（批复）临安市保障性住房项目可研建议报告（发改委）

同时给该地区人文自然环境带来了巨大改善。

本项目实施，为当地提供了多套保障性住房，切实解决了部分中低收入家庭住房问题。

人才公寓建设，为政府人才引进招商引资公共租赁需求搭建了平台。

从而使我市住房保障体系更加完善，形成经济适用房经济解困房廉租住房住房保障资金住房公积金制度五位体住房保障工作新格局。

推动相关产业发展房地产开发拉动投资作用明显，房地产上下游个行业，如建材钢铁建筑装修家电等产业，以及设计院施工单位监理单位等都可以从中受益。

当前房地产市场低迷，给上下游产业也带来不小冲击。

有专家表示，商业地产模式抑制了人们消费冲动，以低利润模式大量开发保障性住房，是短期内提振内需有效方法，可以迅速带动上下游相关行业。

创造就业机会我国人口基数庞大，劳动力供给量大，整体劳动力供给与需求矛盾日益加剧，如何解决劳动力就业问题已经成为社会可持续发展重要课题。

本项目建设期将为社会提供大量短期就业机会，在项目经营期能为社会提供定量就业机会。

社会互适性分析随着该区域城市化进程推进，以及本项目实施，将大大地改变区域内环境卫生状况交通状况商业服务状况，有效地改善当地居民生活水平，得到了当地居民认可。

项目在建设过程中，采取有效措施，保护环境，基本消除对周边环境不良影响，这也使项目建设得到了周边居民支持。

建设投资估算表附表序估算价值万元占总建筑安装其它值单位价值号工程工程费用元建设投资工程费用住宅小高层高层多层地下建筑物地下车库半地下车库半地下自行车库公用工程给排水电气照明空调通风消防数字电视智能化设施设备总值工程和费用名称技术经济指标数量单位建设投资估算表附表序估算价值万元占总建筑安装其它值单位价值号工程工程费用元室外工程三通平等前期费通讯设施道路广场绿化土地费用土地使用费亩土地补偿费其它费用建设管理费其中建设单位管理费建设管理其他费工程监理费建设工程质量监督费勘察设计费招投标等前期工作费场地准备及临时设施费工程保险费设备总值单位数量工程和费用名称技术经济指标建设投资估算表附表序估算价值万元占总建筑安装其它值单位价值号工程工程费用元市政公用设施建设费其中市政基础设施配套费人防工程异地建设费白蚁防治费新型墙体材料专项基金散装水泥专项基金地方高等教育费不可预见费管理费用税费商业用地补交出让金建设投资合计占投资比率工程和费用名称技术经济指标设备总值单位数量附表投资使用计划及资金筹措表单位万元序号年份项目合计投资总额固定资产投资建设期利息流动资金资金筹措自由资金其中流动资金资本金资本溢价借款长期借款流动资金借款附表售房收入计划表单位万元序号年份项目合计小高层面积售价元营业收入高层面积售价元营业收入多层面积售价元营业收入商铺面积售价元营业收入车库数量个售价元营业收入合计营业收入附表营业收入和营业税金及附加估算表单位万元序号年份项目合计售房收入小高层高层多层住宅商铺车库营业税金及附加营业税城市维护建设税教育费附加附表利润与利润分配表单位万元序号年份项目合计营业收入营业税金及附加投资费用运营费用修理费用土地增值税利润总额弥补前年度亏损所得税税后利润可供分配利润法定盈余公积金应付利润未分配利润累计未分配利润附表借款还本利息表单位万元序号年份项目年利率人民币借款年初借款本息累计本金建设期利息本年借款本年应计利息本年偿还本金本年支付利息偿还借款本金来源售房收入折旧费摊销费偿还本金来源合计偿还人民币本金偿还本金余额借款偿还期自借款开始年计年地块位置示意图项目建设地点项目建设地点肇庆变电站电气部分初步设计发动机缸体双面卧式钻床总体设计及左主轴箱设计防抱死系统设计汽车驱动桥主减速器设计发动机曲轴加工工艺及夹具设计拨叉专用夹具设计型号拨叉零件工艺及工装设计机床后托架加工工艺及夹具设计机床法兰盘课程设计车床主轴箱体设计与工艺分析及镗模设计车床刀架工艺规程和铣上顶面工装设计车床床身加工工艺及夹具设计车床手柄为适应当地城镇居民人均住房面积建筑面积已达到平方米，农村居民人均住房面积建筑面积已达到平方米，城市整体住房条件较好实际情况，作为提供给高职称高学历享受对象，部分高层和小高层每套建筑面积适当放大同时廉顾部分家庭人口相对较多购房户实际需求，部分户型建筑面积适当放大。

第三章项目选址及土地利用项目选址项目用地位于临安市城北区域，锦城街道万马路北延段东侧规划新环北路南侧原环北路北侧地块。

总用地面积约亩。

地块现状地块现状为农田，有少量拆迁物北面是自然山体，南面是米宽老环北路长西线，万马路北延段和规划新环北路还未开工。

场址条件地形与地貌临安市境内地势西北部高东南部低，且高差悬殊西北山岭起伏延绵，多崇山峻岭，向东渐趋低缓，形成低山丘陵与宽谷盆地相间排列，交错分布。

浙皖交界清凉峰海拔米，与余杭接壤石泉坎头村海拔仅米。

全市大致可分为中山深谷丘陵宽谷河谷平原三种地貌。

气候临安市属中纬度北亚热带季风气候区，四季分明温暖湿润雨量充沛，年平均气温为，年平均降水量为，年平均相对湿度为，年平均风速为，全年主导风向为西南风。

水文水系临安市境内水资源拥有总量为亿立方米，多年平均地表水资源量为亿立方米。

全市有中苕溪南苕溪天目溪昌化溪等四条主要溪流，前两者属长江水系，后两者属于钱塘江水系。

公用工程和施工条件根据临安市总体规划和城北区域性详细规划，马路北康发展，对促进经济健康发展有，充分考虑了城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件要求。

经济效益方面贯彻了以保本微利原则。

项目开发过程，按照文明施工，最大程度地减少对环境破坏原则项目建成后，将改变脏乱差环境现状，对促进城市化进程，美好市容，改善环境带来较大影响。

本项目建成，为当地提供了多套保障性住房，切实解决了部分中低收入家庭住房问题，为政府人才引进招商引资搭建了平台。

项目建设，可以迅速带动上下游相关行业发展，为社会提供定量就业机会。

对于拉动内需，维护当地房地产市场健康稳定发展，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定意义重大，社会效益显著。

因此，本项目开发，符合保障性用房开发保本微利原则，是可行，也是完全必要。

第二章项目背景及建设规模项目提出背景建立和完善住房保障体系，多渠道解决中低收入和最低收入家庭住房问题，既是构建社会主义和谐社会要求，是构建大社保体系重要组成部分，也是调整住房供应结构，稳定住房价格，促进房地产业持续稳定健康发展重要举措。

临安市坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会要求，规范运作机制，创新运行载体，着力完善各项住房保障政策，逐步扩大住房保障面，基本形成了以普通经济适用房定向经济适用房经济解困房廉租住房住房公积金住房保障资金等为主要内容多类型多层次城镇住房保障体系，较好地满足了不同居民住房需求，住房保障体系建设取得了初步成效。

今年以来，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国影响逐步显现，经济增长放缓趋势明显，经济社会发展经受了多方面严峻考验。

月日国务院常务会议在安排部署四季度经济工作时，明确提出要加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房等扩大内需系列政策。

这些政策措施，既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，避免重复建设既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。

组织实施临安市第四期保障性住房建设项目，是贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号，省建设厅省发改委关于认真贯彻落实省政府加快解决低收入家庭住房困难实施意见通知浙建房号精神，是根据临安市近期建设规划临安市城镇低收入家庭住房保障规划要求，加大我市住房保障体系建设力度具体举措，是应对当前更为严峻国内外经济形势，贯彻落实党中央国务院关于当前要实施积极财政政策和适当宽松货币政策，进步采取强有力措施，扩大国内需求，维护房地产场健康稳定发展，促进国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定重要举措。

市场分析宏观环境分析临安市座落于杭州至黄山两大国际著名旅游城市黄金旅游线上，是座拥有得天独厚山水风光和悠久厚重历史文化，生态资源丰富城市。

近年来，全市经济政治文化和社会建设不断取得新成绩。

年，临安市人均突破美元年临安人均达到美元年全年实现生产总值亿元，同比增长，人均达到美元，财政总收入亿元，同比增长，其中地方财政收入亿元，同比增长。

年月，财政总收入亿元，同比增长，其中地方财政收入亿元，同比增长。

进入世纪，临安生态资源所蕴藏巨大潜能越来越清晰地显现出来，临安房产渐渐步入了繁荣。

至目前，临安已建成各类商品房多万平方米，其中商品住宅投资近年来直占房地产投资左右，占房屋竣工面积左右，商品住宅建筑型也越来越呈现多样化，从原来传统多层公寓发展到现在景观低密休闲住宅小高层住宅等种类齐全，生态品质楼市雏形已现。

规划区内住房现状依据临安市住房抽样调查，至年年底，城镇居民人均住房面积建筑面积已达到平方米，农村居民人均住房面积建筑面积已达到平方米，城市整体住房条件较好。

规划期内住房需求临安市住宅需求由以下五部分构成城市新增人口居住需求城市居民改善居住条件和二次置业需求青山工业园区外引发展配套及周边外来务工人员需求城市旧城改造及拆迁安置需求以及房产投资需求包括外来投资性购房者。

年住宅建设需求预测表年份市区人口万人居住水平平方米人住宅需求净增量万平方米拆迁需求补充量万平方米投资需求量万平方米新建住宅总量万平方米存量注该预测来源于临安市房地产发展规划依据临安市住房现状和需求预测，预计不包括暂住人口年住宅建筑面积需求量约为万平方米，与近年现状商品房竣工面积基本相符。

其中，政府将安排保障性住房建设每年约为万平方米，市场对普通商品住宅年需求量约为万平方米。

本市保障性住房建设发展分析本市保障性住房建设现状临安市自年开发建设经济适用住房以来，坚持标准适度功能齐全经济适用节能省地原则，先后开发建设含将于年底竣工万平方米了临安人家吴越人家昌化人家苕溪人家四个经济适用住房小区，总建筑面积近万平方米，较好地解决了余户城镇中低收入居民家庭住房难问题。

本市保障性住房市场分析按照城镇保障性住房建设总量占全市住宅建设总量以上总体要求，年，预计我市城镇低收入家庭保障性住房主要包