（批复）3.5万亩无公害蔬菜示范基地项目可研建议报告（发改委）

管农业副县长担任组长，县农办主任担任副组长，项目区各乡镇乡镇长等人为小组成员。

办公室设在现农发办，办公室主任由袁开农兼任，完成项目前期立项设计招标等准备工作。

在项目实施过程中，必须实行法人责任制，聘请有关专家技术人员进行管理和监督工作，并积极协调解决建设中具体事宜。

项目实施进度安排项目进度建设工期年月启动，月底前竣工。

月月完成项目规划设计月月完成大棚建设月月完成示范基地农田基础设施建设月月完成配套设施建设及相关检测设备购置月月技术培训品种引进，投入生产。

项目实施进度表时间内容项目规划设计大棚建设基地农田基础设施建设配套设施建设相关检测设备购置技术培训品种引进投入生产实施管理抓宣传。

通过对国家农业综合开发系列政策宣传，使广大干部及周边群众充分认识到农业综合开发目意义地位作用，明确自己权利和义务，激发广大干部群众热情参与开发自觉投工投劳积极性。

抓典型。

在开发工作中，既要着眼全局，整体规划，又要突出重点，树立典型，通过典型示范推动总体工作上台阶。

抓产业。

以市场为导向，以效益为中心，重点先抓好项目区产业结构调整，突出发展市场适销对路名特优农副产品，提升项目区产业品位和综合效益，增加收入。

抓领导。

农业综合开发领导小组加强对农业综合开发领导，把综合开发做为全县经济发展重点项目来抓，及时研究解决农业综合开发工作中遇到困难和问题。

运行管护与维护建后管护是保证农业综合开发工程发挥永久性效益保障。

管护与建设处于同等重要地位，根据不同工程及类型，结合项目区现状，管护方式也有多种多样根据小型水利工程私有化政策，可以对机井含配套管网工程经营权进行公开拍卖，或在工程实施过程中，实行民办公助，次性实现经营权到位，制定统收费标准，经营者在经营期内保证工程最大程度发挥效益。

机耕路对农业生产至关重要，道路养护责任要想落到实处，就必须各条主干路插牌亮界，标明责任人，养护费用可由提留解决，可以用工资田方法解决，也可以用单项工程经营权来解决。

林网是整个农业综合开发项目中管护难度最大项，因为其生态效益不明显，经济效益周期又太长。

可以采取规模经营方式，分路段或分村分片进行专人经营，所得经济效益由经营者与所有者进行分成。

也可以指派专人看护，用提留工资田单项工程经营权等方式解决看护费，所得效益归集体所有。

第十章环境影响与评价环境现状分析项目区远离市区，人口密度小，附近只有华山化工集团家化工企业，其三废排放完全达标，林木覆盖率极低，风速较大，空气中粉尘含量较高。

项目实施对环境影响本项目所规划水利工程采取了暗管输水地埋线输电方田林网等综合施治方案，因此工程实施后通过水利工程调节，使土壤和空气中水分含量在时间空间上更趋平衡，给农作物生长创造了优良生育环境和适宜生长小气侯，因此，水利工程建设只能使开发区农业生产生态环境更趋合理，而不会带来不利影响。

化肥施用对环境影响也是极小，在为我们施用化肥都是结晶体，在施用方法上多是采用测深施肥，使化肥科学地分布在耕层中，便于作物吸收，因此，对空气不会产生什么影响，化肥施入土壤后，氮磷钾元素被作物吸收，不能被吸收硅酸根，碳酸根和硝酸根离子在土壤水分作用下，分解为二氧化碳散发到空气中，或随土壤水分淋溶流失。

随着农业科技发展，防除杂草和病虫害采用化学药剂，由于常用农药多是高效低毒产品，施用剂量很小，远远低于联合国粮农组织和世界卫生组织规定标准，所以农药施用对环境不良影响均在允许范围内。

对策及措施加大生态环境保护力度，建立和完善生态环境保护责任制，确保投入与产出合理性和生态效益经济效益统。

污染防治与生态环境保护并重，改善生态环境，各类污染源全部达到国家规定排放标准，加强白色污染防治工作，杜绝使用高毒高残留农药，推广使用低毒低残留农药，合理使用化肥，增施土壤磷等活化剂，大力推广使用有机肥生物肥和生物农药，鼓励畜禽粪便资源化，加大推广秸杆还田力度。

合理利用自然资源，走可持续发展之路，正确处理资源开发与环境保护关系，切实加强对水土地等自然资源环境管理工作。

在项目区内进行方田林网规划，防风固沙，涵养水源，绿化环境。

环境影响评价结论无公害果菜生产绝非其他产品生产，不但无三废排出，而是以绿色无公害为主题，走在了环境保护前列，为拒绝化肥及有毒农药做出了示范带头作用，对生态环境向良性发展有定促进作用。

第十章结论和建议存在问题及建议在深入调查研究搜集大量有关数据基础上，通过全面系统科学论证可行性研究后提出如下结论项目区选择符合农业综合开发项目要求。

所选项目区实施中低产田改造万亩建成县绿色无公害蔬菜示范基地，有很大节支增收潜力，水土资源较好，集中连片，交通便利，基层组织管理能力较强，综合开发示范效应明显。

项目实施技术上可行。

经可行性研究阶段分析论证，项目建设中所需地下水资源充足，机井机泵暗管地埋线及其他农林工程均属常规技术，建筑材料供应可靠，工程设计施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行。

项目地阶地及漫滩区。

渭河级阶地及漫滩区总面积为，年平均降雨入渗补给量为万立方米年，河洪水入渗补给量为万立方米年，渠水入渗补给量万立方米年，田间灌溉入渗补给量为万立方米，合计综合补给量为万立米年。

潜水蒸发量为万立方米年。

净补给量为万立方米年，该区平均每平方公里净补给量为万立方年，本项目区涉及总面积为平方公里，总补给量为万立方年。

详见县地下水总补给量及净补给量计算成果表。

地下水可开采量地下水可开采量是指技术经济合理条件下，在开采周期个水文年不产生地下水地质恶化和水位持续下降及环境生态破坏，适宜于农田灌溉工业人民生活用水需要可以开采水量。

地下水可开采量用开采系数法计算，根据开发规划区含水层特征及有关资料，选用可开采系数为。

项目区总面积为平方公里，地下水可开采量为万立米年万立米年地下水开采量开发规划区内实际开采量只有农田灌溉和人畜用水，无工业开采。

农田灌溉用水量根据县水资源开发利用现状分析报告中提供资料保证率时，项目规划区综合灌溉定额为立米亩保证率时，项目规划区综合灌溉定额为立米亩见县年农业灌溉需水量计算表，实施低压暗管通水灌溉后水利系数由提高到已成节水灌区经验数据，所以开发规划区农业灌溉毛需水量为农万立米人畜用水量按照农场总体规划，开发规划区内涉及总人口人，大小家畜共头，按照人畜用水标准，农村人口每人升日，牲畜平均每头升日。

人畜万立米开采量计算开农人畜万立米水资源评价水量评价经计算，在个水文年内，开发规划区总补给量为万立方米，可开采量为万立方米，实际需开采量为万立方米，占自然条件，将县分了五个区。

本期农业综合开发项目区地处于上述五区之平川夹槽区范围内。

在水文地质分区中，该区隶属强富水厚砂层，涌水量大于立米时单井。

潜水广泛分布于第四纪地层中，砂砾中蕴藏着丰富地下水，含水层厚度大，百米以上含水层厚米，单层厚达米，水位埋深米左右，详见县水资源利用分区概述表，本期开发范围内地下水埋深米，据抽水试验降深米，涌水量立米小时，稳定时间小时以上，见规划区井灌工程抽水试验成果表。

耕地种类数量及开发潜力项目区南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，耕地面积为余亩，多为夹砂土，弱碱性，以小麦玉米大豆油料种植为主，有部分果园和其他种植业，农业生产基础设施较好，但针对蔬菜种植来说又显得明显不足，相对滞后，由于资金紧缺难以尽快完善，同时蔬菜作物品种单，近年来经济效益相对低下，改善该区水电路等农业生产基础设施，经济社会生态效益巨大。

自然灾害洪水属县历史上百年不遇特大自然灾害，近年来已全面完成了渭河大坝及条南山支流堤坝修复加固工程，同时综合运用其他方面措施，已将发生自然灾害几率降到了最低。

社会经济状况人口及劳动力县万亩无公害蔬菜示范基地建设项目区包括瓜坡辛庄赤水杏林华州五个乡镇，涉及行政村个，个村民小组，农业人口万人，劳动力人，其中富余劳动力人，该区属县产业结构调整示范点，大部分劳动力都掌握几项农业科技知识，或具备定职业技能，劳动力素质普遍较高，完全满足该项目地实施和正常运营。

土地利用现状项目区总面积平方公里，耕地面积万余亩，以蔬菜种植为主，种植面积在万亩左右，小麦玉米大豆油料棉花等常规作物为万亩左右，大桃酥梨等为主多年生经济作物种植面积万亩，无宜农荒地及废弃耕地现象，土地利用率较高，属县产业结构调整典型区，效益较好。

本项目设计建设蔬菜示范基地万亩五个乡镇个亩，建温室大棚座五个乡镇个座。

项目区农业产业化经营状况蔬菜在县种植历史悠久，属老菜区，群众有定作务经验，种植积极性高。

近年来，随着产业结构不断调整，蔬菜生产在全县农业生产中已占有相当大份额，很快成为全县又主导产业，成为农业增效，农民增收，农村经济迅猛发展主要途径。

经过近几年不懈努力，全县温室大棚已发展到座亩，中棚万亩，设施面积万亩，蔬菜种植总面积万亩。

为陕西第家农业部认定绿色无公害蔬菜生产基地，已有种蔬菜免检进入西安市各大超市，产品已远销西安咸阳乃至西北五省等地，市场前景广阔，群众收益明显增高。

大棚菜在县已走过了十年发展历程，计划推广主体技术已在生产实践中部分地得以应用，已得到菜农广泛认用，有较为广泛群众基础。

从目前来看，县以大棚菜为龙头蔬菜产业发展势头正好，若在全县切实推广实施，将会极大地提高产量和质量水平，增加效益，提高农民收入，该项目实施必将对县大蔬菜产业发展起到巨大推动作用。

目前，县县级农技推广部门有从事蔬菜技术研究与推广中初级技术人员名，各乡镇村组也都配备了经过培训技术推广人员计近百名同时，我们与西北农林科技大学山东寿光等地高中级技术人员建立了广泛联系，为项目实施奠定了坚实技术基础。

地方财政与农民收入自改革开放以来，县农业经济结构不断得到调整，农业经济得到全面发展。

年社会生产总值完成亿元，人均产值超过万元农业总产值亿元地方财政收入完成亿元全县城镇居民人均可支配收入达元，农民人均纯收入达元，比上年增加元。

据第六届县域经济基本竞争力评价结果显示，县继年之后，再次跨入全国县域经济基本竞争力提升速度最快个县市之列。

农业科技服务体系状况县级设有果菜局农技中心示范园等农业科技服务体系，各乡镇也设有农技站，根据各区土壤气候水质等不同条件，通过宏观调控市场调节等方式进行产业结构调整引导，同时配合诸如芦