（批复）中部干旱带老砂地改造利用示范项目可研建议报告（发改委）

对于山区农民尽快脱贫致富，缩小山川差距和进步缩小东西部差距，都有个分重要社会意义和战略意义。

环境影响分析及保护对策环境影响分析工程施工期间，施工人员机械设备建材等进入施工现场，将产生噪声废水建筑垃圾扬尘等，对周围环境有定影响。

施工期间排放生活污水生产废水量少，对环境影响较小。

土石方开挖汽车运输等施工活动，增加了周围空气含尘浓度，但其影响很小。

施工机械噪声虽然会造成定影响，但影响时间有限，随着施工结束其影响将消除。

环境保护对策施工期间加强对生活污水实施管理生产废水要做到有组织排水，需设置沉淀池，经沉淀后期达标排放加强施工机械管理及保养，提高机械使用效率，减轻对环境影响对建筑材料堆放地采取遮盖措施对建筑垃圾要设置专门废物堆放地建设期破坏植被，工程完工后要尽快恢复。

环境影响评价本项工程为节水灌溉工程，主要采用滴灌方式进行灌溉。

工程建设，可以提高水利用率，减少不必要水量损失，有利地遏制项目区生态环境中渗漏问题，解决项目区发展水环境问题，促进地方经济发展。

项目实施，将使太阳山镇设施农业区农业生态系统大为改观，发挥明显保水保湿保肥效益。

各项治理措施不仅有益于环境保护，而且会促进环境建设和改善。

该项目是项有利于环境保护和建设系统工程，具有良好生态效益广泛社会效益和较高经济效益。

投资估算及资金筹措编制说明编制原则项目投资估算编制按现行有关水利工程投资概估算编制方法费用构成及计算标准进行编制，材料价格执行年市场综合价。

编制依据水利部水规号文，关于试行水利工程设计概估算费用构成及计算标准通知。

水利部水建号文，关于印发水利工程设计概估算标准和水利水电工程施工机械台班费定额补充规定通知。

水利水电建筑工程预算定额水利电力部年颁发。

水利水电工程施工机械台班费定额能源部水利部年颁发。

定额不足部分参考相关专业定额。

基础单价人工预算单价根据水利部水规号文和水利部水建号文规定计算人工工资为元工日。

施工用风水电价施工用电主要以电网供电为主。

其中电网供电，自发电按计算施工用风，电动空压机按，油动空压机按计算施工用水考虑购水拉运计算。

计算结果如下风元水元电元。

机械台班费根据水利部水建号文关于印发水利工程设计概估算标准和水利水电工程施工机械台班费定额补充规定通知规定，将水利水电工程施工机械台班费用定额能源部水利部年发中类费用小计乘以调整系数后计取。

材料预算价格主要材料预算价格按水规号文和水建号规定执行，多余部分按规定计取税金后列入预算第五部分计为材差。

次要材料以宁夏地区市场价取定。

主要材料包括汽油柴油木材钢筋水泥砂子石子块石。

钢筋木材水泥原价按宁夏工程造价年第三期建筑市场综合价取定汽油柴油按宁夏现行大宗批发价为原价。

地方三材按当地料场供应价为原价。

材料运输距离按提货地至工程施工段加权平均确定运距。

汽车运杂费执行宁夏公路运输现行标准，运输费标准执行宁夏交通厅物价局宁交发第号文规定。

装卸费执行物价局宁价经发第号。

采购及保管费率为。

费用标准按水利部水建号文计取如下其它直接费按直接费计取。

间接费砼工程按人工费，安装工程按人工费，砌石工程按人工费，土方工程按直接费，石方工程按直接费计取。

计划利润为直按费与间接费之和。

税金为直按费间接费计划利润之和。

其它费用建设管理费按工程直接费计取。

勘测设计费按工程直接费计取。

工程监理费按工程直接费计取。

工程质量监督费按工程直接费计取。

预备费基本预备费按至三部分费用计取。

投资估算根据上述依据和标准以及本期工程工程量，本项目静态投资总估算为万元。

其中建筑工程投资万元，首部工程建设投资万元，管道及安装工程万元，其它费用万元，基本预备费万元。

详见工程估算表。

资金筹措此项工程总投资万元，其中申请中央材政资金为万元，自治区财政为万元，中卫市财政自筹为万元，群众投工折资为万元。

投资分期安排计划期为半年，建议年上半年安排投资万元。

效益分析经济评价包括经济效益评价和社会效益评价，其目在于最大限度地提高投资效益，主要对拟建工程计算期内投入产出诸多经济因素，进行调查预测研究计算和论证。

社会效益分析本工程建成不仅获得了明显经济效益，而且也将取得巨大社会效益，具体见以下几点加快当地农业产业结构调整步伐，促进当地经济进步发展，提高了人民群众生产水平，促进了当地农业发展。

该工程建成后，可有效减少渗漏损失，大大改善项目区内种植区灌水条件，节约水量，减少水费支出，降低农业生产成本，增加收入，改善了生活状况。

生态效益分析项目工程兴建，防止了水资源极大浪费。

该工程建成后，将减少水量渗漏，为改善生态环境创造了条件。

项目实施将极大地促进红寺堡开发区县胜利设施园艺发展，对改善生态环境实行可持续发展战略有着极为重要意义。

结论该工程建设条件充分，当地农民群众积极性较高，各力还没有充分得到挖掘，尚存在些突出问题。

主要表现在自然灾害频繁，严重威胁着农业生产，尤以旱灾为主。

旱灾连年发生，每次都造成不同程度损失，特别是今年遭遇了五十年不遇特大干旱，使该地区万亩硒砂瓜减产，损失达万元。

另外风沙危害逐年加剧，这些自然灾害均给农业生产造成极大损失。

由于自然条件差干旱缺水，农民经济基础薄弱，农作物种植产量低规模小档次低，产品品牌效益不明显，市场竞争力弱，市场化程度不高等等，作物规模优势和效益还没有充分发挥出来。

建设条件气候条件项目区深居内陆，属于中温干旱气候，气温年较差和日较差都大，冬季干冷时间长，夏季炎热时间短，年平均日照时数，年平均无霜期光热资源丰富，年内降水少且分布很不均匀，主要集中在七八九三个月，多年平均蒸发量约为降水量倍。

冬春两季多风，主要为西北风和东南风，年平均风速，年平均出现沙尘暴次，最大风力级，大部分出现在春季和初夏。

地形地貌本项目区北东南三面地势高，中西部最低，相对高差大，中部地形平坦开阔，地形坡度般仅，极有利于大面积农田开发。

土壤以灰钙土为主，成土母质为黄土，土层厚度，土壤有机质含量低，抗蚀力弱，透水性强，保水性差，但耕性良好，天然植被种类较少，群落结构简单，主要植被有狗尾草莎草芨芨沙蒿苦豆子水蓬等，天然植被覆盖度极低，般在之间。

水源条件引黄工程水源条件经中卫市水务局与靖远兴堡川电灌工程管理处协商，规划从靖远扬黄灌溉工程渠系引水，通过砌护渠道，引水蓄存在蓄水池中。

双方达成供水协议计划全年实施避峰供水三次，供水总量万，时间为每年月日至月日，水价按元收取。

具体供水协议见附页供水计划水量分配见表表供水区人民政府在宁夏优镇势特色农产品区域布局发展规划中强调生产区域优势特色农业。

兴仁积极调整农业产业结构，将已老化砂地再度充分利用，进行传统产业更新改选升级换代，发展农村经济增加农民收入。

为了做大做强兴仁镇特色产业，形成特色产业化产业特色化特色产业规模化效益型产业格局，使特色产业真正成为发展农村经济增加农民收入重要支柱产业。

本项目工程建设，在解决老砂地同时，还可增加该区农业产业多样化。

项目区内交通方便，有较大设施农业开发潜力。

项目内容原种植硒砂瓜老化砂地进行改造种植为蔬菜等经济作物，实现产业更新换代。

蔬菜品种选择早熟抗逆性强耐低温产量高商品性好品种。

蔬菜育苗在项目区内选择适宜温棚进行蔬菜育苗，苗床要选用富含有机质团粒结构良好无病菌土壤。

栽培技术定植秋延后辣椒在地面铺设地膜后追肥困难，因此定植前施足基肥尤为重要。

辣椒定植不宜过深，栽苗高度以苗坨高度为准。

病虫害防治病虫害防治要力争少用药，并尽量采用低毒农药，减少农药残留及污染，确保蔬菜无公害。

夏季管理管理上要促根促秧促发棵。

此间要注意浇水和中耕除草，以保护根系防止倒伏。

适时采收在适当时节采摘蔬菜，确保蔬菜品质。

销售市场销售市场建立组织蔬菜农业合作组织建立收购销售点，利用农村农业信息服务网点进行网上推销。

信息传播通过报纸电视广播网络等途径传播蔬菜生产及销售信息。

完善农业生产设施条件安装滴灌系统，推广节水灌溉技术安装田间节水灌溉设施膜下滴灌系统亩应用水肥耦合技术生产，通过灌水将可溶肥料随谁施入作物根部土壤，合理经济施肥灌溉应用免耕机械施肥，进行环保生产，又培肥地力改良土地。

灌溉水源及途径打两眼机井，采用地下水资源，通过管道输水，经过灌水器直接将水灌至作物根部，实现。

主要工程量膜下滴灌项目区总灌溉面积亩，安装主管米，安装管米，安装管米，滴灌管万米，打两眼机井，修建眼阀井，首部枢纽套包括过滤系统等。

投资估算及资金筹措根据上述依据和标准以及本期工程工程量，本项目静态投资总估算为万元。

其中建筑工程投资万元，首部工程建设投资万元，管道及安装工程万元，其它费用万元，基本预备费万元。

详见工程估算表。

资金筹措此项工程总投资万元，其中申请中央材政资金为万元，自治区财政为万元，兴仁镇财政自筹为万元，群众投工折资为万元。

效益项目建成后，压砂地农业生产条件得到改善，节水增产效果显著，年增净效益万元。

按年静态分析该项工程效益得出经济内部收益率经济净现值万元经济效益费用比本项目经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，经济效益费用比大于。

财务内部收益率，财务净现值，静态投资回收期为年。

以上各项分析指标表明本项灌溉工程在经济上财务上是可行合理。

结论及建议该项目实施可使硒砂瓜换发新生，实现可持续发展和产业调整，更新换代。

同时使项目区灌溉条件得到改善，通过种植优质高效经济作物，经济效益将会大大提高。

各级政府及农民群众对本项目实施积极性很高，愿意投劳投资并且有定资金配套能力，并能落到实处。

该工程设计委托具有相应资质设计院进行设计，力求设计技术可行，经济合理。

在工程建设同时，注重工程建设管理，项目建设管理采用三制即项目法人制招投标制施工监理制，施工中严格执行三级质检制度，在保证工程质量前提下，使有限资金得到充分利用。

工程项目实施，能充分有效利用老化砂地和水资源，减少土壤荒弃和污染，实现可持续发展。

通过膜下滴灌种植蔬菜，便于科学化管理。

产业结构调整和灌溉条件改善，有利于经济发展，提高项目区广大农民经济收入，改善当地群众生活条件和生态环境，加快农村小康建设，牢固树立党在农村中威信，增强农民群众建设家园建设祖国信心和决心，对促进社会稳定和繁荣经济有着巨大作用。

因此，项目实施是完全必要，也是非常可