（批复）中藏中药材种植及加工项目可研建议报告（发改委）

第二节贫困牧民增收农业增效评价项目实施后，泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司可带动周边地区户贫困牧民进行中藏药材种植生产，使人贫困牧民收益，使户均种植药材纯收入年平均元，人均元，与当前人均纯收入元相比，提高元，对促进贫困牧民脱贫致富起到十分重要作用。

中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建议书第三节其它影响评价是人工种植中藏药材，可补充市场野生药材货源不足，减轻对野生药材采挖压力，对保护日益减少资源量中藏药材资源十分有利，同时在黑土滩进行中藏药材种植，可增加土地植被覆盖度，药材采挖后补种对保护和改善生态环境有利二是为牧民增加收入开辟条新途径，降低对天然草地和野生药材依赖，有利于减缓草地过载放牧和野生药材采挖力度，对保护和改善泽库县生态环境有利。

第十章组织管理及保障措施第节项目组织项目建设主管单位泽库县扶贫开发办公室二项目建设实施与运作单位泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司。

由实施单位负责组成包括项目区所在乡贫困牧民在内项目建设与运作办公室，具体负责项目建设与运行。

中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建议书第二节项目管理项目建设期管理加强项目实施过程管理，实行项目法人制招投标制合同制和监理制，罗泽和为项目法人，对项目实施质量资金管理及建成后运行等负总责，制订企业章程，严格按章程规定执行，对项目勘察设计施工监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目工程质量负责。

严格按照国家技术标准组织施工。

项目建设单位要与施工单位签订承包合同，明确规定项目投资额度工程规模技术标准完成数量质量和工期等。

不能降低建设标准，不能搞半拉子工程，不能留投资缺口。

项目建设严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目管理，按设计组织施工，按工程进度安排资金，按效益考核。

项目建设竣工后，要及时申请省州有关部门组织验收。

验收通过后，要进步做好工程项目后期运行管护，明确产权管护归牧户，及时办理移交手续，建立管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

二项目资金管理项目建设期间要明确项目资金使用范围，与项目建设有关资金都应列入资金管理范围，统管理，集中使用。

严格遵循讲求效益计划运用专款专用厉行节约严格审查资金使用原则，项目资金设立专户，专款专用实行报账制，实施单位按照中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建议书项目建设周期，分期分批将有效原始凭证编制成报账材料在项目实施阶段对资金使用情况实行全程跟踪审计，防止建设资金被挤占挪用，最大限度地发挥资金效益积极推行项目资金使用公示制度，让领导清楚，群众知道，做到资金使用公正公开透明，接受群众监督。

三项目运行管理项目运行由泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司负责实施，实行董事会领导下总经理负责制，组织项目区成立项目实施办公室，具体负责生产计划拟订，定期将实施情况上报泽库县发改局泽库县扶贫办和泽库县财政局，接受指导和监督。

第三节保障措施实行谁建设谁管护谁受益政策对于项目建设中种子与种苗地建设和药材地建设，实行谁建设谁种植谁管护，谁受益政策。

种子与种苗基地建设由实施单位经管，按时有偿高质量提供种子与种苗给项目户。

项目户要按照生产技术规程，在实施单位无偿指导下进行中藏药材生产基地建设管理与药材采收与加工。

二生产环节交接实行合同制度中藏药材种植户与种子种苗生产基地种子种苗交接，实施单位与药材种植户间产品交接都要实行合同制度，按合同要求中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建议书制订交接内容标准价格及要求，明确各自责任义务和违约处罚办法，切依照合同办事，避免不必要纠纷，确保项目生产诸环节间协调运作。

三建立合理运行机制合理运行机制是项目成功实施关键。

对于该项目而言，主要是牧民中藏药材生产种子种苗生产产品回收与销售及综合服务间关系处理问题，体现在各生产环节交接，必须建立套运行机制使各单位与各环节按照项目建设目标去协调运作。

运行机制核心是制订统交接价格和交接标准。

交接价格制订要体现风险共担与利益共享原则，实施单位应根据各生产环节平均生产成本所承担风险概率大小及最终产品价格测算结果，每年年初修订次。

为保证项目建设成功实施，在项目区建立包括项目实施单位项目监管单位和中藏药材种植户在内项目运作管理代表大会，负责审核和批准每年修订交接价格和交接标准。

第十二章结论与建议第节结论项目对调整生产结构，促进贫困牧民增收，增加中藏药材供应量，促进青海省中藏药产业发展及推动当地藏区人均纯收入元，全县年末各类牲畜存栏数万头只，其中牛万头，马万匹，山羊万只，绵羊万只。

主要畜产品产量牛奶吨，肉类产量吨，其中牛肉吨羊肉吨羊毛产量吨，山羊绒公斤，牛毛绒公斤，牦牛毛公斤。

第二节项目建设单位和技术支撑单位基本情况项目建设单位基本情况项目建设单位为泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司。

该公司于年成立，注册资金万元，目前有职工人，公司主要依托泽库县中藏药资源和当地特产以公司农户和龙头带基地基地带产业产业带农户思路进行发展，主营中藏药材种植，兼营土特产加工及销售。

目前拥有万元固定资产，厂房场地有办公楼，药材加工场所，仓库，中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建议书亩黑土滩中藏药材种植基地。

目前，公司已对冬虫夏草大黄秦艽羌活龙胆花等产品进行收购生产，取得了成功，并已制定出了企业生产标准。

为公司开展大规模生产奠定了基础。

今后公司将严格按照中药材生产质量管理规范试行生产规程进行生产，同时公司成立专业营销队伍，开拓新市场，力争以最快速度能让产品得到中藏药生产厂家及消费者认可。

二技术支撑单位情况中国科学院西北高原生物研究所长期以来立足青藏高原中藏药材资源调查研究，历经几十年考察和积累，先后编写了青藏高原药物图鉴藏药志青海植物志青藏高原生物资源分析化学等学术专著。

这些成果曾获国家中国科学院及青海省自然科学奖科学进步奖。

研究所主持和参与完成了多项中藏药资源研究与开发课题，其代表成果有藏茵陈然药物中有植物类中藏药材种，其中些特产和地产药材已驰名中外，如大黄麝香冬虫夏草麻黄贝母鹿茸甘松藏茵陈中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建议书锁阳红景天秦艽等久负盛名。

青海省中藏药事业，经过几十年不懈努力，取得了令人瞩目成绩。

尤其是近几年来，对中藏药生化药理毒理研究，使传统藏药从单纯而神秘藏传佛教医道中，起步向现代医学发展，开辟了中藏药产业发展新天地。

目前，在青海省西宁市城北区生物园区内，数十家以青海省地产中藏药材为开发对象中藏药生产企业正在拔地而起，随着中藏药生产企业家和技术人员努力，新中藏药会不断走向市场，将为中国人民乃至世界人民身体健康做出贡献。

尽管青海中藏药资源相对丰富，但也不是取之不尽用之不竭。

青海省地处高寒，低温长日照缺氧温差大和基本上无污染生态环境条件，使这里生产药材有其独有特点和品质，但寒冷气候导致中藏药药用植物生长缓慢，如果仅仅靠用野生中藏药材生产中藏药品，只能是杀鸡取卵竭泽而渔。

长期以来，由于只采挖不保护，致使野生资源数量和质量均大幅度下降，部分品种破坏性采挖严重，些品种已处于濒危境地，面临枯竭危险。

单靠天然中藏药材来支撑中藏药产业，原料资源匮乏必然成为制约青海中藏药产业发展瓶颈。

为克服人为采挖不当对中藏药资源破坏和中藏药资源不足对正在发展中藏药产业发展制约，青海省开始加大了野生中藏药资源保护力度，同时鼓励农牧民进行大面积人工培育种植。

些有远见厂家，也已开始建立自己中藏药材种植基地，如晶珠藏药已在西宁市建立了亩国家级藏药材中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建议书种植基地。

但从总体看，青海省中藏药材种植目前还远未形成产业规模，还基本处在野生资源采集阶段，药材资源种植与大规模开发要求还很不适应。

因此，不论从现实需要出发，还是从长远产业发展看，科学开发利用中藏药材，必须走可持续发展道路，变野生为家种应是青海中藏药发展中坚持方针。

鉴于此，泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司立足于泽库县生态条件和地多人少无工业污染药材生产优势，以现代科技为依托，在泽库县建立中藏药材产业化种植基地，以期通过示范，完善组织牧民生产药材管理方式，大力推进植物类中藏药材种植，支持青海省中藏药产业健康发展。

为此，特提出泽库县中藏药材种植生产示范项目。

第二节项目建设必要性项目建设利于中藏药材生产产业化和生物资源可持续利用青藏高原地域辽阔，生态环境独特，中藏药资源种类极其丰富，药用植物品质好，药效高，无污染。

当前，中藏药资源开发利用已成为青海经济发展中重点之。

由于藏药生产产品所需原材料大部分依赖于野生植物，加之过度采挖，资源日益匮乏，甚至无药可采，已经影响到藏药产业可持续发展。

为此，进行中藏药材人工栽培，实现中藏药材生产产业化和标准化，不仅为解当务之急之所需，也是实现藏药产业化和生物资源可持续利用必由之中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建议书路。

本项目是为推进中藏药材大规模规范化生产进行示范，通过示范基地建设和运转，总结高寒地区种植中藏药材经验，提出规范生产措施，对推进青海省中藏药材生产产业化必将产生积极作用，利于生物资源可持续利用。

二项目建设是贫困牧民脱贫致富，奔小康所必须据年统计数据，泽库县牧民人均纯收入元，与小康生活标准差距还很大，不少牧民还处在贫困线下。

如何通过利用和开发当地资源实现牧民奔小康成为亟待解决课题。

本项目通过市场引导龙头企业带动贫困农牧民参与在优惠政策扶持下，逐步成为培植和发展起点高规模大辐射带动能力强企业，形成高原特色区域性主导产业和优势产品，增加贫困牧民收入，是实现牧民脱贫致富奔小康重要途径之。

三项目建设是实施国家药材生产整体发展规划具体体现中国是药材资源大国，中华本草收载药用品种达种，药用资源种类和数量为世界资源最丰富国家同时又是药材资源消费大国。

为推进我国中药材和中成药生产规范化和科学化，提高药品质量，增强出口创汇能力，国家科技部中国中医药管理局启动了中药产业现代化科技行动，在中药生产企业和中医药界产生了相当大影响，在国家政策指导下，地方政府和中药生产企业开展了系列中药材生产栽培基地示范工程工作，中药材栽培基地建设取得了重大成果。

实施中药生产现代化以来，全国先后在传中药材种植项目可行性报告中药材种植加工项目建