（已批）民族新村项目可研初步设计报告（存档）

项目建成使用后将充分发挥市实训基地为当地经济社会服务能力。

项目建成投入使用后，将为经济特区实施技能型人才培养培训农村劳动力转移培训农村实用人才培训再就业培训四大工程搭建优良平台，将有力地促进经济特区实施坚持走新型工业发展道路，深度开发本地资源，大力发展循环经济和高新技术产业坚持科技兴农，调整种养结构，发展高效农业高效养殖业和安全农业加快人力资源开发，促进农村劳动力合理有序转移经济发展战略，促进经济特区精神文明建设和社会主义新农村建设。

项目建成使用后将进步加强市职业教育资源整合与共享。

项目建成使用后，实训基地成为经济特区职业培训区域性骨干基地，在政府统筹和协调下，全区各职业技能实训基地将与地区职业技工学校形成相互连接职业培训和科技推广体系，使农业林业科技等部门科技优势，凭借实训基地设备优势，迅速地转化为现实生产力，更好地服务农业为农育才助农致富。

同时，还可为劳动部门提供条件较好职业技能鉴定场所。

项目建成使用后将为职业教育事业发展树立新里程牌。

技能培训和实训职业教育事业是党和国家教育事业发展个不可缺少方面。

实训基地建设作为技能培训和实训职业教育事业项重要内容，是技能培训和实训职业教育事业持续稳定发展基础和保证。

大力发展技能培训和实训职业教育加快人力资源开发培养技能型人才是实施科技兴区，推进全面小康建设攻坚工作。

实训基地是经济特区开展技能培训和实训教育重要基地，市技能培训和实训基地建设是技能培训和实训职业教育事业上个新里程牌，将促进经济特区技能培训和实训职业教育向优质化综合化特色化方向发展，它建成将提高市技能培训和实训职业教育事业地位和发展动力。

社会评价社会评价目确定合适措施来完成项目目标保证项目收益在不同群体间公平分配预测潜在风险并减少不可预见不良社会后果和影响为改进项目实施方案提出建议。

社会评价原则多层次分析根据项目特点选用不同评价方法坚持以人为本原则。

社会评价方法利益群体分析法，即从该项目建设对不同利益群体直接间接厉害关系进行分析。

社会影响分析对不同利益群体影响项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入。

项目使用维护了守法公民根本利益。

对弱势群体利益影响本项目建立及使用对不同利益群体不产生负面影响，同时可以保护当地妇女儿童残疾人员利益。

对卫生环境影响本项目选址在市东南面，建设范围生率，死亡率，人口自然增长率。

是个多民族聚居地区，许多古老民族曾在这里繁衍生息，发展经济文化。

在漫长社会进程中，各个民族互相协作互相影响互相融合，逐渐完成了现代民族发展进程。

截至年，境内主要民族有维吾尔族汉族塔吉克族回族柯尔克孜族乌孜别克族哈萨克族俄罗斯族达斡尔族蒙古族锡伯族满族等。

市教育发展思路及目标发展思路坚持教育优先发展，按照国家中长期教育改革和发展规划纲要目标要求，以国家强基育人教育工程和对口援建为契机，充分发挥主观能动作用，自力更生，加快发展，不断加大教育投入，有序开展学校布局调整，强化基础设施建设，改善办学条件，优化育人环境。

大力推进双语教学，有效提高教育质量，为社会各项事业发展提供民汉兼通少数民族人才。

用五到十年时间，推动市教育事业由普及化到标准化，最终实现现代化三步走战略目标。

发展目标到年实现教育普及化。

教育事业发展基本达到全疆平均水平，学前两年和义务教育阶段人口覆盖率为，全面推行双语教育，基本满足群众接受教育需求，城乡教育及各类教育发展差距显著缩小。

到年基本实现教育标准化。

基本达到全国教育发展平均水平，学校基础设施师资队伍和教学设备达到国家标准配置，基本普及双语教育，形成各级各类教育结构合理相互衔接和沟通开放教育体系，城乡教育基本实现均衡发展。

到年基本实现教育现代化。

教育资源配置基本达到全国中等水平以上，按照全面进入小康社会要求，国民人均受教育年限大于或等于年，新增劳动力平均受教育年限达到年左右，少数民族学员基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。

经济特区职业技能培训机构现状通过调查市周边小时经济圈内职业技能培训基地情况，项目组成员仔细分析了地区职业技能培训市场。

地区技工学校地区技工学校成立于年是自治区省部级重点技工学校主要面向南疆开展岗位技能培训岗前就业培训下岗人员再就业培训农村富总论项目名称及建设单位项目名称市技能培训和实训基地建设项目项目建设单位市对口支援省工作前方指挥部市劳动和社会保障局项目建设性质新建项目建设地点市多来提巴格乡吐喀依村，市新城区瓦普南路与瓦普东路交汇处项目基本概况市技能培训和实训基地是市根据国家支援省建设的相关要求对口支援市建设的集教学实训住宿和餐饮功能于体的技能实训职业教育设施项目。

为贯彻落实党中央对口支援省战略，大力发展技能培训和实训职业教育，变人口压力为人训基地岳普湖县原有个平米培训中心，现计划搬迁新建技工学校，已批准正在建设平米宿舍楼平米彩钢板和个平米综合楼，还有万平米教学楼食堂等正在设计。

培训工种是电焊钳工电工摩托车拖拉机修理。

调查表明它不能满足现在培训需求，现在每年可培训千人，计划培训千人，培训工种不能满足现在需求规划技工学校建成后就可以满足市场需求，而且，学员全部免费，由国家补贴。

以上六所实训基地每年可培训人员约万人次，培训专业主要为钳工铆工电焊工中级电工农机修理砌筑工钢筋工混凝土工架子工水暖工烹调保安保育裁缝等工种。

市技能培训和实训基地需求分析是中国最西地市。

总面积万平方公里，其中，绿洲面积万平方公里。

全区辖有市县，总人口万，其中维吾尔族占，汉族占，其它少数民族占，是以维吾尔族为主体少数民族聚居区。

年月中央资金筹措效益分析与风险评估。

项目编制依据受市对口支援省工作前方指挥部委托，湖南城市学院规划建筑设计研究院承担了市技能培训和实训基地建设项目可行性研究报告编制工作。

编制依据如下党十七大报告党十七届三中全会通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定中华人民共和国职业教育法国务院关于大力发展职业教育决定市城市总体规划地区国民经济和社会发展第十二个五年规划国家各部委关于发展技能培训和实训职业教育文件政策国家计委建设部联合颁发建议项目经济评价方法与参数。

国家现行其他有关规程规范标准。

主要技术经济指标根据项目具体情况，主要技术经济指标其详见下表表主要技术经济指标览表序号指标名称单位指标备注总用地面积亩合期用地面积亩合二期建设预留用地亩合期总建筑面积教学楼层办公楼层宿舍楼层食堂层实训厂房层建筑占地面积容积率绿化率绿地面积院内环路硬化地面建设总工期月总投资万元第二章项目建设必要性项目建设背景市位于中国省西陲，地理坐标东经，北纬。

古称疏勒，历史上是著名安西四镇之，是具有二千多年历史古老城市。

市始建于年，全市总面积平方公里，辖个乡个镇个场个街道办事处，总人口万含流动人口万，以维吾尔族为主体少数民族人口占总人口，民族特色浓厚，享有不到，就不算到省美誉。

市与周边八国接壤或毗邻，是祖国向西开放重要门户，战略地位十分突出。

年评为国家乙级对外开放城市，年命名为中国历史文化名城，年命名为中国优秀旅游城市。

是维吾尔民族文化发祥地，艾提尕尔清真寺香妃墓等历史文化遗迹享誉国内外，奇特高台民居迷宫式古老街巷是维吾尔建筑文化集中荟萃，享誉世界突厥语大词典和福乐智慧是民族文化智慧结晶，深厚文化底蕴浓郁民俗风情奇丽自然风光，使成为世人向往旅游胜地。

近几年来，市抢抓国家西部大开发历史机遇，坚持优势资源转换战略，充分发挥独特地缘和资源优势，以加快发展为第要务，加快改革开放步伐，大力发展外向型经济，加大城市基础设施建设，加快西出大通道外贸大平台出口产品加工大基地建设，经济社会实现又好又快发展。

年实现生产总值亿元，地方财政收入亿元，固定资产投资亿元，社会消费品零售总额亿元，城市居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元，增长。

年月，中央省工作会议上正式批准设立经济特区。

率先在省进行资源税费改革。

年后全区人均将达全国平均水平。

同时，在国家自治区大力支持下，市教育事业取得了突破性进展，这不但极大提高了城乡居民文化素质，而且为全区经济政治文化社会建设健康发展和构建和谐社会发挥了重要作用。

每年根据本地促进就业控制失业率目标以及本地就业困难群体状况，确定公共就业服务任务和重点服务对象。

通过实行工资性补贴提供免费服务和培训等方式，帮助就业困难对象就业。

年全国职业教育工作会议以来，省党委政府认真贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定国发号，加强了对职业教育工作领导和支持，以就业为导向逐步改革与发展职业教育，进步扩大职业教育规模，增强职业教育服务经济社会能力。

明确发展职业教育思路任务和措施，优化了技能培训和实训职业教育资源，坚持职普教育协调发展，同步推进。

系列政策较好改善了市职中办学条件，但学校也面临着些严峻问题，特别是实训场地面积小，功能不全，实训设备不配套，严重阻碍了学员实践能力培养，不能满足技能培训和实训教育事业需要。

为保证学校教学需求，改善教学条件，市规划局市国土资源局市环保局市财政局市教育局等相关部门通过了该项目申请。

故市技能培训和实训基地项目建设时机成熟，现决定对此工程进行可行性研究论证。

项目建设是经济特区教育事业发展客观需求建设市技能培训和实训基地有利于人才兴市战略目标实现。

党十七大把关注民生，实现学有所教提到了为民谋利突出位置。

在年月日召开十七届三中全会上通过中共中央关于推进农村改革若干重点问题决定中第五部分中指出要加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村技能培训和实训教育并逐步实行免费。

省人民政府号文件提出省建设教育强省十五规划中，将提高技能培训和实训职业教育基础能力建设列入教育发展战略重点，指出要实施技能培训和实训教育基础能力建设计划，大力发展技能培训和实训教育。

本项目建设坚持高起点建设实训基地，高标准培训技能型人才，能使广大城乡居民教有所能，学有所用，能接受优质技能培训和实训职业教育与服务，享受思想解放政策开放胜利成果。

建设市技能培训和实训基地是应新形势之需，满足低学历低技能城乡居民对再就业迫切需求。

随着改革开放不断深入经济与社会事业飞速发展，技能培训和实训职业教育越来越重要。

根据国家要求，技能培训和实训职业教育必须