（批复）临县碛口镇侯台村基本农田项目可研建议报告（发改委）

合同明确以下几项内容是合同书由项目负责人签订，项目负责人对项目实行质量终身负责制。

二是该村要按要求保质保量如期完成建设任务，县以工代赈办公室要按工程进展情况和有关规定及时拨付建设资金。

三建设工程必须落实管护制度，未完善管护措施工程不予验收。

四是合同为长期合同，自签订之日起生效，有关条款般不予变更。

在合同管理基础上，实行项目责任制。

每项建设工程必须落实到村级干部专人负责，明确对建设工程终身负责制。

工程实施管理项目实施前必须由建设单位写出工程实施方案报临县以工代赈办公室，经县以工代赈办公室组织有关技术人员审查并认定后方可施工。

对不合理不科学方案不予审批。

资金管理制度项目资金管理严格按照临县以工代赈项目资金管理办法，设立专户专帐专人管理。

资金拨付实行报帐制，开工后根据工程进展情况由项目实施乡镇或村委提出申请，县以工代赈办公室办核实后按工程完成情况分期拨付工程款，全部完成后由县以工代赈办公室领导组组织进行初验后下拨总投资，剩余作为工程保证金，待第二年终验工程完好则全部拨付。

资金用途施工机械费建设材料费劳务报酬等。

档案管理项目所涉及方案合同实施情况资金发放等有关资料均需建立档案，按长期资料保存。

检查验收制度项目完成后，先由乡镇领导组对各项工程实施情况进行初验，再由临县以工代赈办公室组织有关单位全面验收，形成书面报告，验收结果立案存档。

项目竣工后运行管理工程竣工验收后，为确保长期发挥效益，交付受益村管护，将所开发滩地承包给农户治理耕种，收取耕地承包费，用于新土地开发和对工程进行维护，村委与承包户要签订双方有制约作用合同书。

合同要明确农户不按时缴纳承包时，村委有权收回耕地村委对出现工程问题不及时维护时，承包户拒缴承包费并有权自发组织维修，费用由历年耕地承包费抵顶。

第八章劳务报酬发放劳务报酬支付标准根据国家以工代赈政策，国家以工代赈资金只限于基础设施建设，为吸引更多农民积极参与工程建设，从中取得劳务报酬，农民劳务报酬标准按照国家有关规定，确定每个工日为元进行估算。

农民工在项目中参与工程顺水坝建设土石方开挖回填石方砌筑等项目，以取得劳务报酬。

劳务报酬及支付方式本项目安排农民工用工为工日，每个工日补助标准元，总额万元，此项费用从以工代赈资金中支付，占国家以工代赈投资预计额度。

以工代赈工程建设必须坚持优先使用当地农民工。

工程管理部门都要在每项工程施工前做出公示，让农民清楚工程内容劳务报酬施工期限工程质量，要求农民参与，并用合同形式明确各自责任。

在项目实施中要严格按照标准与农民兑现，以村为单位列表，登记造册，现金支付。

决不能让农民吃亏，更不许有拖欠农民工资现象发生。

第九章环境影响评价环境影响评价目与依据环境影响评价目通过该项目实施，从河道自然环境与社会现状调查统计资料分析，从环境角度论证项目建设合理性和必要性，综合评价本项目对环境有利影响和不利影响，针对项目建设过程中对环境产生不利影响，提出可行环境保护对策，做到不因本项目建设使环境恶化。

环境影响评价依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法建设项目环境保护管理办法综合评价与结论有利影响项目实施后，对环境主要有利影响为通过统规划设计，项目实施后，河道防洪标准都达到年遇设计洪水，保证了河道两岸防护区居民安定生活和生命财产安全。

工程实施后，新增耕地，为农民增加了粮食高产稳产田，农民收入将进步提高，脱贫步伐将进步加快，使沿河两岸河道更加整齐，水土保持环境质量彻底改变。

不利影响项目区湫水河顺水坝建设对环境不利影响，所产生建筑垃圾用于回填，无废渣废水废气污染。

项目建成后，不伤害乡村利益，不占河道行洪，与对岸没有丝毫不利影响，使洪水顺坝体顺流，保护了耕地，只有有利因素，无不利环境影响。

结论从上述分析可以看出，项目区湫水河顺水坝建设，无论是对社会环境影响，还是对自然环境影响，总体说都是有利。

总之，项目区湫水河顺水坝建设，无论从增加耕地面积，还是保护现有农田，都是有利而无害，再从防洪角度，还是环境考虑，都是迫切需要，也是完全必要。

第十章工程投资估算编制说明工程概况临县侯台村基本农田建设项目，是山西省以工代赈资金支持建设基本农田建设扶贫项目，工程主要修筑顺水坝米，淤滩造地亩，工程土石方开挖，土石方回填，顺水坝浆砌石，总投工日为万个，农民投工个。

项目实施后，可新增耕地亩，保护现有耕地亩。

投资主要指标本以工代赈基本农田建设项目工程总投资万元，其中申请以工代赈资金万元其中支付农民劳务报酬万元，地方自筹配套万元。

编制原则和依据水利部水建号文关于发布水利建筑工程预算定额水利建筑工程概算定额水利工程施工机械台时费定额及水利工程设计概估算编制规定通知水利部水利建管号文颁发关于发水利水电设备安装工程预算定额和水利水电设备安装工程概算定额通知。

山西省水利水电工程设计概估算编制规定。

建筑工程参考号文水利水电建筑程概算定额扩大。

安装工程执行水利部水建管号文水利水电设备安装工程概算定额扩大。

施工机械台班费执行号文水利水电工程施工机械台时费定额本工程可行性研究及施工组织设计。

编制投资估算采用年二季度价格水平。

人工工资人工工资预算，按晋水规计益统。

随着国民经济发展，如何实现可持续发展越来越重要，本项目实施指导思想立足于满足可持续发展需要，为提高湫水河防洪能力提供基础保证。

执行国家保护环境节约能源节约土地等政策，充分利用现有防洪工程设施，选用安全可靠工程技术方案，确保项目可行性及安全性。

按照河道治理综合规划原则，协调整体与局部关系。

最大限度地做到人文环境与自然环境相结合。

顺水坝防洪标准根据湫水河在临县国民经济发展和当地居民生活中所起重要作用，依据山西省淤滩造地工程技术规范，确定湫水河范围内顺水坝防洪标准，按年遇洪水设计，年遇洪水校核。

根据顺水坝工程设计规范，湫水河河道顺水坝级别确定为级。

顺水坝线路布置及坝距选择顺水坝线路布置原则为适应整治河段河床演变规律，包括所在河段历史变迁，流势变化规律，河床冲淤和水流边滩和各流量下主流顶冲点位臵变化规律。

整治参数以已有公式计算为基础，结合查勘河势所选定河段参数进行确定。

尽量利用已有整治工程及比较难冲河岸节点。

整治线在上下应与具有于控制作用河段相衔接。

考虑到防洪环境治理需要和上下游及左右两岸地区人民利益，做到从整体出发，以防洪为主，全面规划，统等兼顾。

顺水坝线布置顺水坝线布臵与现有河势流向相适应，两堤同时与洪水主流线平行。

顺水坝线尽量顺直或微弯，避免急流折线。

顺水坝工程尽可能利用现有有利地形，修筑在较稳定坚固河床部位下。

保证沿河两岸耕地和工矿企业及居民区安全，兼顾两岸群众利益。

工程布置工程布置原则顺水坝布臵以全县总体规划为依据，按总体规划布局和规模进行工程布臵在满足工程要求前提下，力求经济原则顺水坝布臵要立足于沟道现状，最大限度地发挥工程防洪，造地效益，提高水资源利用率顺水坝工程布臵，从主沟到支沟，从上游到下游，根据不同地形地质和沟道特征，进行系统布臵顺水坝建设，要用，减轻了自然灾害，增加了粮食产量，提高了土地生产利用率，大大改善了群众生活条件，调动了农民从事农业生产积极性，农闲时还可以从事其他经营活动，改善以往靠天吃饭贫穷落后面貌。

该项目每年可增加粮食产量万，人均增产粮食，年净收益新增万元，农民人均增加收入元。

农民人均净收入元。

此外，安排困难农民投工个工日，投工报酬万元，占申请以工代赈资金。

新建顺水坝是湫水河沿岸水土保持工程最后道防线，拦蓄和调节出沟泥砂和径流，消除河水对两岸滩地进步冲刷，改善小面积水土流失，可将山上大部分农田退耕还林还草，增加林草覆盖，美化环境，调节气候，使生态环境逐步走上良性循环之路。

第二章项目区基本情况临县概况临县位于晋西北，西靠黄河，与陕西佳县吴堡隔河相望，北接兴县，东连方山离石，南与柳林交界。

全县辖个乡镇个行政村，个自然村，总人口人。

人口和面积均为全省第二大县。

地形属黄土高原沟壑山区，是黄河上中游水土流失严重干旱地区，境内沟壑纵横，地形支离破碎，水土流失面积，占全县国土总面积，其中耕地面积万亩，农业人口人均亩基本农田，土地资源相对匮乏，全县现有经济林万亩，森林覆盖率为。

湫水河是黄河级支流，临县境内长，流域面积，占全县总面积。

河川平均宽余米。

整个地形呈东北向西南倾斜。

般海拔米以上，全县气候属暖温带大陆性季风气候，年内四季分明，十年九旱，主要特征是冬季严寒干燥，春季季风盛行，夏季酷热，暴雨集中。

项目区自然条件地理位置侯台村位于湫水河岸边，距碛口镇公里，有三交碛口公路从村中穿过，交通十分便利。

水文气象条件临县属温带大陆性季风气候，个月四季分明，十年九旱，主要特征是冬季严寒干燥，春季季风盛行，夏季酷热，暴雨集中。

据县气象站资料统计，年均气温为，无霜期在天左右，积温在之间。

年均降水量为毫米之间，雨水多集中在夏秋两季，冬春雨少干旱。

年均径流量为万立方米。

年均蒸发量为毫米，全年平均相对湿度为。

由于地域特点，以黄河为界，气温由西南向东递减，相差，无霜期相差天左右。

项目区内降水总量少，蒸发量大。

且降水时空分布极不均匀，多呈现冬春连旱，十年九旱及伏旱夹秋旱气候特点，经常出现春旱难出苗夏旱难抽穗秋雨连绵或暴雨成灾，不仅造成农业产量低而不稳，更加剧了水土流失。

干旱直是当地农业生产最大制约因素。

地质特点临县境内地层发育较为齐全，从东到西，由老到新逐渐变化，其地层出露主要有中太古界界河口群下元古界野鸡山群，黑茶山群中元古界长城系汉高山群，下古生界寒武系奥陶系上古生界石炭系二迭系新生界第三系第四系等地层。

项目区社会经济情况碛口位于临县城南公里处黄河岸边，东依吕梁山，隔河与陕西省吴堡县相望，全镇总面积平方公里，有个自然村，个行政村，个居民委员会，共有人口人。

碛口为古商贸渡口，从清代乾隆年间兴起，是中国北方著名商贸重镇，五里长街，店铺林立，商贾云集。

大批粮油皮毛药材等自陕甘宁绥蒙等地运来，棉布绸缎茶叶陶瓷等物品，自太原汾州等地驮运至碛口，转销于大西北。

有水旱码头小都会，九曲黄河