（批复）乡镇级兽医站扩建项目可研建议报告（发改委）

建设投资估算项目建设总投资万元。

其中仪器设备购置台套，投资万元其它费用万元包括项目前期咨询费万元招标代理费万元。

具体内容详见附表资金筹措方式与来源项目建设总投资万元，其中申请中央财政资金万元，占总投资地方配套资金万元，占总投资。

第十章项目招投标方案为了确保项目建设质量，缩短工程建设期，防范和化解项目建设中违规行为，保护国家利益，特制定本项目招投标方案。

招投标依据中华人民共和国招标投标法农业基本建设项目招投标管理规定中华人民共和国合同法中有关规定。

项目招标范围及招标组织形式本项目招标范围为仪器设备采购招标，招标组织形式采用委托招标形式。

项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标仪器设备等招投标程序本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。

在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或者其它组织都可以投标。

投标人少于个时，应当重新组织招标。

投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。

本项目不接受联合招标。

评标按照中华人民共和国招投标管理法规定和程序进行。

特别是评标委员会组成由项目承办单位代表和有关技术经济等方面专家组成。

专家成员根据本方案在开标当天，在项目专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。

开标时由招投标代理机构主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。

自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第十二章效益评价该项目是公益性项目，其效益主要体现在对社会和公众服务上。

通过该项目建设，可产生很大社会效益，具体表现为通过项目建设，将极大地推动动物疫病防治工作标准化规范化建设进程，提高防检机构和人员整体素质和技术水平，进步完善自治区动物防疫基础设施建设，改善基层动物防疫站疫病防治条件，尤其对动物疫情监测诊断控制能力与应急防治能力将会有很大提高，从而在整体上提升了自治区动物疫病防治水平。

通过对辖区内重大动物疫病新发动物疫病和紧急动物疫情做出快速而准确诊断和防治，迅速消灭动物疫病传染源，切断传播途径，降低动物发病率，运用于动物防疫实践，以大幅度提高动物疫病预防控制效率与质量，进步控制动物疫病，降低因病死亡率，减少直接和间接损失，保障畜牧业健康发展。

通过对饲养全程进行有效疫情监控，旦发现问题，即可有效地进行处理，从而提高畜产品卫生质量，保障动物源性食品安全，保护人民身体健康，把动物源性食品安全提高到个崭新层次，对整体食品安全来讲，是有益推动。

实现动物疫情资料网络化传输和统计，并运用统计学方法进行分析，根据对疫病发生发展趋势和强度分析可以做出科学预测预报，有助于制定科学防疫计划，使防疫工作真正做到预防为主，避免防疫工作盲目性。

项目建设实现利用常规技术与高新技术结合充分发挥传统育种保种优势，又积极利用现代育种保种手段，形成大协作大联合育种保种机制，提高育种保种效率。

采用保护与开发相结合，以开发带动保种，以保种促进开发，使当地畜种达到规模化与产业化。

在增加群体数量同时，加强选种育种，不断提高原有品种资源性能与产品品质。

第十三章研究结论与建议建设目标明确，符合国家农业产业政策乌苏市乡镇畜牧兽医站扩建项目不仅可以提高全市动物疫病诊断和防治总体水平，推进动物疫情预测预报工作，快速应对各种突发事件，保护人民财产安全与身体健康，同时也有利于对加快全地区动物防疫工作标准化建设，缩小本地区与发达地区和国家动物防疫差距。

建设方案合理，工艺设备先进适用该项目各个方面结构和规模较为科学。

可以实现对动物疫情科学高效诊断和测报。

项目具备良好建设基础项目建设单位已经具有较好技术实力，拥有支专业技术队伍，经过多年建设，形成了定固定资产。

目前急需动物疫病诊断与检测仪器设施，可以承担多种动物疫病监测诊断检验鉴定与分析工作。

社会效益显著项目建成后，综合应用现今尽可能利用畜牧科学手段，实施系统畜禽种保种保护基因多样性，实现畜种保护与开发良性循环，对乌苏市畜禽品种保护和选育改进起到积极推进作用，不仅可以降低牲畜发病率死亡率，减少畜牧业损失，而且可，影响到人民生活和对外贸易，而且些人畜共患传染病能给人民健康带来严重威胁。

因此，加强动物疫病防治是畜牧业生产安全重要保障。

动物防疫问题解决不好，我国畜产品竞争力就难以增强，出口潜在优势就难以发挥，把畜牧业建成大产业目标就不可能实现。

因此，在抓畜牧业发展同时，必须抓好动物疫病防治工作。

畜牧业是乌苏市农村经济重要组成部分，是乌苏市解决三牧问题实施优势资源转换战略和推进农牧区全面建设小康社会重要产业。

面对自治区农业农村经济新形势，根据自治区党委人民政府提出改造和提升传统畜牧业开拓创新现代畜牧业工作思路，以及自治区人民政府出台关于加强动物防疫基础设施建设意见关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见意见和自治区动物防疫基础设施建设规划等系列文件，为乌苏市动物防疫工作在体制和建设上提供了根本性保证。

但乌苏市在动物疫病防治疫情监测防疫监督控制处理方面手段比较落后。

近几年来，受国内外动物疫情影响，全市动物疫情形势严峻，禽流感牲畜口蹄疫等重大动物疫病疫情隐患大，对畜牧业持续健康发展构成极大威胁。

因此，通过本项目实施，进步完善动物疫病诊断监测能力，及时掌握全市动物疫情动态，针对畜禽传染病流行规律与特点，制定相应防疫措施，做到目明确快速准确地控制畜禽传染病发生与流行，为畜禽产品质量安全打下坚实基础，以面对畜牧业全球化挑战，为乌苏市畜牧业健康发展保驾护航。

第四章项目承担单位基本情况项目承担单位概况乌苏市乡镇兽医站总数个，共有在编技术人员人，村级防疫员人，为全市畜牧业健康可综合能力和畜产品卫生安全监管能力，这完全符合国家产业政策和投资方向要求。

项目建设是保障畜牧业健康发展提高畜牧业综合生产能力需要。

改革开放以来，畜牧业快速发展，方面促进了集约化生产水平提高，为畜产品生产经营注入了活力，使动物及其产品生产流通消费主体日益多元化同时，动物疫情也越来越复杂，对畜牧业生产影响呈逐步加重趋势，旧疫情抬头，新疫病不断发生，对养殖业发展和人体健康带来了严重威胁，如禽法氏囊猪丹毒炭疽病狂犬病等疫病未得到根本遏制，淬死症猪蓝耳病附红体等些新病又给畜牧业带来了严重后果，对这些问题如果不及早采取有效措施加以解决，必将给畜牧业生产带来巨大损失。

畜牧业是乌苏市农业经济重要组成部分，对于提高农业综合生产能力有着重要作用。

乌苏市乡级畜牧兽医站基础设施条件较差，不能满足动物疫病防控需要，旦发生口蹄疫禽流感等重大动物疫情，不但严重影响农牧民奔小康目标实现，而且会影响社会稳定。

面对当前形式，这对乌苏市动物防疫工作提出了更高要求，如果不及时加以改进和完善，必将影响畜产品竞争力和畜牧业经济发展。

因此实施本项目，科学地诊断畜禽疫病，及时监测预报疫情，是保障畜牧业健康发展提高农业综合生产能力需要。

项目建设是切断人畜共患病传播途径和消灭传染源需要人类许多传染病是直接或间接由染疫动物传播引起，做好动物传染病检测和控制工作，是人类疫病防治重要组成部分。

动物炭疽结核病流行性乙型脑炎布鲁氏菌病狂犬病等人畜共患病时有发生，并导致人类疫病发生。

人类卫生和动物卫生相互联系相互依存，做好动物疫病防治工作对人类自身发展具有非常重要意义，尤其是与人类健康直接相关动物疫病防治。

项目建设是满足畜禽产品社会需求必然选择需要我国动物疫病防制工作坚持预防为主方针，以预防控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康为宗旨，以类病为防制重点，并进行动物防疫立法和各项动物防疫监督，以及预防兽医科研及兽医新技术推广等方面都取得了显著成绩。

目前，城乡食物消费正处在由温饱型向小康型过渡转变时期，人们对动物性食品需求不断增加，动物产品安全性也成为人们关心热点和焦点。

随着近年来对动物防疫及畜产品安全水平要求提高，以及近年以来自治区发生高致病性禽流感和口蹄疫疫情防控需要，要求有个健全完善动物防疫体系。

从重大动物疫病防控情况看，乌苏市动物防疫基础设施建设还存在许多薄弱环节是全市动物防疫基础设施建设处于初级阶段，不能对人员安全防护和疫病诊断提供必要设施设备，对染疫动物及其产品处置不彻底，达不到规定无害化处理要求，留下动物疫病再度传播隐患。

二是防疫任务重难度大。

乌苏市有着天然养殖优势，畜牧业发展速，畜禽及其产品交易日益频繁，动物疫病传播机会较多，加之动物防疫工作点多面广，动物防疫工作难度加大，旦发生疫情，难以控制，而且损失巨大。

因此，亟需加强基层动物防疫基础设施建设，完善测报体系，以提高预警能力。

三是快速反应能力低。

全市重大动物疫病快速反应机制还不完善，测报体系不健全，特别是乡镇测报点不完善，预警能力低。

因此，健全和完善乌苏市动物防疫体系设施建设，提高动物疫病预防和控制能力，预防和控制高致病性禽流感口蹄疫等重大动物疫病发生，降低养殖业疫病风险，对于提高乌苏市动物产品市场竞争力实现畜牧业持续稳定健康发展至关重要。

是促进农牧民继续增收农业持续增效农村稳定发展需要。

畜牧业是乌苏市重要支柱产业之，而牲畜则是乌苏市广大农牧民重要生活资料和生产资料，旦发生较大疫病，将给广大农牧民将造成不可估量损失，并直影响乌苏市广大农牧民脱贫致富。

因此，项目建设是建立动物疫病防疫及监测体系，对乌苏市广大农牧民脱贫致富奠定定基础。

项目建设可行性动物疫病预防与控制工作基础及能力已具雏形。

在国家和自治区人民政府支持领导下，经过长期建设，全区动物疫病防治体系已基本形成，建立了个涵盖自治区地县市乡四级动物防疫体系，共有个区级个地州级个县级个县级区动物防疫站有个乡镇设立了畜牧兽医站个别地州已将防疫机构设到了村级。

它作为全国动物防疫体系个子体系，在发挥着重大作用。

具体组织实施全区动物疫病，包括炭疽布病结