纯收入达到 元，增长城镇居民人均可支配收入达到元，增 长。 农副产品批发交易市场建设情况 地处渭河平原，地势平坦，土壤肥沃，水利灌溉设施较 为完善，农业生产条件得天独厚，农民耕作传统悠久，是渭南市 的农业大县区。加快农业生产结构调整，发展现代农业特色 产业，壮大粮棉菜果牛五大主导产业，提高农业产业化水平，是委区政府确定的加快区域经济发展和促进农 民收入增加的主要战略重点和方向。农副产品批发交易市场是为 广大农民提供农副产品交易信息和交易平台，实现农副产品流 通增值的重要途径和场所，是广大农民劳动价值转换增值，实 现货币现金收入的主要渠道之。农副产品批发交易市场的建 设，是加快农业发展和促进农民增收的重点环节。 已经建成或形成定规模的农副产品交易市场主要由 城区集贸市场和城镇农村交易市场两部分组成。城区集贸市 场以满足城区居民生活需要，进行蔬菜瓜果等农副产品批发零 售为主，大多集贸市场按照城区发展规划和居民小区分布于城区 内，市场规模和农副产品交易量较小，仅能满足居民生活所需。 比较大的市场有宣化路市场杜桥市场老城区市场南京路市 场等。城镇农村农副产品交易市场是以各类农副产品主产区 为中心，以重点乡镇或村组为依托，由乡镇政府组建或相关农业 合作组织协会自发组织形成的大宗农副产品交易场所。这类交 易市场以自发形成居多，地处农村或农副产品主产区，大多没有 固定的交易场所和交易设施，均由客商入村入户收购交易。受交 易信息价格等限制，大多农副产品的交易价格较低，交易的公 平性较差，农民收益受到不同程度的影响和制约。 项目单位情况 本项目承建单位为移民开发局。该局为政府直属事业单位，其主要职责是全面负责全区移民工作，具体负责移 民安置区基础设施建设移民生产开发解决移民生产生活突出 问题等。该局现设办公室财务股经济发展产业股工程管理 股等三股室，在编人员人。 项目提出 移民形成与分布情况 年黄河三门峡水利枢纽开工建设后，根据国家和省上的 安排部署，是陕西省三门峡水库移民集中安置区之。建库 初期，共接收安置华阴库区移民户人，主要分 布在个乡镇个村个组。年，根据国家批 准部分移民返回库区华阴市精神，先后有户人返 迁安置到华阴库区，现留居安置区的移民共户人， 占全区农业人口的，主要分布在官底镇下吉镇南七乡吝 店镇凭信乡周家乡官路镇故市镇官道镇田市镇等 个乡镇个行政村个组。移民安置比较集中，其中纯 移民村组涉及个乡镇个村个村民小组，共有移民 户人移民人口占当地以上的村组涉及到个乡镇 个村个组，共有移民户人移民人口占到 的村组涉及个乡镇个村个级，共有移民户人。 分布情况见下表乡镇官底镇下吉镇南七乡吝店镇凭信乡周家乡官路镇故市镇田市镇合计 人口 移民生产生活现状 由于历史原因，移民安置时遗留下许多问题，给移民群众生 产生活带来诸多困难。主要有人畜饮水困难居住条件差土地 严重盐碱化生产基础设施差等。年以来，随着党和国家对 移民问题的不断重视和关怀，投资力度的加大，经过各级政府和 高度重视和移民部门的艰苦努力，先后投资近千万元以上，基本 解决了移民生产生活中存在的突出问题，促进移民区经济发展， 维护区域社会稳定。渭北移民区群众结合当地基础条件和社会发 展环境，积极调整产业结构，大力发展以粮果菜畜为主的 特色农业，种植面积和养殖规模不断扩大，移民生活水平得到了 定程度的改善。 到年底，全区移民占有土地面积万亩，其中耕地面 积万亩，人均亩，灌溉面积万亩，人均亩。移民中劳动 力人，其中岁以上人，岁人， 岁人，高中以上文化程度人，初中文化程度 人，小学及以下文化程度人，男性人，女性 人。移民区粮食种植面积万亩，总产万吨，林果棉等经济作 物栽植面积亩，总产吨，蔬菜种植面积亩，总产吨，畜牧家畜头只，家禽只。农业总产值万元，其中种植业 万元，林果业万元，养殖业万元，工副业万元。移民人均 纯收入元。与当地群众相比，移民群众的生活还比较贫困， 项目提出 移民安置集中在渭河以北的个乡镇，地处渭河平原， 地势平坦。经过多年来的投资建设，移民区水利灌溉设施得到较 大改善，生产生活条件得到很大的提升。特别是近年来， 委区政府把加快农业生产结构调整，发展现代农业特色产业， 壮大粮棉菜果牛五大主导产业，提高农业产业化水 平，确定为加快区域经济发展和促进农民收入增加的主要战略重 点和方向后，移民区群众结合当地基础条件和社会发展环境，积 极调整产业结构，大力发展以粮果菜畜为主的特色农业， 种植面积和养殖规模不断扩大，移民区已经成为全区现代农业发 展的重点区域，特色优势农副产品成为移民群众增收致富的主 要方向和途径。 农副产品批发交易市场是为广大农民提供农副产品交易信 息和交易平台，实现农副产品流通增值的重要途径和场所，是 广大农民劳动价值转换增值，实现货币现金收入的主要渠道之 。农副产品批发交易市场的建设，是加快农业发展和促进农民 增收的重点环节。但是，移民区还没有功能较为健全设施较为 完善规模较大的专业化农副产品交易市场。仅有些以各类农副产品主产区为中心，以村组为依托，由移民区群众或相关农业 合易市场的建设，是加快农业发展和促进农民 增收的重点环节。但是，移民区还没有功能较为健全设施较为 完善规模较大的专业化农副产品交易市场。仅有些以各类农副产品主产区为中心，以村组为依托，由移民区群众或相关农业 合作组织协会自发组织形成的农副产品交易场所。这些交易市 场以自发形成居多，地处农村村组或农副产品主产区，大多没有 固定的交易场所和交易设施，均由外地客商入村入户收购交易， 缺乏规范化的动作机制。由于涉农服务体系建设滞后，服务设施 不健全，移民对市场的把握和接受较差，受交易信息价格等限 制，大多农副产品的交易价格较低，交易的公平性较差，农民收 益受到不同程度的影响和制约，发展特色农业的信心和积极性受 到影响和限制。 农副产品交易已经成为制约和影响移民发展特色农业，促进 群众增收的关键。在移民群众比较集中的区域建设座专业化的 农副产品交易市场，向移民群众提供必要的市场信息交易价格 信息等服务，方便群众交易，确保群众收益，维护移民群众发展 特色农业的积极性已经成为当务之急。通过本项目的建设，不断 完善移民区农业综合服务体系，为移民群众的农产品销售提供交 易平台和交易服务，从而解决群众发展生产的后顾之忧。 项目建设的必要性 项目建设是贯彻中央号文件精神，加快社会主义 新农村建设的需要 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三 中全会提出要坚持以人为本，树立科学的发展观，构建和谐社会的发展方向。我国是农业大国，农业人口占到全国总人口的， 目前尚有多万农村贫困人口。农业是我国安天下稳民心 的基础产业和战略产业，保持农业和农村发展的良好势头，对保 持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。 为了解决好三农问题，增加农民收入，改善农民生活水 平，年，中央和国务院连续三年制定和出台了有关农 业和农村经济发展与农民增收的中央号文件。在年中 央号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见中提出，十五时期要高举邓小平理论和三个代 表重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经 济社会发展，实行工业反哺农业城市支持农村和多予少取放 活的方针，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁 管理民主的要求，协调推进农村经济建设政治建设文化建 设社会建设和党的建设。这充分体现了党中央从根本上解决三 农问题的决心和求真务实的工作作风。 按照中央号文件精神，加快社会主义新农村建设，要顺应 经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持 多予少取放活的方针，重点在多予上下功夫。这不仅体 现在国家加大对农业发展和农民增收政策扶持力度，加大了对农 业发展的资金投入力度和对农民的直接补助扶持力度，同时还需 要全面提高农业产业化水平，加快农业现代化步伐，增强农民脱贫致富和农业快速发展的自身造血功能。 年中央号文件提出，要加强农村现代流通体系 建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量 等级化包装规格化。本项目的建设，以贯彻落实党的十六大 精神和中央号文件为出发点，坚持促进项目区移民群众增收的 方向，这对于解决项目区移民群众农副产品卖难的实际问 题，对于增加项目区农民的现金收入，提高农民群众生活水平具 有积极意义。 项目建设是促进农业产业化发展的需要 农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是我 国农业今后发展的大趋势。农业产业化就是按照社会化生产和 市场经济的要求，采取种养加产供销农工贸体化方式，实 行农业企业化运作，实现农业生产经营的规模化集约化和效率 化，最终达到农业增产和农民增收的效果。实行农业产业化经营 既是我国目前市场经济整体发育水平达到定程度的客观需要， 符合社会化大生产和现代市场经济的客观要求，也是我国农业经 济适应农业现代化发展需要，实现质的跨越提出的内在要求。中 央号文件提出，要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市 场需求，积极发展品质优良特色明显附加值高的优势农产品， 推进村品，实现增值增效。 加强农村农副产品交易市场建设，为广大农民群众提供农产品交易信息服务和交易平台，是提升和发展农业产业化的关键环 节，是将农民群众的