（批复）4千万块a煤矸石烧结砖项目可研建议报告（发改委）

亿块实心砖和多孔砖相比，可节约砂浆万。

提高砌筑速度以多孔砖代替实心砖，抓取次数比实心砖减少左右，多孔砖砌体比实心砖砌体提高工效。

以亿块实心砖和多孔砖相比，每年可节约劳动工日万个。

节约保温材料多孔砖厚与实心砖加厚保温材料能达到同等保温效果，每平方米节约保温材料平均达元，砖墙增加砌体费用元，则每平方米可节约保温费用元。

亿块多孔砖建成住宅来说，可节约保温费用万元。

增加使用面积用实心砖砌筑外墙，用多孔砖就能达到要求，每延米增加宽使用面积，折合每平方米增加使用面积。

节省墙改费用根据国家政策，每平方米可节约墙改费用元。

第十四章项目建设风险管理项目投资决策阶段风险分析项目投资决策阶段风险管理是整个投资风险核心与关键。

努力避免投资决策失误，是强化投资风险管理中心环节。

当前，为应对美欧发生金融危机，我国政府启动系列鼓励和拉动内需以及扶植相关领域发展投融资政策。

然而，由于我国投资决策风险约束体制相对薄弱，在放宽投资增长力度同时，提高投资决策风险管理水平十分必要。

为此应在项目投资决策阶段进行主要风险因素识别风险评价和提出风险控制措施。

投资进入政策环境任何建设项目投资决策都要符合国家系列投资政策规定。

国家政策环境变动作为投资决策进入导向至关重要，因此，在投资以前仔细研究国家政策条件和政策意图以及它们变化趋势，是控制投资决策风险前提。

本项目建设符合我国发展循环经济节约资源方向，因此，项目投资进入政策宽松，投资进入政策环境风险较小。

随着我国投资管理体制及相关法制逐步健全，项目投资决策实施和运营中坚持依法办事，实行决策过程科学化与民主化原则，可以有效降低降低投资决策风险。

投资进入市场环境投资决策面临市场风险主要指需求风险价格风险与竞争风险。

本报告对国家宏观政策及煤矸石烧结砖等新型墻体材料行业现状以及项目周边地区房地产业发展现状及市场需求进行了调查分析。

结果表明，公司对行业及周边市场经营发展等具有较好经验，并具有政策资源以及组织体系等优势，因此投资进入市场环境风险较小。

但企业应高度重视市场风险，在提高管理水平服务质量以及节约经营费用方面下工夫，提高企业在市场中核心竞争能力。

投资决策控制机制要堵塞投资决策风险控制漏洞，就要强调投资决策科学化民主化，充分论证项目建设可行性。

尤其要防止投资决策过程中长官意志与行政命令，导致投资决策失误。

总之，为了避免投资决策失误，应加强市场现状和需求调查，对项目前期科学评估和论证，建立科学民主决策体制和适合企业可持续发展运营管理模式。

项目投资风险分析项目建设阶段风险分析项目建设阶段风险分为投资风险进度风险工程质量风险安全风险。

根据项目特点，表对该项目建设阶段存在风险进行识别和评价，提出了初步对策方案。

表项目建设阶段主要风险分析及对策表序号风险识别风险评价风险对策风险类别主要风险因素风险概率潜在损失风险量投资价格变化很小中等小采用风险转移对策在签订设备采购风险利率变化机电设备安装土建工程施工合同中明确，对原材料价格上升汇率变化利率变化，合同价格不做调整。

资金使用安排不当中等中等中在深化设计中，要密切关注设计建设规模设备选型和建设标准，避免出现投资失控，造成资金浪费。

项目建设期间，按合同要求和规定程序进行工程款支付确保建设资金及时到位实行履约保证制度等。

二进度风险项目管理不到位很小中等小设备采购机电设备安装土建施工采用招标方式，选择有相应资质有管理经验技术水平高供货商和承包商。

项目参与各方协调难度大很小中等小对于项目实施全过程做出科学安排，制定切实可行进度计划建立业主工程监理和施工单位会议协调制度严格履行合同。

建立履约保证制度，用经济手段控制供货商供货进茺。

三质量风险设计质量施工企业质量管理水平技术手段和能力中等中等中应把好设计施工监理等队伍选择各个环节，所有合作和服务关系均按市场经济条件下依法签定合同加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量等风险影响因素降到最小程度。

四安全风险土建施工设备安装等过程中人身伤亡和财产损失事故。

很小中等中加强对员工安全教育和技术培训，文明施工，按安全操作规程进行施工，合同中明确施工安全责任。

建设项目实施过程风险因素很多，风险管理应贯穿于项目实施全过程。

应采取主动控制和被动控制相结合，对于项目实施过程中发现风险因素，必须及时进行识别评价，提出应对措施，使项目实施顺利进行。

项目运营管理风险分析本项目财务评价指标说明，该项目建设从财务评价角度看是可行。

影响项目经营效益最敏感因素是运营收入，项目运营阶段效果好，而且会明显降低建筑外墙装饰费用。

三是较高孔洞率。

煤矸石多孔砖由于强度需要，不可能无限制地提高孔洞率，根据德国对空心砖孔洞与砖墙承载能力影响研究成果，当孔洞率不超过时，垂直孔多孔砖空心砖墙强度相当于实心砖，当孔洞率在时，即使砖强度较高，但墙体强度相对降低。

这是因为当砂浆受压而产生侧向膨胀时，砖内壁提前突然折断。

按照这研究成果，国内煤矸石多孔砖孔洞率应在之间。

这样既保证了强度，又保证了较高孔洞率。

四是符合建筑节能要求。

煤矸石多孔砖主要用于墙体，而墙体又是建筑主要围护结构，它隔热保温性能好坏，直接影响建筑节能效果。

为了提高煤矸石多孔砖节能效果，除保证足够孔洞率外，应大力推广条矩形孔，使煤矸石多孔砖导热系数降到以下。

煤矸石多孔砖是矸石砖主流产品，除少量原料生产高档次实心砖和空心砖外，基本上生产多孔砖。

提高煤矸石多孔砖孔洞率和热工性能，不仅能提高煤矸石资源和设备利用率，而且会提高干燥和焙烧速度，尽量提高产量。

由此可见，下工夫提高煤矸石多孔砖孔洞率，设计合理孔洞形式，实现煤矸石多孔砖承重装饰节能复合功能，是非常重要。

煤矸石空心砖和空心砌块高起点主要体现在以下方面首先是高孔洞率，只有高孔洞率，才能把建筑自重降下来再就是块体要大，以适应双手砌砖为前提，这样可以减少砂浆层，降低热桥，改善砌体热工性能最后是空洞形状及排列形式，对于空心砖和空心砌块，不能为大圆孔，只能为长条孔，并且尽可能地增加孔洞排列排数，延长热传导路线，降低导热系数。

煤矸石空心砖和空心砌块用于框架结构或混凝土剪力墙结构填充材料，产建设项目经济评价方法与参数第二三版建设单位提供相关资料和数据及当地水文地质气向资料原则设计应符合国家有关消防环境保护节能减排劳动保护等方面规定和规范工业设备选型达到国内先进水平合理布局节约用地先进性与经济性相结合，尽量减少工程投资。

研究范围根据国家编制建设项目可行性研究报告有关规定及要求，阐述项目建设理由及必要性，提出商品混凝土搅拌站建设项目类别性质，确定项目建设规模建设内容和工程技术方案阐述项目建设外部条件提出环境保护和消防安全措施方案提出项目建设进度计划进行建设项目投资估算，提出资金筹措方案及使用计划对项目进行财务效益评价偿债能力和抗风险分析，对建设项目社会效益进行分析。

项目建设条件土地资源及规划条件本项目规划用地亩，拟建项目用地符合盘锦市土地利用总体规划要求。

基础设施及配套设施条件项目选址地理环境优越，交通便利供排水供电通讯等基础设施完备，能保证项目顺利实施。

市场供应条件除主要生产设备需外购外，原材料供应由本省阜新矿务局海洲露天矿新邱矿五龙矿八道壕等煤矿提供，交通便利市场顺畅，货源充足。

政策保障条件为了实现资源优化配臵和可持续发展，国家在资源综合利用方面和墙体改革方面，出台过系列有利于该产业重大技术经济政策，如国务院国发号文件财政部国家税务局关于企业所得税若干优惠政策通知财税字号文件和关于继续对部分资源综合利用产品实行增值税优惠政策通知财税字号文以及国家经贸委科学技术部关于印发煤矸石综合利用技术政策要点通知国经贸委第号令当前国家重点鼓励发展产业产品技术目录年修订本等文件规定，项目主要经济指标见下表表主要技术指标表序号项目评价指标备注总投资万元年销售收入万元见损益表年缴所得税万元见损益表年均成本费用万元见总成本费用估算表年均利润万元见损益表年回收资金万元利润税金折旧摊销投资回收期年见现金流量表生产利用率见盈亏平衡计算盈亏平衡点万块年产量建设期月安臵人员人结论与建议结论本项目利用煤矸石粉煤灰和废物利用烧结砖，变废为宝，创造了较大社会效益环境效益和定经济效益，作为项环保节约土地减少建筑成本建筑材料项目，是推动节能减排，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重大举措，是我国节约土地资源废物资源再利用保护环境项重要产业政策。

本项目符合国家产业政策要求，项目建设基础配套条件良好，环境优越。

市场调查数据表明盘锦市及周边县市对煤矸石烧结砖需求量很大，有利于企业经营发展，项目建设是可行，项目采用工艺设备较为先进，生产工艺为国内目前通用生产工艺，技术成熟可靠。

项目年销售收入可达万元，利税总额万元，有较好经济效益。

根据市场预测和企业竞争力水平分析，项目建成后，企业在该区域具有明显竞争优势，只要采取合适营销策略，完全能够取得定市场份额，市场前景看好，项目建设社会效益明显。

建议项目承办单位应加强与相关部门沟通与联系，做好项目实施前各项准备工作，以便为项目实施提供必要条件。

按基本建设程序精心组织项目管理，推行限额设计，加强项目质量控制进度控制，严格控制项目投资。

由有资质单位做好地质勘察，为工程提供基础技术支持。

第二章项目建设必要性项目建设背景煤矸石烧结砖发展必要性煤矸石是煤炭工业生产过程中排出固体废弃物，是多种岩石混合物，在我国许多地方堆积如山，不但占用大量土地，而且严重影响矿区及周边环境。

据有关资料统计，我国年煤炭总产量亿吨，产生煤矸石亿吨，全国历年堆积煤矸石有亿吨，形成规模较大煤矸石山有多座，占地万公顷。

这些惊数字说明，利用煤矸石制造高起点高质量烧结砖，不仅节约了大量土地化害为利，而且为国家建设提供了性能良好新型墙体材料。

国内煤矸石砖近几年发展较快，技术上基本上趋于成熟，但高质量煤矸石砖产品并不多，充分利用好煤矸石资源，发展高质量煤矸石砖，实现年节约标煤万吨，节地万亩目标，还需要业内人士共同奋斗。

煤矸石制砖现状分析发展历史简述利用煤矸石制砖经历了四个发展过程。

年煤矸石制砖还集中在研究和半工业性试验及