（批复）5000亩节水灌溉增效示范项目可研建议报告（发改委）

资金筹措本项目静态总投资万元，其中申请国家中央预算内专项资金万元，占总投资，项目单位自筹万元，占总投资。

附自筹资金承诺书。

经济评价概述本项目改建自压喷灌地亩，工程总投资万元，本项目资金筹措计划为中央财政预算内专项资金万元，团场自筹资金万元。

计算系数计算条件本项目评价依据水利部发布水利建设项目经济评价规范建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第二版水利部发布喷灌与微灌工程技术管理规程及水利部发布节水灌溉技术规范。

本项目建设期年，运行期年，则项目经济计算期为年。

本项目属水利工程项目，项目效益主要是灌溉效益，本项目灌溉效益根据规范采用分摊系数法进行计算，本项目灌溉效益分摊系数取。

根据水利建设项目经济评价规范，本项目国民经济评价社会折现率根据规范取。

本项目评价基准点定在项目建设第年年初，国民经济评价中投入物与产出物价格根据灌区调查，在计算期采用不变价。

费用估算项目费用包括固定资产投资增量年运行费增量流动资金增量。

固定资产投资增量年项目静态投资万元。

年运行费增量本项目建成后管理运行单位属水管站，不需另设管理机构，需增加管理人员，工程维护费取项目新增计算投资万元新增加管理费用万元。

年运行费增量万元。

流动资金增量取年运行费用增量万元。

销售税金及附加取销售收入，每年万元。

增量农业税金每亩灌溉面积增加元，共计万元。

灌溉效益项目后可改善灌溉面积亩。

灌溉效益和农业效益分摊系数据统计资料，般水平农业措施，年平均单产为小麦亩，油菜亩，甜菜亩高水平农业措施合理灌溉，小麦平均单产可达亩，油菜亩，甜菜亩。

据上所述，三种主要作物灌溉效益农业效益分摊系数见表。

计算公式为灌溉效益分摊系数农业效益分摊系数表灌溉效益与农业效益分摊系数计算表项目前项目后分摊系数不灌溉合理灌溉不灌溉合理灌溉不灌溉合理灌溉小麦油菜甜菜灌溉效益按粮油种植比例为计算灌溉效益分摊系数，农业效益分摊系数二项目后改善灌溉面积万亩效益项目后改善灌溉面积万亩效益如下年经营效益为万元，其中灌溉效益为万元。

详见表。

和年已建主干管及前池效益分摊系数为，则本项目效益为万元表万亩灌溉面积效益计算作物计算种计算单产单价亩产值产值亩成本其中成本万元效益万元植比例面积亩元亩元亩合计元亩亩万元经营折旧总经营经营元亩元亩成本成本效益小麦油菜甜菜玉米苜蓿林带合计表万亩灌溉面积成本经营成本组成作物面积亩成本经营工程总亩成本折旧成本种子机力肥料农药保险化除水费人工亩经营万元万元万元运输费成本小麦油菜甜菜玉米苜蓿林带合计生态效益本次工程本着优先满足生态环境用水，以及提高灌区灌溉保证率原则，通过实施高节水灌溉技术，促进用水结构调整，建立水资源合理开发和高效利用格局，实现水资源可持续利用，保护和改善流域及灌区生态环境，确保流域下游区域生态用水，促进生态环境良性发展。

现代化灌溉方式，将节水技术与农艺技术有效结合起来，使水肥药同步进行，提高其利用率，减少其施用量，减少了化肥和农药在土壤中残留量，对改良土壤和减少对土壤负面影响起到很大作用，减少对周围环境产生不利影响。

采用现代化灌溉方式，可有效防止土壤次生盐渍化，有利于土壤生态环境改善。

采用现代化灌溉方式，可减少地下水和地表水开采量，达到涵养水源，维护生态平衡，改善生态环境，并可利用节约水种植经济林及牧草，发展林果草牧业，形成复合性生态系统，促进农业生产良性循环和可持续发展，具有显著生态效益。

本次国民经济评价对生态效益只做定性分析，不做定量计算，故国民经济评价效益中未计入生态效益。

国民经济评价国民经济评价指标经济内部收益率经济净现值万元效益费用比静态投资回收期年详见附表国民经济敏感性分析本项目敏感性分析对投资运行费作〒〒变动来考察经济内部收益率经济净现值和效益费用比变动情况。

工程投资对项目敏感性较强，工程年运行费对项目各指标影响次之。

在以后设计阶段应对工程进行多方案比选，进行设计优化，降低工程投资，以确保工程达到预期收益。

工程建成后，应对工程管理人员加强培训，提高工程管理水平，降低工程运行费，使工程达到预期结果。

财务评价财务评价主要指标如下财务内部收益率。

财务净现值万元。

财务效益费用比静态投资回收年限年。

结论项目经济内部收益率，大于社会折现率经济净现值万元，大于零效益费用比为，大于各项指标均达到规范要求。

由以上各指标看出本项目具有较好国民经济效益。

财务内部收益率为，折现率优质商品粮要求，强牧增糖稳粮扩经兴草发展方针，推行合理种植结构。

本着这原则，结合灌区实际种植作物结构及未来发展侧重方向，初步拟定出项目区未来各种作物种植结构如表表年作物种植结构表项目区喷灌作物甜菜冬麦春麦油菜玉米苜蓿其它合计项目比例喷灌面积亩冬麦亩，单产亩，总产吨，春麦万亩，单产亩，总产吨，粮食作物冬麦春麦单价元，产值万元，油菜面积亩，单产亩，总产吨，单价元，产值万元，甜菜面积亩，单产吨亩，总产吨。

单价元，产值万元，玉米面积亩，单产亩，总产吨。

单价元，产值万元，苜蓿面积亩，单产公斤亩，总产吨。

单价元，产值万元，其它作物按苜蓿计算，产值万元，总产值万元。

农业节水技术配套措施喷灌是目前国际国内灌水技术较为成熟，设备基本配套，项目为半固定式自压喷灌，农业节水技术配套措施是使用旱地龙等其他措施。

水土平衡分析原则与方法灌区结合水文地质条件，水系分布和现有水利工程布局和供水条件，为便于供需平衡分析计算，将全灌区划分为库灌区，河灌区和井灌区。

库灌区位于水库调节控制灌区，包括卡拉克特河以东全部土地，主要以水库供水。

井灌区位于卡拉克特河灌区五支渠以南全部土地，主要以开采地下水供水。

河灌区位于卡拉克特河灌区五支渠。

以北全部土地，主要以卡拉克特河供水。

由于项目区位于水库灌区，本文仅分析库灌区。

根据灌溉与排水工程设计规范按保证率进行分析。

灌溉需水量灌溉制度农作物灌溉制度是指播前及全部生育期内灌水次数灌水时间灌水定额。

它随作物种内品种自然条件及农业技术措施和灌水技术不同而变化，制定合理灌溉制度是农作物稳产高产重要条件。

在此依据总体水利部水总号文关于发布水利建筑工程预算定额水利建筑工程概算定额水利工程施工机械台时费定额及水利工程设计概估算编制规定通知节水增效灌溉示范项目管理办法和节水示范项目实施方案编写要点要求。

可研报告成果构成可研报告份，估算书份，年中央预算内资金节水灌溉增效示范项目地理位臵图年中央预算内资金节水灌溉增效示范项目位臵图年节水增效示范项目自压喷灌工程平面布臵图年节水增效示范自压喷灌工程管网水力计算图项目建设必要性及有利条件项目建设必要性根据党委确立十五规划指导思想和发展目标开发大西北，以市场为导向，加强基础建设，改善生活条件，逐步解决团场水土不平衡，所以发展喷滴灌节水工程，增强农业抵御自然灾害能力，促进结构调整和中变高工程落实，达到实现农业增产增效，扭亏职工增收目标。

本项目选择在规划面积亩，在西部连片系统面积最大，在农牧团场也算是大，项目区土层薄，纵坡陡，项目前地面毛灌溉定额大，达亩，项目后毛灌溉定额亩，亩节水亩，节水显著，选择此项目具有示范作用。

水资源及水土平衡矛盾缓解示范区地表水卡河引用量万，水库水可供水量万井灌区处于团场下游，地下水开采能力达万，每年只提取地下水万，总计万，保证率灌溉面积万亩。

平水年份示范区灌溉面积也只能达万亩渠道引水量有部分水量为抢洪灌溉，即水量补充半干旱地。

耕地面积万亩，其中有万亩耕地平水年无法灌溉。

因此在示范区建节水灌溉工程和节水措施，改善灌溉面积是十分必要。

工程建设是灌区可持续性发展需要灌区土地光热资源丰富，其自然条件优越，有发展农业生产得天独厚条件。

本项目实施，为改善本灌区农业生产条件，提高引水保证率节省水量降低灌区地下水位改良土壤保证灌区可持续性发展创造了良好条件，为流域实现水资源合理分配计划用水提供了强有力控制手段。

不仅使灌区适时适量引水，增加农民收入，而且把中低产田改造为高产田。

工程建设是维护边疆地区政治稳定需要灌区属经济不发达地区，农业生产粗放，经济效益低，灌区人民群众收入较底，灌区是少数民族聚居地，边疆地区民族团结，社会政治稳定，关系到地区安定团结大局。

项目建设，可极大地改善农业生产基础条件，增加经济收入，加快灌区群众脱贫致富步伐，提高经济和文化生活水平，对地区精神文明建设和物质文明建设起到积极推动作用。

该项目实施有利于加强边疆地区政治稳定，安定团结。

效益对社会经济影响本示范区亩自压喷灌实施后，亩节水，共节水万，计算示范建成后节水货币化值为万元，效益是显著。

所以，示范区建成能提高从事畜牧业种植业积极性和增强屯垦戍边信念，也是振兴团场经济，提高职工收入，为垦区脱贫致富奠定了坚实基础，进步增加边防稳定。

综上所述，利用高效节水灌溉技术是农业发展根本出路，示范区建设是十分迫切和十分必要。

有条件示范区已建成喷灌地万亩，其中自压万亩，加压万亩。

根据设计院做总体规划报告，还有约万亩自压喷灌，示范区有十多年管理经验，这次节水灌溉增效示范区实施，对改善农业生产条件，提高水资源利用率，促进农业生态环境良性循环，将具有十分重要示范作用。

通过这几年运行，团场农工尝到了节水灌溉甜头，节水积极性很高，也使全体干部群众认识到要发展经济必须大搞节水工程，农业才有出路，团场经济才能振兴。

经济效益显著该示范实施后，逐年可增加效益万元，纳税增加万元，经济内部收益率，经济净现值万元。

示范区建成将使垦区节水事业向更广更深方向发展，为最终建成节水垦区建立稳固基础。

水土资源有保证该示范区有万亩耕地能满足示范区亩喷灌地需求水源采用水库水，用东支输水，水量稳定，设计流量，能满足示范区亩喷灌需求。

技术有保证示范区所在农业水利科技力量较强，农业机械化水平较高，有较丰富喷灌设经验，基础资料有多年积累，完成设计并投入运行各类喷灌地余万亩，其中自压喷灌万亩，大部分喷灌工程均由本师有资质施工队伍承担，积累了较丰富喷灌施工经验。

施工队伍素质较高，技术较全面示范区农工有十余年