（批复）3万亩盐碱地改良项目可研建议报告（发改委）

花期月至月，果熟期月至月。

春天可赏花闻香，秋天可观红果累累。

在园林中，常丛植于草坪山坡林缘路边或点缀于建筑周围。

杜仲，成年树高达米至米。

对土壤适应性很强，在中性微酸性微碱性土壤中均能正常生长。

树干端直，枝叶茂密，树形整齐优美，可作庭园绿荫树或行道树。

牧业区适当发展养牛业。

养牛场亩，养殖黄牛头全部牛粪还田，增加有机质，加速改良，培育地力。

日产牛粪吨，可用于改造亩盐碱地。

渔业利用原有地形条件，建生态实验鱼塘个，面积不超过亩。

生活科研区共亩。

土建工程，办公楼座平方米，研究所实验室平方米，配电室锅炉房平方米，库房平方米，其中农机库平方米粮食库平方米种苗库平方米农具肥料库平方米，头养牛场座，平方米，沼气池座平方米其他工程沙石路共公里淡水米深井眼，及配套伏特配电线路引水明干渠公里水田田间渠网公里渡槽涵洞座桥座闸座泵站座挖米深沟公里育苗塑料大棚平方米环境保护本项目为生态绿色项目，无污染物产生，而对减轻生态失衡有重要意义。

但要教育职工增强环保意识，避免生活垃圾造成污染。

并加强对环境监测。

第章企业组织劳动定员企业组织项目企业为产业集团股份有限公司，按股份公司运作模式管理，机构设置为董事会领导下总经理负责制。

设有董事会董事长人，董事人，监事人，总经理人，副总经理人，办公室主任人，会计人，出纳人，保管员人，宣传讲解员人农机队长人，司机人，科研所人员人。

主要工作应用卫星系统航拍资料对本项目地域定位监测地块精查数据档案化，动态计算机管理建立管理抗盐碱植物基因库建立区域气象水文监测系统，积累数据收集整理全国世界盐碱地资料编写并配合有关部门拍科教片片用年左右时间建立套适于我国东北内陆盐碱地改管监测体系。

水田管理员人，旱田管理员人，林地管理员人，草地管理员人，鱼塘人。

沟渠道路管理员人。

劳动人员和人员培训季节性农工人。

配合绿色证书教育，每年进行环保改碱培训和生态教育星期。

并吸引周边群众听课。

第章项目实施进度安排项目实施各阶段计划年内完成万亩盐碱地改造工程。

第年水田区划块平整土地，挖沟渠，放水洗盐施有机肥深翻地。

其他区域除进行上述作业外，还要试播种牧草，栽树。

完成基本土建道路供电等工程。

第二年继续放水洗盐施有机肥深翻地等过程，试种水田，旱田草地林地实现种植。

养牛和牛粪还田开始。

研究所进入实战。

第三年全面增施有机肥深翻地，辅以客土化学改土方法。

地块细分，区别对待，实现全面耕种，初见成效。

鱼塘放鱼。

第四年全面耕种，增施有机肥深翻地，根据地域特点，加大种植密度，养护地力。

中药经济林开始蓬勃生长。

第五年经过年提高，地力基本恢复，成为万亩稳产高产田，亩草林药全面丰收。

第章财务与风险分析生产成本和销售收入估算第年基本建设和改碱投入万元，收入第二年基本建设和改碱投入万元，黄牛销售收入万元第三年改碱投入万元，粮食牧草黄牛销售收入万元第四年改碱投入万元，粮食药材牧草黄牛销售收入万元第五年改碱投入万元，粮食药材牧草黄牛渔业销售收入万元总投资万元风险分析由于靠天吃饭因素依然存在，如遇大旱涝灾害，收入必大幅度降低，随着改碱进程不断深入，抗御自然灾害能力会逐年提高。

风险变得越来越小。

第章可行性研究结论与建议结论与建议总投资万元。

改良后农田，每年水稻玉米等粮食作物收入万元，养牛收入万元，其他收入万元，年总收入万元。

年利润万元。

从第五年算起，不到年即可收回全部投资。

本项目既有灌区水田，又因地制宜改造发展旱田草地林地药材等，既有较高经济效益，又有较大社会效益。

可以与大安古河道灌区项目近相呼应，互为补充。

既是必要地，也是可行。

建议政府有关部门批准本项目，并创造条件，支持本项目尽快实施。

第章附件主要依据农业部全国主要农产品加工业发展规划中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见。

财政部国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写大纲国家计委经贸委当前国家重点鼓励发展产业产品和技术目录国土资源部国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法国务院常务会议通过吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划吉林省政粳稻万斤，将为我国口粮安全作出贡献。

二振兴东北老工业基地要求建设商品粮基地是振兴东北老工业基地重要内容之。

开发与治理大安平原土地资源与水利资源，将为建设国家商品粮生产基地畜牧业基地以及老工业基地振兴，促进经济社会可持续发展，奠定基础，提供条件。

三农民脱贫致富建设和谐社会需要大安农村是东北地区自然条件最恶劣地区，生态环境脆弱，长期效益低下，已成为整个东北地区社会经济发展最落后三农问题最突出地区。

国家认定黑吉两省贫困市县集中地，当地群众脱贫致富奔小康面临严重困难。

开发水田发展经济，是当地农民脱贫致富奔小康需要，是建设新农村和人水和谐社会需要。

四治理改良土壤质地需要大安是苏打盐碱化土地分布最为集中地区之，土壤盐碱化率达。

其中轻度盐碱化草甸土占，中度盐化草甸土占，重度盐化草甸土占，三类盐化土壤呈镶嵌分布，这给常规分类治理带来很大困难。

至世纪年代，种稻治碱方法已在轻中度盐化草甸土类获得成功。

但对含有重度盐化草甸土以及无植被盐碱斑混合类型，直无人提出种稻治盐碱可行性。

中科院东北地理所在嫩江平原西部大安古河道区，对轻中重度各类盐化草甸土开展了大规模对比试验，首次对含盐碱斑重度盐化草甸土种稻洗盐碱试验获得成功，为本区种稻治盐碱实施大面积连片开发提供了科学依据。

江河沿岸洪涝盐碱地改造成水田，显然是变劣质资源为优质资源条有效途径。

改良土壤质地，挖掘水土资在道路两侧作为花境材料。

金银木雨量以下，农业和生态用水严重不足。

吉林省西部盐碱地面积万公顷，主要分布于白城市洮南洮北镇赉通榆大安，松原市长岭乾安扶余前郭宁江，四平市双辽梨树，长春市农安等个市县。

其中轻度盐碱地万公顷，中度盐碱地万公顷，重度盐碱地面积为万公顷。

长期以来，吉林省西部由于受自然因素和人为活动影响，特别是在短缺经济条件下，过度开垦过度放牧过度开采，致使草原退化盐碱化和沙化三化现象日趋严重，该地区草原三化已成为吉林省西部重大生态环境问题，不仅给当地农牧业生产人民生活和社会发展带来了压力，长期下去，对全省乃至东北亚地区可持续发展也将构成严重威胁。

因此，治理草原三化尤其是盐碱化已成为生态建设重中之重。

从长远和战略角度看，西部盐碱地治理好坏，不仅直接关系到西部生态环境恢复和改善，更涉及到我省中部商品粮基地发展。

而且，吉林西部三化问题也引起了周边日本韩国等国家高度重视。

由于盐碱化加剧导致自然灾害频繁发生，加剧了吉林西部贫困程度，使很大部分农民群众走入了贫困脱贫因灾返贫恶性循环，吉林西部贫困根源是生态贫困。

西部盐碱地治理好了，可使西部生态环境得到根本性改变，克服各种自然灾害能力大大增强，不但可以改善当地农牧民生产生活条件，还可为当地农牧业经济发展和提高创造良好生态环境同时，由于盐碱地改造，优化了地区资源配置，可有效地调整产业结构，推动区域经济向二三产业延伸和发展，促进吉林西部经济与社会可持续和跨越式发展，从宏观方面说，治碱可以为吉林经济快速协调发展振兴吉林老工业基地提供有利生态环境容量和承载力。

年月日，吉林省启动了西部治碱工程。

吉林西部治碱工程实施以来，吉林省生态办共投入多万元生态省建设专项资金用于西部治碱工程建设，各有关部门和地方政府投资亿多元，带动全社会投入资金亿元。

因其公益性，政府加大了投入和扶持力度，在投资税收土地等方面给予盐碱地生态经济开发企业支持和优惠，为盐碱地生态经济产业发展提供个宽松环境。

吉林省科研院所大专院校等各方面专家学者和西部地区各级政府，在西部盐碱化土地治理问题上进行了很多有益探索和尝试，为实施西部治碱工程提供了基础和技术储备。

在过去年年，工程实施了第阶段，共治理盐碱地万公顷，使得盐碱地总体退化趋势得到遏制轻度盐碱地植被恢复，变为优质草原中度盐碱地植被基本恢复，变为可利用草原重度盐碱地植被有所恢复。

这阶段工程措施主要是结合实际进行围栏生物措施对轻中度盐碱地补播各种耐盐碱草种，对重度盐碱地采取人工种碱茅羊草栽柽柳，以及以稻治碱，以苇治碱等。

同时采取化学措施，针对不同地块和植被土壤类型，采用石膏石灰石工业废弃物及生化试剂等进行探索式治理。

在第二阶段年年，又将治理约万公顷重度盐碱地，将力争使盐碱化面积基本消除，植被恢复。

轻度盐碱地在植被恢复基础上变成优质资源中度地区恢复植被，变成可利用资源重度地区植被基本恢复，变成可利用资源。

吉林西部治碱工程实施，为松嫩平原盐碱地改造开了头彩，提供了宝贵经验。

但松嫩平原还有大片盐碱地没有得到改良，它们还在向四周扩散蚕食，部分已经改良盐碱地，由于作物品种比较有限，以及管理等原因，土地出现返碱，经济效益目标没有完全实现。

第章项目条件与地址选择项目地址选择吉林省大安市地处松嫩平原腹地。

在东经，北纬之间，属中温带季风气候，全年日照时数平均为小时，年平均气温，年平均积温，年平均降雨量为毫米。

降水较少蒸发较大水资源短缺干旱严重，是世界三大苏打盐碱地分布区之，也是我国许多重要湿地分布区。

五十多年来，嫩江流域湿地大幅度减少，由年代平方公里减少至年平方公里，减少平方公里，减少了土地资源盐碱化和荒漠化严重，盐碱地由年代平方公里增加为年平方公里轻度，中度，重度，增加平方公里，增加了沙地由年代平方公里增加为年平方公里，增加平方公里，增加了倍。

嫩江低平原与西辽河平原构成东北两大生态环境最恶劣区域，利用率与产出率经济效益与生态效益低下。

大安市县级市隶属于吉林省白城市，位于吉林省西北部，地处大安市距长春哈尔滨齐齐哈尔大庆等城市较近，借助铁公水路联运，经济辐射可达吉林省中西部地区，黑龙江省嫩江地区，辽宁省西北部地区和内蒙古东部地区。

大安市处在嫩江流域中心城市和吉林省对外开放前沿位置上，是联结东北三省区及中俄日三国交通枢纽和商品集散地。

全市东西长公里，南北宽公里，总面积为平方公里。

大安市东与黑龙江省肇源县隔江相望，西与洮南市通榆县接壤，南与松原市相邻，北与镇赉县以洮儿河为界。

境内江两河嫩江洮儿河霍林河环绕，年均过境水量亿立方米。

水域面积万亩，占总面积，在吉林省处于第二位。

大安市是吉林省西部是东北地区苏打盐碱化最严重地区之。

盐碱地面积达万公顷，占到土地总面积。

大安市曾经是棒打狍子瓢舀鱼，野鸡跳到饭锅里地方。

几十年前这里草肥水美，物