（批复）乡镇2009年度易地扶贫开发项目可研建议报告（发改委）

三，并结合当地现行价调查。

我镇制定扶贫建设规划异地扶贫建设规划。

由县出台实施易地扶贫有关土地使用环境保护就医就学户籍管理等配套政策。

二概算方法对各子项目在实测基础上，根据香格里拉县今年来实施易地安臵经验，该算出分项工程量，然后依照国家颁布定额标准国家无定额标准按实际造价和县内平均价进行计算，再按市场调整材料价差进行概算。

三概算范围凡纳入建设计划项目均列入概算范围。

具体有安居工程农田建设人畜饮水通路工程通电工程能源建设科技培训等项目。

四概算结果村木斯扎瓦金街村民小组有户人，新建安居房套，土木结构，户均含畜圈厕所共。

总投资万元，其中财政扶贫专项资金万元，群众自筹及投劳折资万元。

工程材料概算如下。

安臵点安居工程投资概算表户费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元群众自筹元基础木材筑土墙水泥石灰油漆桶钢钉其他材料合计基本农田建设投资概算安臵点中低产田地改造亩，财政扶贫专项投入元亩，共计万元。

安臵点基本农田建设投资概算表费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元新改亩合计通路工程投资概算新建卫生面路，宽，长，面积。

通村简易公路公路挡墙米桥涵洞座，总投资万元。

财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下安臵点通路工程投资概算表卫生路费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥基础石技术工工资合计通村简易公路基础开挖河沙碎石及基础石水泥技工工资个群众投劳个合计通水工程投资概算新修三面光沟渠米，总投资万元，财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下概算表通水工程费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥群众投劳个技术工工资合计科技培训投资概算表年易地扶贫开发科技培训项目，养殖技术培训种养技术培训，培训期人次，按元人次计算含培训资料费，资金万元。

科技培训投资概算表内容期数人数资金元养殖技术培训种养技术培训合计生态能源建设新安装太阳能户，总投资万元，财政扶贫专项资金每户投入元共投入万元。

工程材料概算如下生态能源建设工程投资概算表户生态能源建设费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元购买太阳能套套河沙水泥群众投劳个技术工工资合计产业开发每户种植核桃亩，共亩，每亩补助元共补助万元。

概算表如下安臵点产业开发投资概算表费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元新建亩合计二资金筹措我镇易地搬迁安居工程，主要以财政资金补助为主，群众自筹投资投劳为辅方针，加强宣传发动，充分发挥自力更生，提高安臵农户主动性，确保工程按时按质全面完成。

财政资金主要用于安居房户均万元投资，不足部分由群众投工投劳解决基础设施以缺什么补什么原则进行投资，主要用于水利项目通路工程能源建设产业开发科技培训等项目建设。

三资金投向和资金控制为了把易地扶贫开发资金用好用实用出成效，在使用资金基础上，严格控制财政资金使用，财政资金使用主要用于安居工程户均补助万元，农田基本建设控制在元每亩，能源建设太阳能每户套，培训费占总资金基础设施以缺什么补什么原则进行投资，主要用于水利项目通电工程通路工程产业扶持资金控制在左右。

第六章项目管理项目管理该项目由镇政府办公室负责管理，负责组织项目可行性研究，负责完成项目实施方案组织规划设计上报审批。

按上级批准投资计划，各项目乡镇组织实施。

二资金管理由财政局镇政府抽调财务人员组成财务管理组，负责资金物资管理运行，严格按照该项目资金运行管理办法操作，并及时向易地扶贫开发领导组提供资金运行计划及资金到位情况，实行专户储存，专户管理，并实行预拔报帐制。

第七章效益评价社会效益评价通过易地扶贫开发项目实施，搬迁群众实现人均亩稳产农田，户均拥有个太阳能，掌握项适合当地实用技术，实现稳定经济收入，解决人畜饮水困难，子女就学就近等，生产生活条件改善能使搬迁群众人心稳定，安居乐业。

使贫困群众真正有饭吃有衣穿有房住有水喝，有学上，从而推进社会主义新农村建设，促进社会主义和谐发展。

带动贫困地方群众，开发自然资源增加生产能力，提高劳动者素质，达到生产自救生活自给增强广大贫困地区人民脱贫致富意识，真正达到功在当代，利在千秋造福事业。

二生态效益评价由于当地农村能源以薪炭林为主，对植被破坏极大。

实施易地搬迁工程，度以上坡耕地基本实现退耕还林，能减少迁出地土地承载压力和对资源持续性破坏。

同时，对迁入区实行综合治理，使安臵区生态环境得到很大改善，收到很好生态建设效益。

三经济效益评价当完成建设配套基础设施后，以人均亩稳产防震。

基本农田建设改良亩农田通路工程乡村简易公路，路基宽，有效路宽。

桥涵座，挡墙。

通水工程修筑三面光水渠米。

科技培训培训转移农户期人次。

生态能源建设安装太阳能户，套。

产业开发每户种植亩泡核桃，共亩第四章生态环境保护生态与环境现状及存在问题迁入区周围人口密度相对较小，加之坡度较小，土地垦植规范，人活动对环境破坏轻微。

附近也没有工矿企业，无工业污染，该片区地表无大径流经过，地势较为平缓，环境现状相对稳定趋好，开垦荒地不会造成水土流失。

二主要保护目标安臵区地势相对平缓，在开发过程中，要加强组织领导，严格施工管理，提高群众环保意识，坚持植树造林，走可持续发展道路。

三项目建成造成生态破坏和环境污染因素及其影响根据项目建设布局规模等，建设安臵点不会对环境有任何污染。

项目建成后会更加对生态环境有个较大改善。

四在项目实施过程中应注意以下方面问题。

实施安居工程，要防止对活林木超量砍伐和对计划外土地乱垦乱挖实施通路工程，要避免大规模开山炸石，以防对山林造成破坏，导致滑坡实施易地安居工程，优先考虑污水排放和垃圾处理堆放场，防止乱放对环境造成污染。

第五章投资概算和资金筹措投资概算概算依据根据当地实际，概算由县乡两级政府提出材料及人工工资，并结合当地现行价调查。

我镇制定扶贫建设规划异地扶贫建设规划。

由县出台实施易地扶贫有关土地使用环境保护就医就学户籍管理等配套政策。

二概算方法对各子项目在实测基础上，根据香格里拉县今年来实施易地安臵经验，该算出分项工程量，然后依照国家颁布定额标准国家无定额标准按实际造价和沿江海坝则为淤积。

我镇河流属长江流域金沙江水系所辖金沙江段面公里，水流平缓，流程弯曲程度不大，平均流速每秒米左右，从村上端木斯扎高台地到村尾子生产社坝地高程悬殊仅米，金沙江水流到兴文村山水碧时，因前有丽江市玉龙县石鼓镇高山阻挡，流向突然由南转向东北，江面扩宽到米，形成著名长江第湾，成为大江东去起点。

镇内有来自沟壑雪山涧泉下流，从高山径流通过冲刷汇集，形成了木斯扎河沟上所邑河沟兴隆河河大厂沟银厂沟龙潭河戛子乐河天吉河等条峡沟。

这十条河沟及公里金沙江流域段面形成了镇水文水利特征。

镇村气候特点受来自南方印度洋暖流和来自北方青藏高原寒流影响，主要气候属北亚热带季风气候带干热河谷灌丛林地区，全年平均日照小时，无霜期天，气温摄氏度月份为全年最热月份，最高气温摄氏度，月份为全年最冷月份，最低气温摄氏度地温零厘米摄氏度，厘米摄氏度，平均风速米，降雨量毫米，相对湿度度，绝对湿度度。

般月份为雨季，雨季降水量约占全年降水量，雨热同季，水气热有效程度高，每年月至第二年月份为干季，干季雨量稀少，蒸发量大，但晴天多，光热较好，对土壤热化作用有着较好影响。

由于镇气候宜人，雨量充足，素有香格里拉江南水乡之美誉，属香格里拉县乃至迪庆州农业第大镇。

改革开放以来，镇经济如雨后春笋，经济稳步发展，社会生产力综合经济实力和人民生活水平逐年提高全镇辖个村民委员会，个村民小组，耕地面积亩，其中水田亩，旱地亩。

镇内居住着普米汉纳西傈僳白苗彝藏回黎等民族，是个多民族杂居镇。

年全镇大小春农作物播种面积亩，粮食产量万公斤，全镇工农业总产值达万元其中农业总产值万元工业总产值万元本级财政收入万元，人均纯收入达元。

二项目编制依据镇是县重点扶持贫困乡镇之，贫困面大，贫困程度深。

贫困人口主要集中边远交通不便环境恶劣地方，经济发展缓慢，扶贫攻坚难度大，扶贫任务十分艰巨。

按照中共中央关于农业和农村若干重大问题决定和省政府号文件关于实施易地开发扶贫决定中国农村扶贫纲要年云南省农村扶贫开发纲要年，根据省扶贫办云贫开办发号关于下达年度易地扶贫开发转移安臵计划并拨付资金通知要求。

扶贫办会同相关部门对迁入地配套各项基础设施建设规模建设内容进行了规划和投资概算，在原实施易地开发扶贫成功经验和教训基础上，编制了镇年易地开发扶贫项目可行性研究报告。

二项目建设重要性与必要性镇村由于受地理位臵影响特别是交通闭塞影响，居民直依赖传统农业及砍伐原始木材生活，经过多年原木采伐和林工生产，对生态环境造成了极大破坏，气候反常，水土流失严重，为了使当地农民早日脱贫致富，最可行方法就是实施搬迁扶贫。

党十六大描绘了未来十至二十年经济社会发展宏伟蓝图，提出全面建设小康社会奋斗目标。

对那些居住环境恶劣失去生存环境贫困人口，只有通过易地开发扶贫，才能从根本上解决基本丧失继续生存与发展条件贫困人口温饱，也可以使我镇我县我州我省乃至我国全面进入小康社会。

易地扶贫开发，是社会主义制度优越性具体体现是走共同富裕道路必然选择是对三个代表重要思想最好实践，是构建和谐社会和坚持以人为本思想要求，易地扶贫项目实施，为丧失基本生存条件贫困人口开辟了条新生存和发展道路。

只有通过政府实施易地扶贫开发，加大基础设施建设投入，完成基础设施条件，不断增强经济社会发展后劲，才能从根本上解决贫困人口温饱，也才能顺利实现我国经济社会发展战略目标。

易地扶贫项目实施，有利于生态环境建设，加快植被恢复和改善日趋恶化生存环境有利于退耕还林还草项目实施。

迁出地农业生产条件差，靠天吃饭因素突出，粮食产量低且无收获障。

经济基础薄弱，原始积累微乎其微。

靠毁林开荒扩大耕种面积，以增加生存基本口粮。

以采集林下产品或欠伐林攉取微薄经济收入，维持最低基本生活。

其结果是绿色植被逐渐消退，山林光秃，水土流失随之而至。

导致山体滑坡，气候恶劣，生态环境恶化。

不但不能解决温饱，而且陷入越穷越垦，越垦越荒，越荒越穷恶性循环之中。

实施易地扶贫开发，把原坡耕地宅基地统规划，实施退耕还林还草，从而实现水土保持，增加林域，涵养水源，可持续