（批复）乌苏市兽医站扩建项目可研建议报告（发改委）

由乌苏市畜牧兽医局具体负责管理。

建立健全各项规章制度，如组织管理制度劳动管理制度岗位责任目标工作程序及操作规范和安全生产制度等。

同时，实行领导负责制，落实岗位责任制，严格按照国家对国有资产管理要求，加强资产管理，保证资产保值和功能正常发挥。

第九章项目实施进度建设期限项目建设期年，即年。

项目实施进度安排年月月项目前期工作，可行性研究报告编制年月月仪器设备购置与安装调试年月月竣工验收，交付使用。

项目实施进度详见下图乌苏市乡镇兽医站扩建设项目实施进度图年月项目年月月月月月月月月月可研报告编制及项目申报项目组织机构建设仪器设备购置及安装调试项目验收第十章投资估算及资金筹措投资估算投资估算依据国家发改委建设部计价格号关于发布工程勘察设计收费管理规定通知国家发展与改革委员会计价格关于招标代理收费标准规定仪器设备价格按建设单位提供价格生产厂家询价和现行市场价格进行估算。

建设投资估算项目建设总投资万元。

其中仪器设备购置台套，投资万元其它费用万元包括项目前期咨询费万元招标代理费万元。

具体内容详见附表资金筹措方式与来源项目建设总投资万元，其中申请中央财政资金万元，占总投资地方配套资金万元，占总投资。

第十章项目招投标方案为了确保项目建设质量，缩短工程建设期，防范和化解项目建设中违规行为，保护国家利益，特制定本项目招投标方案。

招投标依据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招投标管理规定中华人民共和国合同法中有关规定。

项目招标范围及招标组织形式本项目招标范围为仪器设备采购招标，招标组织形式采用委托招标形式。

项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标仪器设备等招投标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新组织招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。

本项目不接受联合招标。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

特别是评标委员会组成由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

专家成员根据本方案在开标当天，在项目专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

开标时由招投标代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第十二章效益评价该项目是公益性项目，其效益主要体现在对社会和公众服务上。

通过该项目建设，可产生很大社会效益，具体表现为通过项目建设，将极大地推动动物疫病防治工作标准化规范化建设进程，提高防检机构和人员整体素质和技术水平，进步完善自治区动物防疫基础设施建设，改善基层动物防疫站疫病防治条件，尤其对动物疫情监测诊断控制能力与应急防治能力将会有很大提高，从而在整体上提升了自治区动物疫病防治水平。

通过对辖区内重大动物疫病新发动物疫病和紧急动物疫情做出快速而准确诊断和防治，迅速消灭动物疫病传染源，切断传播途径，降低动物发病率，运用于动物防疫实践，以大幅度提高动物疫病预防控制效率与质量，进步控制动物疫病，降低因病死亡率，减少直接和间接损失，保障畜牧业健康发展。

通过对饲养全程进行有效疫情监控，旦发现问题，即可有效地进行处理，从而提高畜产品卫生质量，保障动物源性食品安全，保护人民身体健康，把动物源性食品安全提高到个崭新层次，对整体食品安全来讲，是有益推动。

实现动物疫情资料网络化传输和统计，并运用统计学方法进行分析，根据对疫病发生发展趋势和强度分析可以做出科学预测预报，有助于制定科学防疫计划，使防疫工作真正做到预防为主，避免防疫工作盲目性。

项目建设实现利用常规技术与高新技术结合充分发挥传统育种保种优势，又积极利用现代育种保种手段，形成大协作大联合育种保种机制，提高育种保种效率。

采用保护与开发相结合，以开发带动产呈稳步增长趋势。

这得益于畜禽产品安全管理。

尤其是发达国家已基本健全了畜禽产品质量安全法律法规标准体系，对畜禽产品生产加工储运销售整个过程进行全程监控，特别强化生产源头控制和进出口检疫。

发展健康畜牧业，保障畜产品质量安全，应在成立必要协调机构基础上，实施以统标准畜产品质量安全配套管理措施，建立食品信息可追踪系统，在畜产品生产加工流通多个阶段追踪检查产品，有利于监测任何对人类健康和环境影响，旦发生不可预测不良影响，需要将产品立即撤出市场，还可以在危害发生之前采取应对措施。

我国畜产品生产已成为世界畜禽产品生产和贸易大国，也是世界上年均增长最快国家。

其中肉类禽蛋类总产量居世界之前，肉类生产在世界肉类产量中所占比重分别是牛肉羊肉猪肉禽肉，但人均消费量仍不及发达国家。

全国平均每天消费大约万吨肉类，市场需求量之巨大客观要求大力发展畜牧业。

但随着我国畜牧养殖业生产高速发展，特别是规模化集约化养殖业发展和管理不当，致使畜禽疫病发生在定程度上更加复杂化，进而在疫病防治上造成了很多困难，这不仅造成大批畜禽死亡和畜产品损失，影响到人民生活和对外贸易，而且些人畜共患传染病能给人民健康带来严重威胁。

因此，加强动物疫病防治是畜牧业生产安全重要保障。

动物防疫问题解决不好，我国畜产品竞争力就难以增强，出口潜在优势就难以发挥，把畜牧业建成大产业目标就不可能实现。

因此，在抓畜牧业发展同时，必须抓好动物疫病防治工作。

畜牧业是乌苏市农项目建成后运行体系进行扩建具有重要意义。

项目建设必要性项目建设是健全动物防疫体系设施建设需要。

近年来，国家加强了动物防疫体系基础设施建设投入，改善基层动物防疫体系基础设施条件，在国家关怀下，在自治区也实施了动物保护工程。

随着不同项目实施，县市以上动物防疫监督机构设施条件有不同程度改善，对重大动物疫病预防控制和扑灭发挥了积极作用，因此，健全和完善动物防疫基础设施，提高动物疫病预防和控制能力，是实现畜牧业持续稳定健康发展前提条件，是增加农民收入繁荣农村经济需要，是提高自治区动物产品市场竞争力需要，也是保障食品和公共卫生安全必然要求。

但因为县市以下防疫监督机构设施条件还有待于进步加强，所以加强基层乡镇动物防疫基础设施建设，以提高动物保护综合能力和畜产品卫生安全监管能力，这完全符合国家产业政策和投资方向要求。

项目建设是保障畜牧业健康发展提高畜牧业综合生产能力需要。

改革开放以来，畜牧业快速发展，方面促进了集约化生产水平提高，为畜产品生产经营注入了活力，使动物及其产品生产流通消费主体日益多元化同时，动物疫情也越来越复杂，对畜牧业生产影响呈逐步加重趋势，旧疫情抬头，新疫病不断发生，对养殖业发展和人体健康带来了严重威胁，如禽法氏囊猪丹毒炭疽病狂犬病等疫病未得到根本遏制，淬死症猪蓝耳病附红体等些新病又给畜牧业带来了严重后果，对这些问题如果不及早采取有效措施加以解决，必将给畜牧业生产带来巨大损失。

畜牧业是乌苏市农业经济重要组成部分，对于提高农业综合生产能力有着重要作用。

乌苏市乡级畜牧兽医站基础设施条件较差，不能满足动物疫病防控需要，旦发生口蹄疫禽流感等重大动物疫情，不但严重影响农牧民奔小康目标实现，而且会影响社会稳定。

面对当前形式，这对乌苏市动物防疫工作提出了更高要求，如果不及时加以改进和完善，必将影响畜产品竞争力和畜牧业经济发展。

因此实施本项目，科学地诊断畜禽疫病，及时监测预报疫情，是保障畜牧业健康发展提高农业综合生产能力需要。

项目建设是切断人畜共患病传播途径和消灭传染源需要人类许多传染病是直接或间接由染疫动物传播引起，做好动物传染病检测和控制工作，是人类疫病防治重要组成部分。

动物炭疽结核病流行性乙型脑炎布鲁氏菌病狂犬病等人畜共患病时有发生，并导致人类疫病发生。

人类卫生和动物卫生相互联系相互依存，做好动物疫病防治工作对人类自身发展具有非常重要意义，尤其是与人类健康直接相关动物疫病防治。

项目建设是满足畜禽产品社会需求必然选择需要我国动物疫病防制工作坚持预防为主方针，以预防控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康为宗旨，以类病为防制重点，并进行动物防疫立法和各项动物防疫监督，以及预防兽医科研及兽医新技术推广等方面都取得了显著成绩。

目前，城乡食物消费正处在由温饱型向小康型过渡转变时期，人们对动物性食品需求不断增加，动物产品安全性也成为人们关心热点和焦点。

随着近年来对动物防疫及畜产品安全水平要求提高，以及近年以来自治区发生高致病性禽流感和口蹄疫疫情防控需要，要求有个健全完善动物防疫体系。

从重大动物疫病防控情况看，乌苏市动物防疫基础设施建设还存在许多薄弱环节是全市动物防疫基础设施建设处于初级阶段，不能对人员安全防护和疫病诊断提供必要设施设备，对染疫动物及其产品处置不彻底，达不到规定无害化处理要求，留下动物疫病再度传播隐患。

二是防疫任务重难度大。

乌苏市有着天然养殖优势，畜牧业发展速，畜禽及其产品交易日益频繁，动物疫病传播机会较多，加之动物防疫工作点多面广，动物防疫工作难度加大，旦发生疫情，难以控制，而且损失巨大。

因此，亟需加强基层动物防疫基础设施建设，完善测报体系，以提高预警能力。

三是快速反应能力低。

全市重大动物疫病快速反应机制还不完善，测报体系不健全，特别是乡镇测报点不完善，预警能力低。

因此，健全和完善乌苏市动物防疫体系设施建设，提高动物疫病预防和控制能力，预防和控制高致病性禽流感口蹄疫等重大动物疫病发生，降低养殖业疫病风险，对于提高乌苏市动物产品市场竞争力实现畜牧业持续稳定健康发展至关重要。

是促进农牧民继续增收农业持续增效农村稳定发展需要。

畜牧业是乌苏市重要支柱产业之，而牲畜则是乌苏市广大农牧民重要生活资料和生产资料，旦发生较大疫病，将给广大农牧民将造成不可估量损失，并直接影响乌苏市广大农牧民脱贫致富。

因此，项目建设是建立动物疫病防疫及监测体系，对乌