育教学现状条件项目建设用地的地形地势周边环境等因素，结合当地 有关部门的建设要求和建设标准，适应时代办学，及建设高水平的职业技 术培训基地的要求，满足学校教学办公的可持续发展。 规划设计原则 设计指导思想 基地建设规划的指导思想是立足现实，着眼未来统筹规划，分步实 施合理布局，突出特色。按照国务院大力发展职业教育的总体思路，结 合西部经济建设和我市职业教育发展实际，以现有教育资源和土地资源为 基础，对学院原有部分实习实训基地改建扩建，同时根据发展需要新建 批设施先进的相关专业实训基地。按照人性化现代化的总体要求，建设 个设施完善环境优美品味高雅和谐文明的大学校园。采取学院自 筹政府投资及银行贷款等办法，解决建设资金不足问题。切实减轻财政 负担，努力完成市政府提出的建立西部职业技术培训基地规划建设任务。 统规划，分步实施 校园建设要围绕学院