（批复）3万吨富硒荞麦粉富硒小麦全粉深加工及废弃物资源化项目可研建议报告（发改委）

企业与种植户结成比较紧密利益共同体，在保护了种植户利益同时也避免了原料供应风险。

带动农户及农民增收效果分析直接带动基地规模方式项目可带动荞麦加工企业与荞麦种植户建立稳定经济关系，实行公司基地种植户生产运作模式由种植户提供原料用于荞麦制品生产加工，减轻种植户销售压力由企业加工荞麦制品，可分散企业原料供求风险，使种植户和加工企业共享利益，共担风险。

项目实施后，正常年可处理原料原料荞麦吨，全部来源于当地绿色有机荞麦种植户，按亩产荞麦公斤计算，能带动当地及周边万亩有机荞麦种植。

农民增收分析荞麦是环县农业产业化特色支柱产业之，项目涉及荞麦种植面积万亩，按户均种植亩户均人计算，项目可带动约户按照亩均增收元农户增收约万元，户均增收约元，人均增收元。

因此，本项目建设投产对农民增收效果显著。

带动就业分析项目可新增安排就业人。

社会评价结论项目建成后，可增加当地农民收入，解决部分人员就业问题，促进当地文化教育卫生环保事业发展改善和加快项目建设区域基础设施社会服务体系等建设。

项目实施，对生态环境改善也有利。

社会效益主要表现在以下几个方面项目与机械制造包装运输环境保护等产业关联度较高，既能巩固和提高农产品生产地位，又能提升加工业技术效益水平，还能带动第三产业扩大规模，有利于农区劳动力转移，带动相关产业扩张。

项目是循环经济综合利用项目，减轻小杂粮荞麦加工及其废弃物环境产生污染，在项目设计时已考虑不会对环境造成二次污染，避免生态环境破坏。

项目实施，增加个就业岗位，最终促进该地区农业长远发展。

总之，本项目建设，对该地区社会经济和文化发展会有较大促进作用。

第十四章风险分析庆阳市甜水飞龙杂粮工贸有限责任公司拟建设拟采用生物技术和沼气能技术完成以下建设内容。

富硒荞麦原料生产与荞麦糊深加工采用富硒荞麦种植技术建立亩富硒荞麦生产基地，年产吨富硒荞麦糊年产吨荞麦粉和速食面采用荞面撬面机生产工艺，应用电动石磨生产技术，年产吨荞麦粉其中荞麦精粉吨，荞麦普粉吨，速食面系列产品吨。

荞麦皮制醋工程采用固态微生物技术将吨荞麦皮与小米麸皮制醋，年产万吨荞麦米醋。

荞麦皮枕芯加工将富硒荞麦皮吨添加辅料后制成万个荞麦皮枕芯。

生产和生活污水资源化工程面粉和面条加工厂废水进入沼气池生产沼气沼渣沼液，将沼气用于面粉厂燃料自用，沼渣和沼液用于公司富硒荞麦试验田促进农产品加工产业优化升级，同时降低资源浪费和促进生态平衡，带动相关产业发展。

本项目建成后，平均每年可利用加工厂生产清洗废水吨，生活污水吨。

该项目有良好市场前景。

本项目属环保公益性项目，非企业主营方向，产品受市场直接风险较小。

但项目对企业依附性较强，主要风险来源于技术风险市场风险企业经营风险以及政策风险等方面。

技术风险拟聘请甘肃省农科院加工研究所技术人员，按照管理规范化防疫制度化无害化要求，对富硒荞麦种植荞麦生产和废弃物资源化运营进行规划设计和指导。

同时，制定适合本场实际技术操作规程，系统培训员工，确保各项技术措施到位，实现标准化生产。

市场及国家政策影响项目所在地地处甘肃省粮食和农产品主产区，醋渣市场需求量大，而本项目生产醋渣，市场竞争小，市场风险小。

本项目是个环境保护项目，是项利国利民，保护环境，再造山川秀美工程，符合国家产业政策扶持对象。

项目运行管理风险承担项目单位固定资产万元，管理经营体制健全，经营状况已形成良性循环，在本项目实施过程中严格实行法人体制，建设资金实行审计机制，能确保项目顺利实施，风险较小。

其他风险其他风险因素还有水电汽不能正常供应，设备突然损坏，自然灾害如地震干旱等。

这些因素都会使产品质量和产量下降。

这类风险除了严格控制以外，还可用风险转移方法，如向保险公司投保。

企业管理人员管理不善生产人员操作不当，都有可能造成非正常停机，使实际产量达不到生产能力。

本项目主要风险因素和风险程度估计见表。

表主要风险因素和风险程度估计表序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大般原料及产品价格产品竞争市场开发工艺技术工程及水文地质融资政策自然灾害运营机制水电汽供应设备损坏第十五章项目招标为了加强项目建设，确保工程质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定，本项目建设实行招标投标管理。

招标投标活动遵循公开公平公正和诚实信用原则，招投标活动接受监督机关全过程监督。

项目招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部有关项目管理招投标规定，本项目建设单位不具备与招标工程相适应经济技术管理人员，不具备组织编制招标文件能力，不具备审查投标单位资质能力，不具备组织开标评标定标能力。

土建工程仪器设备建议采用在全国范围内公开招标方式本项目委托有资质招标代理机构进行招标。

项目采用招标方式估算招标金额土建工程招标金额万元。

本项目土建工程施工拟采用公开招标方式进行。

详见表项目招投标情况览表。

本项目设备采购招标范围为项目所涉及仪器设备台套辆个批，拟采用公开招标方式进行。

本技水平需要随着环县经济社会不断发展，农业科技创新能力农业科技成果转化已成为制约全县农业可持续发展瓶颈，已不能适应现代农业发展需要。

通过项目实施，引进和培养批业务精湛技能过硬科技队伍，有利于促进公司技术升级，带动企业技术进步，提高效益。

同时也有利于农业高新技术推广，指导和培训农民，提高农民科技水平，增强农业科技创新能力，从而推动全县农业科技水平提高。

是发展循环经济，带动全县增长方式转变需要发展循环经济是以人为本实现可持续发展本质要求。

传统高消耗增长方式，向自然过度索取，导致生态退化自然灾害增多环境污染严重，给人类健康带来了极大损害。

公司现具有定生产规模和相配套荞麦加工生产设施，但由于加工废弃物配套工程建设滞后，影响了企业综合生产能力提高和规模加工效益正常发挥，制约了荞麦产业持续健康发展。

项目建设充分利用农业循环经济模式，走畜沼粮循环经济发展道路，对荞麦皮进行综合利用，扩大规模养殖效益，推行清洁化生产，建设资源节约型环境友好型新型企业，发展低碳经济，推广示范无公害荞麦种植和产品加工，发展特色优势产业和绿色农产品产业，不仅可以降低产品成本，提高经济效益，使企业竞争能力得到增强，还可以带动全县增长方式转变，实现全县可持续发展。

可行性有良好政策环境自年以来，中共中央出台了关于三农问题个中央号文件，均提出要加快农业科技创新，调整农业经济结构，转变经济发展方式，促进农业产业化发展。

特别是年中央号文件指出着力提高农业产业化水平，重点培育和引进批农业产业化龙头企业，以农产品生产基地为依托，形成具有当地特色和资源优势农业产业化示范基地。

引导龙头企业与农民结成紧密利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。

同时，环县为加快推进十二五时期跨越式发。

项目总投资项目投资万元，其中固定资产投资万元，铺底流动资金万元，银行贷款万元项目建设期限年年月年月项目社会效益本项目建设可促进当地循环经济发展，增加地方财政收入，安排社会富余劳动力就业，带动相关行业如运输业社会服务业等行业发展，可有效增加当地居民收入，提高该地区人民生活水平和国民经济总体水平。

项目建成后，为社会提供了新就业机会，同时项目实施也将带动相关产业发展，初步预测可直接增加就业人，对发展当地经济具有重要意义。

本项目实施后可吸收当地及周边地区更多农户参与无公害肉猪养殖，充分调动农民农业生产积极性，调整农业生产结构，提高农业综合生产能力，带动当地经济发展，增加收入，使农民收入较大提高，改善农村生产生活条件，加快新农村建设步伐，共同构建社会主义和谐社会。

年可直接带动农户，直接受益农民年收入增加总额万元直接增加就业人数人，直接增加工资收入万元。

本项目实施还可以间接带动环县及周边市县饲料种植业饲料加工业交通运输业发展。

主要经济技术指标表主要技术经济指标表序号项目单位估报告备注建设期年年总投资万元固定资产投资固定资产方向税建设期利息流动资金销售收入万元正常年销售税金万元正常年利润总额万元平均值财务内部收益率全部投资所得税前财务内部收益率全部投资所得税后财务内部收益率自有资金所得税后财务净现值全部投资万元所得税前，注财务净现值全部投资万元所得税后，注财务净现值自有资金万元所得税后，注投资利税率投资利润率投资回收期静态年所得税前，含建设期投资回收期静态年所得税后，含建设期投资回收期动态年所得税前，含建设期投资回收期动态年所得税后，含建设期借款偿还期人民币年含建设期经营成本万元正常年总成本万元平均值盈亏平衡点可行性研究结论经调查研究和分析论证本报告认为该项目符合国家产业政策，是可行。

项目建成后，年营业收入万元，年均利润总额万元。

本项目产品适应市场需求，投资回收期短，利润高，经济效益显著。

编制依据内容及范围项目建设单位关于对该项目进行可行性研究报告委托书庆阳市甜水飞龙杂粮工贸有限责任公司年产万吨富硒荞麦粉深加工及废弃物资源化项目建议书国家发展改革委建设部发改投资号文发布建设项目经济评价方法与参数第三版建设项目环境保护管理条例国务院令第号新有关财务制度会计制度工业企业设计卫生标准建筑抗震设计规范建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年计划项目建设单位提供有关本项目各种技术资料项目方案及基础材料。

甘肃省经济委员会关于进步加快推行清洁生产意见甘经资号甘肃省实施关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇章暂行规定办法国家发展改革委十二五资源综合利用指导意见甘肃省资源综合利用条例年月日中华人民共和国清洁生产促进法年月日中华人民共和国体废物污染环境防治法年月日。

结论与建议加大市场开拓力度，建立健全市场体系，实行产供销体化，不断提高产品市场竞争力。

同时本项目有着良好市场环境和广阔发展前景，从目前发展情况看主要障碍因素是资金短缺。

建议加大项目扶持力度，增加资金投入量，扩大生产规模，提高效益。

强化企业管理手段和管理水平，降低成本，提供经济效益。

销售价格应因地制宜，由于产品本身特点和各地消费水平差异