（批复）乡城县图书馆项目可研建议报告（发改委）

投资估算编制方法单位工程设备建安费用参照四川省预算定额基本建设标准根据类似工程按照指标法估算。

其他费用按如下标准主体建筑建安工程费由建筑工程费用设备及工器具购臵费及安装工程费组成。

本次投资估算不包括土地取得及三通平费用。

建设单位管理费用按工程费用总额计。

建设单位临时设施费按工程费用总额计。

勘察设计费按计价格号文件计算。

可行性研究报告费按工程费用总额计。

施工图审查费按元平方米计算。

施工图预算编制费按勘察设计费计。

基础配套设施费参照照省物价局省财政厅川价费号第三条规定。

本项目按照小城市元平方米计算。

劳动安全卫生评价费按照工程费用计算。

工程建设监理费按发改价格号文件计算工程保险费按工程费用总额计招标代理服务费按照计价格号文件计算基本预备费按照工程费用和其他费用之和计。

涨价预备费计投资号文国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中涨价预备费管理有关问题通知，涨价预备费率取零。

投资估算该项目估算建设总投资为万元。

其中工程费用万元，占其它费用万元，占预备费用万元，占投资估算详见表建设投资估算表资金筹措本项目属于公益事业性项目，全部建设资金来自政府拨款。

财务生存能力本项目为行政事业性单位，图书馆平时运营资金由政府直接拨款，每年财政拨款满足图书馆运营需求，财务方案可行。

建设投资估算表表序号工程或费用名称估算价值万元比例技术经济指标备注建筑工程安装工程设备工程其它费用小计单位数量单位造价元工程费用主体工程土建工程给排水工程消防系统电气工程暖通工程室内装饰工程室外装饰工程二配套工程室外工程绿化工程道路广场环保投资二其它费用序号工程或费用名称估算价值万元比例技术经济指标备注建设单位管理费工程费建设单位临时设施费工程费勘察设计费可行性研究报告编制费工程费施工图审查费元平方米施工图预算编制费勘察设计费劳动安全卫生评价费工程费工程建设监理费招标代理服务费工程保险费工程费三预备费二基本预备费涨价预备费四建设合计比例第十二章社会效益评价乡城县图书馆建设项目是乡城县文化旅游局以来直期待解决建设项目。

进行该项目建设社会评价，着重其社会可行性适应性和可接受程度，主要包括项目对社会影响分析项目与所在地区互适性分析和社会风险分析。

社会评价目确定合适措施来完成项目目标。

保证项目收益在不同群体间公平分配。

预测潜在风险并减少不可预见不良社会后果和影响。

为改进项目实施方案提出建议。

防止或尽量减少对地区社会福利文化造成损坏。

社会评价原则多层次分析根据项目特点选用不同评价方法。

坚持以人为本原则。

社会评价方法本项目社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价方法，即从该项目建设对不同利益群体直接间接利害关系进行分析。

社会影响分析社会环境影响对乡城县藏民影响。

本次建设项目建设有利于当地藏民提高藏区文化教育事业，为当地藏民提供最完备学习条件资源场地设备进行学习，不断充实精神世界，使老百姓素质得到提高。

但应指出是项目施工期间由于大量施工人员材料机械等会对施工周围环境造成定负面影响，如噪音灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。

对不同利益群体影响。

项目建设会提高从事该项目建设有关材料供应商施工方运输行业及建设用地周围商家等收入。

项目建成后，对因贫困而无法接受学校教育人士提供个自我学习机会和场地，提高其文化素质与工作技能，为社会作出更大贡献。

对乡城县文化教育卫生影响项目建设后为公民各个年龄阶段直至终生学习提供了平台，对于龙乡城县文化教育起到积极推动作用。

另外该项目无法污染，卫生方面无负面影响。

互适性分析项目建设得到了乡城县有关部门大力支持，并在交通电力通信供水等基础市政设施方面得有力保障和支持，原材料设备产品销售等各种条件也得到充分保证。

该项目建设将会产生良好社会效益，与乡城县文化教育事业和社会发展形成良性互动，相互促进，相互发展。

社会风险分析项目建设有利于提高乡城县以及甘孜州文化教育水平，为藏民提供良好自我学习环境，有利于传播藏族优良传统文化，进步提高藏民文化品位，具有显著社会效益，基本上不存在社会风险。

不会产生或者引发民族矛盾宗教矛盾。

但应做好项目施有图书馆大楼已经破损不堪，经县城建部门乡危号危房鉴定通知书技术鉴定，认为县图书馆大楼地基沉陷，墙体多处出现裂缝，天花板跨蹋，已成危房。

由于我县经济发展滞后，地方财政自给率低，文化事业财政资金投入严重不足。

多年来，县财政直无力解决县图书馆建设经费。

这给县图书馆正常业务工作开展及发挥应有服务职能带来了很大困难，严重制约着文化事业发展。

乡城县图书馆建设是社会稳定需要乡城县地处川滇藏三省区交通要道，是三省区进行文化交流商贸交往中心，自古茶马古道贯穿全境，是四川省及甘孜州与云南地区进行交往门户，历来就有甘孜州南大门之称，直是政治敏感区域。

由于近些年来，国外敌对分子亡我之心不死，时常打着宗教种族幌子，期骗麻痹群众，以图搞民族分裂，乡城也是分裂与反分裂政治前沿。

为了抓好党和国家方针政策和社会主义民族文化宣传工作，用正确社会主义思想武装广大干部和群众，用正确社会主义文艺形式占领全县文化阵地，把党和国家民族政策发展方针指导思想传送到最基层，提高全县各族人民政治觉悟及明辨是非能力，坚决抵制国外民族分裂势力对我县渗透和影响，迫切需要建立健全我县文化宣传和活动阵地，建设处供全县各族人民学习和自我发展文化场所。

乡城县图书馆建设是适应新形势发展需要中央和省委藏区工作会议确立了健全文化网络完善公共文化机构运行机制，推进基本文化建设，支持公共文化基础设施建设，加强文遗产保护工作家标准建设工程工程量清单度，坚持走有中国特色西藏特点发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结民主富裕文明和谐社会主义新西藏。

年月日，省人大代表省委书记省人大常委会主任刘奇葆在参加省十届人大三次会议阿坝代表团审议时强调，要认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持发展为要，稳定为先，民生为本，谋长远之策，行固本之举，努力推动四川省藏区跨越式发展和长治久安。

刘奇葆说，要继续坚持抓发展鼓干劲。

要深入研究中央第五次西藏工作座谈会提出支持藏区发展政策，抓好政策细化和落实，力争通过几年努力，打场藏区经济发展翻身仗，推进藏区跨越式发展。

要加强以交通为重点基础设施建设，加快国省干道及高速公路建设，大力推进干线铁路建设，尽快改变我省藏区交通落后状况，支撑经济发展，方便群众出行。

要科学开发藏区丰富水电矿产等资源，坚持走新型工业化道路，引进有经济实力和科技实力大企业，既努力培育战略支撑产业，保护和改善生态环境，又全面惠及地方发展和群众利益。

要发展现代农牧业，做大做强旅游农牧产品加工藏医药等特色优势产业，努力将资源优势转化为经济优势。

要深化对外开放，不断扩大藏区与内地经济文化交流，不断增强藏区群众市场经济意识，以开放促发展，以开放促致富。

民族图书馆功能民族地区图书馆服务功能，已逐渐成为开展全县文化活动及广大干部群众学习理论丰富业余文化生活重要方式和渠道。

乡城县委县人民政府十分重视图书馆建设项目，专门召开了政府联席办公会议，就图书馆建设项目重要性及必要性达成了诸多重要共识。

经研究，决定在交通方便农牧民群众居住相对集中香巴拉镇原物资工资实施该项目，并责成相关部门作好建设准备工作，提供建设用地，为项目实施创造了个良好建设环境。

图书馆建设项目已成为乡城县相关部门，特别是文化旅游系统全体干部职工项追求目标，已成为全县改变读书难，读好书更难等不足与制约希望项目。

旦实施，各相关部门定将各施其职各负其责，定保证项目实效性，定能为完善我县文化部门服务职能，发展和壮大文化事业，不断提高丰富全县广大干部群众科学文化知识与文化娱乐生活，促进两个文明建设起到不可估量作用。

乡城县图书馆现状目前乡城县已有图书馆办公楼修建于上世纪年代初，总面积不到平方米，且仅有间办公室，个图书阅览室，设备简陋，馆藏图书只有千余册，且为上世纪年代及以前各类图书，无法满足广大各族群众阅读需求。

由于年久失修，我县仅有图书馆大楼已经破损不堪，经县城建部门乡危号危房鉴定通知书技术鉴定，认为县图书馆大楼地基沉陷，墙体多处出现裂缝，天花板跨蹋，已成危房。

由于县经济发展滞后，地方财政自给率低，文化事业财政资金投入严重不足。

多年来，县财政直无力解决县图书馆建设经费。

这给县图书馆正常业务工作开展及发挥应有服务职能带来了很大困难，严重制约着文化事业发展。

因此，乡城县图书馆建设工作已经迫在眉睫势在必行。

报告编制依据和范围报告编制依据国家十五时期文化发展规划纲要四川省文化产业发展规划年甘孜州国民经济和社会发展第十个五年规划纲要公共文化体育设施条例公共图书馆建设标准建标公共图书馆建设用地指标图书馆建筑设计规范乡城县人民政府关于县图书馆建设用地批复乡城县规划和建设国土资源局下发建设项目选址意见书建设工程规划许可证乡城县规划和建设国土资源局下发建设用地规划许可证建设项目经济评价方法与参数第三版国家有关法律法规和规范项目单位提供其他相关资料。

报告编制原则和指导思想切实贯彻国家十五时期文化发展规划纲要四川省文化产业发展规划年及其他相关政策规定。

严格执行公共图书馆建设标准公共图书馆建设用地指标等国家以及地方标准规定。

通过方案比选，精心设计切实可行建设方案，缩短建设周期，降低项目投资。

加强节能减排措施，采用先进建筑材料设备，充分考虑能源再利用。

报告编制范围项目建设必要性和可行性项目目标及主要内容需求分析及建设规模确定工程建设方案环保消防节能方案实施进度投资估算与资金筹措。

项目概况项目建设地点本项目建设地点位于乡城县原物资公司旧址。

项目建设规模乡城县图书馆为六层单体建筑，占地面积平方米，建筑面积平方米。

项目实施进度该项目建设期计划为年。

项目计划于年月开工建设，期间完成图书馆土建安装工程装饰工程设备安装调试等项工程，预计年月工程全部竣工。

投资估算该项目估算建设总投资为万元。

其中工程费用万元，占其它费用万元，占预备费用万元，