（批复）350兆数字集群系统建设项目可研建议报告（发改委）

第九章项目实施进度项目建设期公安兆数字集群系统建设项目是项复杂系统工程，涉及系统建设各个方面，项目建设实施难度较高。

从获得项目可行性研究报告批复开始计算，本项目建设周期预计为个月。

本期工程实施计划第月，完成项目招标谈判工作，签订商务合同，并完成设备订货。

第月到第月，分批完成机房改造及设备验货工作。

第月到第月完成系统设备安装调试和集成工作。

第月，开展培训工作。

第月，完成系统试运行。

第月，完成工程验收。

实施进度计划本项目实施进度计划如下表所示任务时间月商务谈判设备订货机房改造设备验货系统设备安装调试和集员培训系统试运行项目评估与验收第十章投资估算和资金来源投资估算有关说明本方案设备价格参照政府招标以及厂家优惠报价和有关资料计算，设备运杂费包含在设备费中，不另单列。

系统集成费按照设备采购费用估算。

建设项目单位管理费前期费设计费监理费招投标代理费预备费按相关规定计算及实际需求列算。

总投资估算项目总投资估算为人民币万元，各分项如下表所示序号工程或费用名称投资金额万元占项目投资比例建筑工程费交换控制中心机房附属设备工程基站机房改造二设备购置费交换控制中心设备购置基站设备购置配套设备购置三系统集成费四工程建设其他费用项目前期费用初步设计费工程建设监理费建设单位管理费五预备费合计资金来源与落实情况项目建设全部资金拟申请市财政全额拨款。

第十章效益分析我国经济发展和城市化进程加快使得社会经济形态越来越追求高效，社会对于高效处理紧急突发事件要求不断提高，加强公安机关应对紧急突发事件快速反应和抗风险能力已经成为我们面临首要任务。

本项目利用信息通信手段，将有效提升公安机关奥运安保通信保障能力，赛后可用于完善市公安应急通信保障系统，有效保障反恐处突抢险救灾处理各种突发事件等无线通信指挥调度畅通，是保障社会稳定提高工作效率降低事故损失重要手段。

项目效益具体来说确保奥运安保各项任务顺利完成该项目建成后，将作为奥运安保无线通信指挥调度尤其是奥运各竞赛场馆敏感地区和重要安保部门备用手段，满足年奥运安保公安专用无线通信指挥调度系统需要，确保无线通信高效安全可靠畅通，提高公安机关应对各种突发事件无线通信水平和在反恐防暴勤务安保等实战工作中指挥调度能力，确保奥运安保各项任务顺利完成。

有效提升解决城市安全保障综合能力该系统作为增强公安通信保障能力重要工程，奥运会后在公安工作中将发挥重要作用，有利于科技强警和公安无线通信长远发展能够有效地增强对市重点部位控制能力，提高公安机关应对各种突发事件和违法犯罪活动快速反应能力，为领导指挥决策服务，使公安工作更安全方便，更有效地打击犯罪，提升城市安全保障综合能力。

有利于提高公安机关工作效率，提高管理和服务水平该项目建成后，有利于提高公安机关各部门工作质量和工作效率，有利于提高指挥部门宏观决策能力，提高管理和服务水平有利于提高公安机关对犯罪活动打击力度保障社会安定。

第十二章项目风险与风险管理风险识别和分析技术风险项目技术结构项目规模以及项目实施方技术能力和经验对公安兆数字集群系统建设项目影响很大。

本项目时间紧规模相对较大牵涉区域机构部门较多，在资源配置和进度控制上存在较大风险。

此外，项目实施方技术能力直接决定项目开发水平，对项目承建方具体要求如下根据公安局无线通信长远发展规划，承建方必须具备对数字集群系统进行整体规划和设计能力必须具备完成本工程设计和施工以及后期对系统进行深层次开发升级能力，并具有对系统通信加密自主开发能力应具有涉密信息系统集成资质曾经承担过涉密计算机通信系统建设工程要求承建方提供近三年来为国家部委或政府机关建设计算机通信系统工程成功案例合同复印件具有很好与军队公安部门协调沟通能力，以实现军地无线通信系统互联互通。

因此，建议加强对项目进度把握，优化资源配置，并选择成熟有经验合作伙伴。

管理风险管理风险主要来自于项目人员组织有效性项目时间资源计划确定性和可控性，以及项目质量监控力度和立场。

项目建设方业务人员决策人员已经确定，但承建方技术人员项目管理人员项目监管者等组织尚未落实。

项目详细需求尚未充分细化。

信息化项目主要风险之就来自于变动需求，这直接影响着项目进度计划和项目预算，警总队刑侦总队治安总队市局其他单位备用电台总计通话能力分析为确保无线通信指挥调度畅通，安保指挥部和每个竞赛场馆必须有足够通话能力。

仰山桥安保指挥部需要个通话组，作为主备奥运中心区分指挥部和九个赛区分指挥部各需要个通话组，个用于与仰山桥通话，个用于与所属奥运竞赛场馆通话个竞赛场馆各需个通话组。

共计需要个通话组。

功能和性能需求功能需求系统业务功能需求组呼单呼紧急呼叫通播组呼叫短数据传输电话互联直通模式迟后加入优先呼叫预占优先呼叫包括强插强拆限时通话呼叫显示呼叫提示讲话方识别显示呼叫限制动态重组移动台遥毙复活超出服务区指示虚拟专网功能分组数传功能鉴权功能二系统管理功能需求分级管理根据不同权限，能够对系统进行分级管理。

系统参数实时修改可以实时修改系统参数，如设置移动用户参数，设置跨基站通话组数据库，修改系统运行参数等等。

可批量增删改用户。

通话限时系统管理员可通过系统管理终端改变通话限时参数。

话务量统计查询系统可按小时天星期月对已建立呼叫进行话务量统计。

可将存储在数据库中所有用户通话记录取出，并进行分类计算和列表，必要时可选择单用户组用户全部用户输出打印，以便系统地进行管理和查询。

系统状态实时监视和管理通过网管终端，可以动态直观地显示各基站工作状况和用户使用状态，包括信道使用情况用户通话状态等进行实时监视具备故障告警功能，并有存储纪录。

所有信道关闭和训执行公安工作方针政策，起草有关地方性法规草案，组织实施全市公安保卫工作掌握全市影响政策稳定危害国内安全和社会治安情况，制定有关对策并负责组织实施预防制止和侦查违法犯罪活动，处置治安事故和骚乱，依法管理集会游行示威活动，管理特种行业和危险物品维护交通安全和交通秩序，处理交通事故组织实施消防工作，实行消防监督承担党和国家领导人以及重要外宾安全警卫工作依法管理户政国籍入境出境事务和外国人在本市居留旅行有关事务对判处管制拘役剥夺政治权利罪犯和监外执行罪犯执行刑罚，对宣告缓刑假释罪犯实行监督考察，依法管理看守所治安拘留所强制戒毒所收容教育所等场所负责公共信息网络安全监察工作指导和监督国家机关社会团体企事业组织和重点建设工程治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织治安防范工作依法负责收容教养和劳动教养有关工作实施公安科学技术工作，负责公安信息技术刑事技术行动技术建设负责市局直管部门公安装备被装和经费等警务保障工作，指导公安分县局装备财务等警务保障工作制定实施全市公安队伍管理规章制度，组织实施对全局民警教育培训以及公安宣传，按权限管理干部和警衔，开展警务督察工作，查处本市公安队伍违法违纪案件领导本市公安消防警卫部队，对武警部队执行公安任务及相关业务建设实施领导和指挥承办市委市政府和公安部交办其他事项。

项目实施机构本项目由公安局信息通信处具体组织协调和实施。

第三章需求分析和项目建设必要性项目提出背景和依据安保工作既是历届奥运会成功举办根本保障，也是奥运会获得成功主要标志之。

以通信系统为例，在年亚特兰大奥运会举办期间出现了中央公园爆炸案，当天就导致了无线通信调度量猛增，在那时段让奥运会无线通信系统面临着巨大压力。

公安局正在全面启动奥运安保建设项目，其中公安无线通信系统是奥运安保通信保障体系重要组成部分。

考虑到年奥运会指挥调度需要以及目前反恐防暴形势日益严峻，公安无线通信指挥调度要求二十四小时畅通，对网络可靠性要求尤为严格。

为了降低风险，确保奥运安保指挥调度畅通，公安局必须拥有专用无线通信系统，以应付各种态势，进步提高公安无线通信整体保障能力与服务水平，为奥运会安保通信工作提供更为坚实基础设施保障。

年月，市信息办召开专题会议研究，认为在市部分重点区域建设兆无线政务网备份系统确有必要，并建议同意公安局利用兆数字集群技术建设备份通信系统。

年月日，市政府李伟副秘书长组织召开由市信息办市发展改革委市财政局公安局等部门领导参加会议，专题研究了公安兆数字系统建设有关问题。

会议认为，建设公安兆数字系统对确保奥运安保指挥调度以及赛后公安应急通信保障具有重要意义，各部门要积极支持尽快启动项目建设，确保系统在奥运会前建成并试运行。

奥运会以后，各比赛场馆仍将成为北京举行各种活动主要场所，而且也极有可能以奥运新建地区为中心发展成为经济热点地区，治安复杂程度加大突发事件也会大幅增加，因此，以上地区通信保障能力尤为重要。

政务目标分析通过兆数字集群系统建设，使其成为奥运安保无线通信指挥调度重要备份系统，满足年奥运安保公安专用无线通信指挥调度系统需要，确保无线通信畅通同时满足科技强警和公安局无线通信长远发展，以提高公安局应对突发事件无线通信水平和在反恐防暴勤务安保等实战工作中指挥调度能力。

业务分析业务范围分析根据奥运会安保工作要求，在奥运会举办期间必须实现对奥运周边地区室外室内无线通信覆盖。

被覆盖对象主要包括市内奥运竞赛场馆安保指挥部以及敏感地区。

市共有个奥运竞赛场馆，其中朝阳区有个场馆，海淀区有个场馆，石景山有个场馆，丰台昌平顺义各有个场馆，此外城区公路自行车赛不需要固定场馆。

针对奥运竞赛场馆分布分散情况，奥运安保部门成立了仰山桥安保指挥部奥运中心区分指挥部和九个赛区分指挥部。

些重要敏感地区包括奥运媒体村等。

奥运竞赛场基本情况表序号竞赛场馆名称场馆类型座席数所在地覆盖要求国家体育场露天朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖国家体育馆室内朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖国家游泳中心室内朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖国家会议中心击剑馆室内朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖奥林匹克公园射箭场露天朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖奥林匹克公园曲棍球场露天朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖奥林匹克公园网球中心露天朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖奥体中心体育场露天朝阳场馆及建筑物内外全区域覆盖奥体中心体育