（批复）30000亩农田水利设施项目可研建议报告（发改委）

对边坡较缓立地条件较好土质边坡，般采用灌木草皮护坡。

预防保护措施水土保持工程施工时序和施工期临时防治措施对水土流失影响较大，若施工时序和施工期临时防治措施安排不当，将不能有效预防施工中水土流失发生，因此预防保护措施与工程植物措施同等重要，是防治水土流失有力保证。

如施工临时占地弃土区，应先挡后弃，并考虑弃土综合利用，减少临时占地数量施工临时占地区应先修建挡护排水工程工程施工过程中应经常洒水运输车辆应实行遮盖工程施工中应加强水土保持监督监理和监测工作，保证水土保持措施落实等。

第十二章工程运行管护机制工程产权制度县年度田间工程和农技服务体系建设项目工程竣工验收后必须按照相关规定及时办理产权交接和登记手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，保证工程正常运行，长期发挥效益。

田间工程尽可能移交至农民手中。

基础设施项目要建立工程养护使用管理制度。

每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门要落实后期管理养护制度，保证工程长期发挥效益。

管理及运行机制项目区实行产业化管理，集约化经营，模式化种植。

服务公司实行统管理，特别是对外出务工家庭劳力单薄农户要优先服务。

服务收费采用成本核算。

所收费用建立专账，专户储蓄，专款专用，使之良性运行，并及时观测收集整理有关资料提供给农业和水利部门，分析工程运行基本数据和节水增长效益资料，总结经验吸引教训，以便指导下步工作，为今后工程设计与管理提供可靠理论依据，以推动田间工程和农技服务体系建设事业发展。

机井供水管理以农民用水管理协会和委会为主体，重大决策由民代表大会讨论解决，对项目区有使用管理权，并制定合理工程维修养护费标准，是根据收益面积和各地具体情况，向受益者或收益单位征收定费用，用于工程维护二是利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护三是推行义务工制，接受受益人或者单位义务工。

通过合理收取费用，确保工程运行和维修。

国间工程和农技服务体系运行和管理，属于技术密集型工程，专业技术性强，要求管理人中除有较好专业技术水平外，还要有良好职业道德。

因此，要抓好管理队伍专业技术和职业道德培训，同时还对工程区农户进行农业水利等知识教育，使其能够了解田间工程和农技服务体系意义及相应知识，使其充分理解田间工程和农技服务体系优越性和先进性。

用水分配及水价改革田间工程用水分配方案由农民用水者协会和民代表根据各种作物需水量和轮灌周期，确定用水户先后灌溉顺序，科学制定用水分配方案。

供水价格由农民用水者协会邀请水利乡政府和民代表通过水价听证会共同协商用水价格，参考现行电油工费价格因素并考虑分摊折旧费等方面，本着微利互惠原则确定用水价格。

为切实加强该项目工程建后管理，本着有利于调动群众积极性，有利于加快田间工程和农技服务体系建设步代，有利于加强工程管理，提高工程效益和社会综合效益，因地制宜，结合本地实际和群众意愿，采取科学有效措施，科学制定符合当地实际工程管理方案。

第十三章经济评价评价依据及参数评价依据•建设项目经济评价方法与参数‣第三版及现行财税制度建设单位对投资回收期要求和同行业能够维持项目正常运行内部收益率标准建设单位提供基础资料和现场调研数据确定工程技术方案。

评价参数项目计算期按年计算，其中建设期为年，运营期限为年经济折现率，经济净现值大于零财务预测及经济效益分析指标汇总表见附表。

经济费用估算本项目总成本估算按增量方法进行分析。

项目主要成本由原材料消耗及动力维修费及其它费用构成。

分析如下原材料消耗原材料消耗包括种子肥料费用农机作业费用畜力作业费用植保费用灌溉费收割费用农业税与项目前对比无变化。

燃料动力消耗项目区年耗电量，本项目潜水泵额定功率为千瓦，项目区共有台潜水泵，则总机功率千瓦项目区年灌水次数为次，设计灌水周期为天，日工作时间为小时，则年耗电量为万度，电费每度按元计，则年动力费用为万元。

固定资产维修费按固定投资计入成本。

其它费用其它费用包括管理费用生产费用销售费用。

经计算，生产期内年平均经济费用为万元人民币。

见财务分析附表。

盈利能力分析经济效益工程实施后，将极大地改善项目区农业生产条件，提高土地适宜性，治理后种植结构可随市场需求状况及时调整，使原先田地变为高产稳产田。

工程实施后将恢复和改善灌溉面积万亩，恢复和改善排涝面积万亩。

项目区夏粮目建设。

各行政规划面积见下表县项目区各庄规划耕地面积览表序号建设范围规划面积亩合计气候条件县镇项目区均属暖温带大陆性气候。

年平均气温摄氏度，年极端最高气温摄氏度，年极端最低气温摄氏度。

年平均降水量毫米，最高年份毫米，最低年份毫米，无霜期天。

项目区水文地质县地处道泛滥冲积扇平原北半部，南东两面紧靠，地面海拔在米之间。

境内地质构造古来而复杂，属于华北凹陷，处于华北凹陷次级构造单元内黄凸起凹陷复合部，新生界深度米米。

项目区地表最上部米为粘土层，土层结构松软第二层微红泥土，厚度约为米第三层为米左右小砂层第四层为硬土层，厚度大于为米第五层以下为大砂层粗砂层土层结构松软，空隙大。

项目区地下水静水位米，动水位米。

项目区水土资源现状土地资源镇位于县城东公里处，辖区总面积平方公里，其中耕地面积万亩，占总土地面积林地亩，占总土地面积园地亩，占总土地面积工业用地亩，占总土地面积交通用地亩，占总土地面积水利设施用地亩，占总土地面积居民用地面积亩，占总土地面积。

境内主要分布潮土。

结构疏松，富含碳酸钙，成中性至微碱性，含钾量较高，且有夜潮现象，宜种多种农作物。

项目区个行政耕地资源丰富，共有耕地多亩，土壤以潮土为主，地下水量丰富，是农作物优质适生区。

水资源镇地表水资源较为缺乏，境内有天然渠干渠公里，渠排水渠公里。

渠公里沟渠坡面坡脚党中央国务院和省委省政府相关要求，进行•县年田间工程及农技服务体系建设项目实施方案‣编制工作，规划涉及了县编制依据编制原则及编制范围编制依据国家发展和改革委员会农业部水利部•关于下达全国新增亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目年中央预算内投资计划通知‣发改投资号•国家粮食安全中长期规划纲要‣年•国家粮食战略工程核心区粮食建设规划‣•全国新增亿斤粮食生产规划‣年•县农田水利建设规划‣项目承办单位提供有关基础数据技术资料等专业技术人员调查有关资料数据。

编制原则集中连片成片开发原则。

统规划科学布局原则。

优质高产节能环保，可持续发展原则。

实事求是，以人为本原则。

法制规范程序化原则。

编制范围全国新增千亿斤粮食生产能力规划年县田间工程及农技服务体系建设项目实施方案主要内容包括项目建设背景及必要性项目概况水资源平衡分析指导思想与建设目标建设内容及规模建设方案环境影响水土保持项目管理及施工组织设计项目招投标方案投资估算和效益分析等。

建设规模和范围建设规模项目规划面积亩，分布在镇个行政。

建设范围本项目为县新增亿公斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目，项目区域包括亩粮食生产区。

本项目规划面积亩，分布原国以西，以北，天然七支三斗以东，包括以北个行政。

主要建设内容本项目为县亩农田水利设施建设，项目主要建设内容是新打机井眼修复生产道条共平方米新建地埋管米新修生产桥座疏浚渠道条共米地埋线米。

建设内容览表建设内容览表序号乡镇及行政名称新打机井个生产道平方米地埋管米新修生产桥座疏浚渠道米地埋线米乡项目总投资资金筹措项目总投资本项目工程总投资万元。

其中建筑工程费用万元，费用万元。

资金筹措全国新增千亿斤粮食生产能力规划县年田间工程及农技服务体系建设项目工程总投资万元，其中中央预算内投资万元，省级财政配套万元，市县级配套万元。

实施进度计划田间工程实施计划建设期为个月项目管理项目承办单位为县实施全国新增亿公斤粮食生产能力规划项目建设办公室，项目负责人县实施全国新增亿公斤粮食生产能力规划项目建设办公室，是按照省市政府统要求，为实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目而设立实体性办公室，负责全县项目建设管理等工作。

具体包括组织编制项目建设实施方案及年度计划，做好项目建设工作对投资计划和项目执行资金使用情况进行检查监督，对竣工项目进行预验收定期向上级有关部门报送粮食生产情况项目建设进度情况投资计划执行情况等信息。

效益分析经济效益采用有无比法对项目增量进行经济分析，经计算，项目计算期内，年平均增收经济效益为万元，年均新增经济费用为元，年平均利润总额万元。

经济内部收益率，大于社会折现率指标，经济净现值大于零，动态回收期为年。

说明该项目经济上是合理。

社会效益田间工程和农技服务体系建设项目实施，充分体现了中央解决三农问题重要精刘，是政府为民办实事项民心工程。

随着生产力发展，城市化进程加快，城乡用水矛盾日益突出，以增加灌溉面积提高灌水保证率改善农业生产和农民生活条件为主要目标田间工程建设就成为解决农民增收项重要措施。

就建设资金来源流向和建成后地经营管理和组织要求上看，田间工程建设项目本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展个重要手段。

工程实施后最大受益者是项目区广大农民，因此得到了广大农民大力拥护和支持。

为农业机械化生物化集约化智能化生产等奠定了基础。

对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农社区，推动农经济现代化和农社会全面发展，具有重要现实意义。

提高农业抵抗自然灾害能力。

斗农沟渠疏浚及建筑物配套后，农田基础设施水平将大大提高，使农业逐步向优质高效节水增产型农业发展。

基础设施完善，使作物收成得到保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平，以减少政府对扶贫资金投入，减轻财政上负担。

改善农业生产生活条件。

工程实施后极大地改善项目区农业生产条件，提高土地利用率，进而提高人民生活水平。

生态及环境效益项目区结合井渠灌溉工程治理，并对田间工程斗农沟进和开挖疏浚治理，修筑机耕道路和田间生产路，开挖疏浚斗农沟。

经过治理，项目区旱能灌涝能排，可提高农业灌溉用水综合利用率和效益，实现水资源可持续利用，田间变成园林，有效调节了小气候，涵养了水源，改善了生态环境，促进了人水和谐，使项目区内生态及环境步入良性循环，环境变得更清洁更美好。

年县获得农业项目支持情况自年以来，县获得中央农业财政投资共计万元，地方财政及自筹计万元，用于支持农业现