（批复）乡镇政府便民服务中心项目可研建议报告（发改委）

二勘察设计招标根据国家发展和改革委员会等家联合制定建设工程项目勘察设计招标办法，勘察设计实行招标制度。

制定勘察设计招标文件。

公布招标公告或投标邀请函。

出售招标文件和资格预审文件。

进行投标人资格审查。

向资格预审合格潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格潜在投标人告知资格预审结果。

根据项目特点和需要编制招标文件。

提供与招标项目有关基础资料，并保证所提供资料真实性完整性。

提出相应评审和比较办法。

勘察设计招标范围工程设计招标。

三项目施工招标为保证项目建设施工质量和进度，按照原国家计委第号令工程建设项目施工招标投标办法要求，实行项目施工招标制度。

项目中所有工程全部以招投标形式确定建造商。

依法成立评标委员会，编制招标方案，编制和出售招标文件资格预审文件等，审查投标人资格，编制标底等。

确定评标办法及评标标准，保证评标工作顺利实施。

第十章投资估算及资金筹措投资估算编制范围本估算包括报告范围内建筑物附属配套设施及工程建设其他费用。

二投资估算依据省建筑工程计价依据建筑装饰装修安装市政园林绿化工程计价定额辽建发号省建设工程计价依据建设工程费用机械台班费用混凝土砂浆配合比标准省建设工程费用国家物价局建设部关于发布工程建设监理费有关规定通知省下发各项建筑工程管理条例市下发各项建筑工程管理条例及文件财政部关于印发基本建设财务管理规定通知其它相关规定及可参考资料近年内县类似工程预结算资料三投资估算说明工程费用估算建筑工程依据建筑结构专业提供结构形式及建筑标准，按类似工程进行估算。

设备购置及安装费依据现行市场价估算。

建筑安装工程费万元，占总投资设备购置费万元，占总投资工程建设其他费用行政事业费万元，占总投资劳务性费用万元，占总投资预备费万元，占总投资投资估算合计万元四资金筹措项目投资额为万元，省财政补助万元，市财政补助万元，县财政补助万元，乡镇自筹万元。

五投资估算表附表项目总投资构成表附表项目总投资估算表附表县年乡镇政府便民服务中心总投资表第十二章社会评价项目社会效益分析该项目建设，将会弥补乡镇无政府便民服务中心不足，实现我们党和国家坚持便民利民原则，将便民服务中心建设成为政府为民服务综合平台，更好广大农民群众服务，方便农民群众办事需要。

二项目与所在地相互适应性分析建设期不会明显影响周边住户生活质量，项目建成后与当地科技文化发展水平相互适应，将成为农民生活重要组成部分，所以与当地群众相互适应性很强。

社会影响分析表序号社会因素影响范围和程度可能出现不利后果措施建议对当地居民分配和收入影响保障区域经济健康发展，不存在扩大贫富差距影响。

对当地居民生活水平影响保障居住社会环境，保证水源安全，提高生活水平。

对当地居民就业影响将带动建筑业建材业房地产业商业和服务业发展，能够创造更多就业机会。

对利益相关群体影响该项目为规划行政用地，原有地上建筑物无居民住宅，不存在拆迁回迁问题。

对妇女老人儿童等弱势群体影响项目实施可为社会生活带来安全保证，对妇女老人和儿童均带来积极影响。

对当地基础设施和社会服务容量影响项目将促进周边道路供水排水供电供暖燃气通讯管网等基础设施完善。

对少数民族风俗习惯和宗教信仰影响项目建设和运营符合国家民族宗教政策，不会引导民族矛盾和宗教纠纷。

三社会评价结论通过分析可以看出，该项目社会影响力较大，不但能曾加必须办公用房，而且能弥补乡镇政府便民服务短板，为党惠民政策及时方便准确公开落实奠定了坚实基础，基本能做到服务指南明晰办事流程简化统受理和站式办结，能够提高财政管理科学化精细化和便民服务水平。

第十三章结论与建议结论县乡镇政府便民服务中心建设项目，是政府便民利民重大举措，不仅有利于改进乡镇政府办公规模和服务水平，为广大农民朋友提供个便民服务平台，而且为党惠民政策顺利落实促进当地经济和社会发展服务，所以项目建设是必要和可行。

二建议项目建设条件具备，外部交通通讯供水及供电条件以及社会经济条件政策支持条件较好。

经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都是必要，可行。

希望国家和政府各级部门予以支持，使项目尽快得到实施。

建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完建筑模数协调统标准建筑设计防火规范工程建设标准强制性条文年版公共建筑节能设计标准屋面工程技术规范设计要求合理布置建筑内部空间，同时加大对安全设施重视度，实现以人为本设计思想在建筑风格和形式上，力求体现时代风貌，塑造出科学庄重建筑形象，建筑群体错落有致，室内外空间相互渗透，形成多层次多空间变化空间效果，建筑细部强调典雅别致节点处理，从墙面线条到门窗形式，整体建筑风格简洁统。

根据县各乡镇总体发展规划，本着合理利用土地和空间，节约建筑能耗，追求综合社会效益环境效益经济效益原则，要求按如下原则设计庄重与朴素。

项目设计既要体现便民服务中心这政府服务机关庄重，又要朴素大方。

实用与资源节约。

项目设计要从满足和方便监管中心功能需要，同时要节约资源。

与小城镇建筑相协调。

该工程按乡镇规划统规划和设计，要与周边其他建筑物协调致。

设计风格超前。

坚持适度超前，做到立足当前，着眼长远，项目建筑特点要独特。

区域功能划分根据省县区财源办文件辽县区财号文件规定，建筑物不低于二层楼，其中第层为便民服务大厅，第二层为以财政所办公为主办公用房含办公室档案室等。

便民服务大厅位于层，建筑面积平方米，主要为便民服务大厅卫生间。

财政所办公用房位于二层，建筑面积平方米，主要为财政所办公室档案室微机室。

建筑分类及等级根据建筑工程设计资质标准中对民用建筑工程设计等级分类，本工程属于级建筑。

根据建筑结构可靠度设计统标准对设计年限规定，本查负责乡镇行政事业单位会计集中核算和财务管理，监督检查各项财税政策和财务制度执行负责本级财政收支监督及财政支出绩效评价负责上级拨付各类财政性资金监督检查负责本级行政事业单位资产监督与管理负责乡镇政府债权债务监督与管理指导并监督村级会计委托代理服务和村级三资管理参与监督垂直管理部门乡镇单位财务收支。

三项目建设必要性县乡镇便民服务场所现状县共有个乡镇个街道办事处，都没有便民服务中心，为民服务仅局限于过去计划经济时期传统模式，政府许多利民便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些已严重影响乡镇政府为民服务效率和质量。

面对当前和今后广大农民群众对政府服务新要求，过去计划经济时期政府服务方法服务环境和服务设施已不能适应日新月异经济和社会变化，严重制约便民利民工作开展。

因此，解决县乡镇政府便民服务中心建设问题非常迫切和必要。

本项目是适应经济社会发展新形势需要。

随着经济发展和社会进步，随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施开展，农民群众对乡镇政府服务提出了更高要求，高素质干部队伍规范岗位设置设施完备服务场所是便民为民服务所必需。

长期以来，县各乡镇没有便民服务场所，财政所也没有专门办公场所，所以便民服务中心建设已成必然。

县财政局及各有关乡镇对建设项目做了较充分勘察设计及招投标前期准备工作，可保证项目按期实施和交付使用。

项目建设符合国家关于便民服务场所建设要求根据中纪委关于印发年农村党风廉政建设工作要点通知中纪办发号关于坚持便民利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调规定，乡镇便民服务设施建设十分必要，而且势在必行。

四项目建设可行性满足县城乡发展规划要求十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下关键时期，是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会重要时期，也是经济社会全面协调又好又快发展重要时期。

要坚持科学发展观，按照党十七大以来确定各项任务和振兴东北老工业基地突破辽西北目标要求，以扩大经济总量转变经济增长方式改善民生为出发点和落脚点，以改革创新扩大对外开放为动力，深入剖析县情，找准主攻方向，坚定不移推进工业强县项目支撑城市牵动体制创新总体发展思路。

认真落实振兴东北老工业基地发展突破辽西北战略，充分利用国省对民族地区发展各项优惠政策，在新起点上谋划未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展新引擎，努力实现新跨越，发挥优势，加快形成新经济增长极。

把创新作为推动科学发展根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争新优势，实现科技创新制度创新理创新有机统。

坚持统筹兼顾根本方法，妥善处理好经济与环境速度与结构质量与效益投资与消费城市与农村社会事业及民生工程以及改革发展与稳定关系，使发展中各个方面相互适应相互促进良性互动，实现经济与社会和谐有机统。

充分体现项目建设对全县经济社会快速健康协调发展导向作用和促进作用，在行业专项规划产业规划产业集群规划等各项规划中，把符合实际以及产业政策具体项目重点工程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成为整体规划重要内容和有力支撑，做到有放矢和具有可操作性。

把增强发展可持续性和建设资源节约型环境友好型社会放在突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，合理配置有效资源，实现经济效益社会效益与生态效益有机统。

把改善民生贯穿于全县经济与社会发展始终建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享体制机制，把发展目真正落实到富民惠民安民上。

具有良好区位优势县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽冀蒙三省交汇地带，隶属省市，因历史文化悠久，区位优越，交通便利，资源丰富，环境优美，人文荟萃，自古就有金鼎之地塞外明珠美誉。

区位独特，交通便捷，是沿海城市经济联合体重要组成部分，距首都北京和省会沈阳均公里，东连中部工业城市群，南临锦州港葫芦岛港，西接京津唐经济圈，北依内蒙古腹地，区位优势明显。

符合社会政治经