建设工 程 建设投资及资金筹措 项目总投资万元。其中申请银行贷款万元，占总投资 的，建设单位自筹万元，占总投资的，申请国家扶持资 金万元。 建设期限五年，年月年月。 经济效益 年实现收入万元，利税万元，其中利润万元，投 资回收期约年。 结论和建议 生态观光旅游业的兴起与发展，日益受到社会各界的关注，因其 集观光休闲娱乐科教于体，是人们感受田园生活与气息的驿 站。因此受到广大消费者的认可，是城市居民向往的自然王国的缩影， 它的发展必然会受到社会的支持与认可。 项目将山地生态建设与生态观光旅游有机地结合起来，满足生态 观光旅游，成为西宁市大南山的个景观节点。而且以高原特色农林 产品特色食物加以独具特色的餐饮文化，为游客提供休闲度假餐 饮住宿娱乐服务，延伸旅游内涵，丰富旅游内容，这将极大的满足 现代游客的旅游需求，将会越来越多的人加入到生态观光旅游的行 列。为西宁市大南山生态绿色屏障建设工程实现社会生态经济 三个效益的统提供良好的借鉴。项目的建设是必要的可行的，必 将成为个新的经济增长点。 鉴此，为更好的实施大南山绿色屏障建设工程，特恳请有关部门 尽早予以批准，使项目实现良好的生态效益社会效益经济效益。 二建设依据和项目背景 建设依据 青海省政府关于加快建设高原旅游名省的若干意见 青海省发改委青海省旅游业发展与布局总体规划 西宁市政府西宁市大南山生态绿色屏障建设管理办法 西宁市政府西宁市南山绿化管理条例 西宁市九眼泉生态观光体验公园详细规划 项目背景 青海地处世界屋脊青藏高原的东北部，旅游业起步较晚， 但其独特的地理位置和气候条件形成了独特的自然生态环境和旅游人 文资源，吸引着越来越多的人来我省进行旅游观光。旅游业无疑成为青海国民经济重点优势产业，青海省委省政府已将其作为第三产业 的龙头新的重要经济增长点和特色产业着力加以培育，并编制了青 海省旅游总体规划汇报纲要，力争在年以前，把青海建设成为 全国著名的高原特色生态旅游目的地和中国最大避暑旅游基地在 年左右建设成为世界级的特色生态旅游区和避暑旅游区，突出高 原特色生态旅游宗教文化旅游避暑度假旅游三大中心，赋予了极 大的发展潜力。 但是比较而言，目前人们的旅游方式仅限于般性的自然风景观 光旅游，活动内容贫乏单，具有外延和内涵的旅游服务项目空白， 旅游的丰度和广度极度缺乏，使游客真正在景点观光休闲的时间极 短，很大部分时间消耗在往返旅游景点的道路和住宿上，与现代旅 游要求中旅游内容多样化人们要体验更多的美好经历的旅游需求相 差甚远。随着人们生活水平的不断提高，渴望反朴归真追求乡情野 趣成为时尚。初级的游山玩水已不能满足人们的需要，专题和特种形 式的旅游日益增加，享受性和游乐性的旅游内容会大大增强。今后人 们的旅游方式由观光型为主发展到度假旅游民俗旅游生态旅游 美食家旅游等等百花齐放的局面，以休闲度假方式取代传统的的旅 游观光已成为现代旅游的发展趋势。旅游方式正在由单化向多样化 发展。 生态旅游正是针对当今旅游业环境的影响而产生和倡导的种正 在迅速发展的新兴的旅游形式，是项正在兴起的有着广阔发展空间 的工程。它把农业林业园艺和旅游业有机地结合在起，以其清 新秀丽的自然风光潮湿而又浓郁的泥土气息鲜嫩诱人的绿色营养 新鲜食品吸引游客，使游客可以尽情考察和享乐旖旎风光和野生动植 物，或在田间劳作或在熔金落日的傍晚散步于幽静的林荫小道，呼 吸新鲜湿润充满泥土芬芳的空气，享受森林氧吧，放松自己。其所蕴 藏的商机使得人们越来越坚定地把生态观光旅游作为种产业加以发展。特别是在城市环境质量不断下降污染日趋严重的今天，以农业 林业资源为依托，以自然的田园山野园林风光为特点，满足人们 亲近大自然的消费需求为主题的生态旅游已悄然兴起，已成为当今 世界旅游发展的潮流，提高了自然旅游在旅游业中的地位。加之大多 数城镇居民，长期处于城市紧张嘈杂的环境，连日紧张忙碌的生存竞 争，使得人们生活压力工作压力十分沉重，偶逢节假闲暇，更愿意 到大自然中游览，置身于原始的自然区域，放松身心。 与此同时，青藏高原孕育了丰富的特有的药用植物资源以及食用 植物资源，资源生长生产过程同其他植物有很大的差异，其枝叶 形态以及其采收加工等在日常生活中很难看见，人们对它的了解十 分粗浅，甚至高原有些生物品种的神秘面纱还未解开。随着人们对健 康的关注和使用天然食品绿色食品天然保健品药物的潮流，对 其需求量不断增加，人们对其生长生产加工成品等各环节的了 解需求也在不断提高，了解和认识高原植物资源的愿望非常迫切。但 目前省内此类观光游览项目还是个空白。 而且西宁市南山绿化自年开始建设，年大南山生态绿 色屏障建设工程启动，作为西宁市重点建设项目至年已经实施完 毕期项目。目前已开始实施远后山二期绿化工程。其中值得关注的 是由于生态绿化是项长期性的公益性事业，投资大，投入期长。而 且从苗木的管护方面品保健食品保健品以及特色饮食文化以及娱乐 服务，满足由观光性向生态旅游个性化旅游的消费需求，不虚高原 之游。同时，本地市民在节假日有携家老少及亲朋好友到郊外游的习 惯，本项目由于地处城郊结合处，离市区很近，交通十分便利，为本 地市民节假日休闲度假提供个好的休闲环境。 项目的开发建设改善城市形象，促进当地经济发展的需求。 青海地处祖国西部地区，经济欠发达，但自然资源丰富，是实施西 部大开发的中心地区和重点地区。西宁市是青海省政治经济文化中 心，聚居了全省的人口，是黄河上游源头百万以上人口的中心城 市。特殊地理位置和政治经济地位，决定了西宁在全省经济社会可持 续发展中发挥着不可替代的主导作用。但是由于受高原大陆干旱性的气 候条件限制，西宁地区自然条件差，生态基础脆弱，周边山体均为荒山 荒坡，水土流失严重，而且荒芜裸露的山坡影响了整个城市的面貌，对 城市的发展带来了巨大的负面影响。本项目的建设，紧紧围绕把西宁 建设成为更加繁荣更加美丽更加宜居的青藏高原现代化中心城市 这个目标，在城市建设和整个发展中融入旅游的要素，形成处良好的 生态建设和恢复的示范基地，大力促进西宁市生态建设事业的发展，这对改善城市周边环境树立良好的城市形象起到积极的作用，为改善 西宁地区投资环境增强招商引资力度拉动内需加快和促进地区经 济发展发挥良好的积极影响，城市才能越建越好，城市对外地游客才更 有吸引力。 城市发展和建设用地开发的需要 根据新轮西宁市城市总体规划确定，西宁市 年规划期内城镇空间布局结构为核心外围开放型生态化的 组群城市。项目区的建设将极大满足城市布局结构中的生态化要求 同时，随着项目区的建设，南山紧临城市的周边范围有近城市建 设发展用地，可开发城市类居住用地项目区绿化景点的建设亦是 城市公共绿地的重要组成部分。项目的实施对于城市建设用地的拓展 发挥积极作用。 生态观光游是适合中国国情的现代旅游发展的重要方向 生态观光游是时尚的旅游发展方向。它可以为传统的生态建设 林业生产和林业经济发展提供条可持续高效的发展途径。生态观 光旅游改变了传统林业仅仅注重林业本身的生产经营的单经营思 想，把发展的思路拓展到高度开放性的生态建设和旅游业相结合的新 型发展方向，充分利用林业资源和林地资源，挖掘林业以及生态建设 工程的潜力，实现附加效益。而且由于发展生态观光游要求美化和保 护环境，因而合理经营的生态观光旅游能促进区域生态环境的改善和 保护，对促进区域生态平衡，实现生态建设的可持续发展具有积极意 义。 项目的建设条件以及可行性 符合大南山生态绿色屏障建设工程管理办法的有关规定和 西宁市九眼泉生态观光体验公园规划。 生态区经过十年的建设，完成了各项绿化造林任务，前坡绿化林草覆盖率达到以上，符合大南山生态绿色屏障建设工程有关建设 项目的规定。同时生态区属于西宁市九眼泉生态观光体验公园规划范 围内，九眼泉观光体验公园规划已经批准。项目的建设符合专项规划 以及相关的政策规定。 宏观环境 青海省国民经济和社会发展十五规划大力发展旅游业， 努力把青海建设成为全国著名的高原旅游目的地，使旅游业成为第三 产业的龙头产业。 西宁市国民经济和社会发展十五规划强调加快把旅游业 培育成优势产业。构建食宿行娱购游紧密结合的旅游产业 链，逐步把西宁建成全国知名的高原特色生态旅游集散地和区域旅游 生活娱乐服务区。 西宁市国民经济和社会发展十五规划指出加大农业结构 调整的力度。以发展无公害绿色有机食品为主攻方向，突出特色 扩大规模提高档次，大力发展具有高原特色的种植业，使农产品生 产向区域化布局规模化发展标准化生产体化经营方向迈进。 旅游客源较为丰富 随着大美青海的宣传，各种国际性的体育赛事的举办，西宁 旅游城市品牌的知名度和美誉度不断深入人心，吸引了大批省内外游 客纷至沓来观光旅游，消夏避暑，西宁旅游呈现出前所未有的良好发 展态势。加之独有的夏天凉爽的气候，由中国城市竞争力研究会 国际合作委员会亚太环境保护协会等机构联合评选，第六届 中国避暑旅游城市排行榜和中国十佳避暑旅游城市在香港揭晓， 西宁荣膺中国第五佳避暑旅游城市美誉。这也使得西宁成为备受人们 青睐的避暑好去处，将带来大量游客光顾。该项目开发建设后，必然 会充实西宁生态观光旅游区旅游功能，延长旅游者的停留时间，以互 补形式成为西宁生态观光旅游区不可缺少的处重要