（批复）乡镇计生指导站项目可研建议报告（发改委）

注重美观经济适用。

依据建设使用管理卫生等方面要求，对建筑平面道路管线绿化和环研究指南国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第二版国债项目乡镇计生服务站建设指导意见建设工程投资估算手册建筑工程修缮定额和建筑工程综合预算定额建设单位提供有关资料和数据第二节项目参考造价乡镇计生服务站扩建投资估算，按国家现行有关规定进行编制。

根据国债项目乡镇计生服务站建设指导意见乡镇计生服务站建设造价原则上按每平方米元控制不含土地及各种取费，具体根据气候地域等因素上下浮动。

第三节项目投资估算及资金筹措街道计划生育服务站改建项目项目概况项目位于街道川云中路西侧，现有业务用房平方米，建于年，由于房屋年久失修，地基下陷，已成为危房。

有业务技术人员名，其中医师名，助理医师名。

多年来，该站担负着全街道计划生育技术指导咨询生殖保健等多项服务，为全街道计划生育工作做出了应有贡献。

由于办公条件简陋，拥挤，硬件设备配置落后，目前已远远不能适应新形势下计划生育工作需求。

建设规模计划改造维修建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，总建筑面积平方米。

概算投资工程概算投资约万元，资金来源均为申请中央投资资金万元。

街道计划生育服务站新建项目项目概况长期以来，街道计划生育服务站直占用原镇政府平方米潮湿房屋作为办公场所，由于年久失修，墙皮剥落，屋顶渗漏，加之受地震影响已被有关部门列为危房，由于各功能用房建筑面积较小，特别是宣教室建筑面积太小，各种宣传教育和技术培训工作无法开展。

且硬件设备配置较为简陋，已严重影响了日常工作开展。

建设规模项目计划新建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，总建筑面积平方米。

概算投资项目由地方配套及自筹万元，申请国债资金万元。

镇计划生育服务站改扩建项目项目概况镇计划生育服务站位于该镇同济社区殿英街号，现有房屋余间，建筑面积余平方米，其中有平方米属危房，该站有业务技术人员名。

承担着全镇已婚育龄妇女计划生育技术指导生殖保健咨询三查等多项服务。

由于办公条件紧张，硬件设备落后，严重影响了正常业务开展。

建设规模项目计划改造维修建计划生育中心服务站办公楼，主体结构层，共余间房屋，占地面积平方米，建成后总建筑面积平方米。

概算投资工程概算投资约万元，资金来源均为申请中央投资资金万元。

第九章综合效益分析及开工条件第节综合效益分析通过项目实施，将对农村计生服务工作起到改善医疗环境，增加医疗设备，提高服务能力，提升服务质量作用，使计生服务站真正成为农村医疗预防保健三级网中枢纽，为基层人民群众生殖保健提供高效服务，促进经济和社会发展，为年基本建立起适合社会主义市场经济体制要求农村卫生服务体系奠定基础，提高计划生育技术服务水平。

如项目建成后，对农村医疗卫生工作将起到推动作用，使三个项目乡镇街道医疗卫生工作走向规范化现代化，极大改善办公条件，提升服务质量，对项目所在地计划生育服务工作提供快捷方便条件。

使计生服务工作落实到每个对象每个环节。

第二节项目应具备开工条件根据国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理通知精神实行审批制投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划国土资源和环境保护部门申请办理规划选址用地预审和环境影响评价审批手续。

完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址用地预审和环评审批文件。

项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。

同时，还应具备以下合法开工条件符合国家产业政策发展建设规划土地供应政策和市场准入标准。

二已经完成审批核准或备案手续。

实行审批制政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算项目已经批准初步设计及概算实行核准制企业投资项目，已经核准项目申请报告实行备案制企业投资项目，已经完成备案手续。

三规划区内项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法有关规定办理相关规划许可手续。

四需要申请使用土地项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。

其中，工业商业旅游娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标拍卖或挂牌出让方式取得土地。

五已经按照建设项目环境影响评价分类管理分级审批规定完成环境影响评价审批。

六已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。

七建筑工程开工前，建设单位依照建筑法有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全具体措施。

八符合国家法律法规其他相关要求。

第十章可行性研究结论农村计划生育技术服务工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。

完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康水平，做好农村卫生工作是新时期卫生工作首要任务。

增加对农村医疗卫生等社会事，为群众提供及时有效简便安全技术服务，维护群众权益，满足群众需求，为群众提供高质量信得过技术服务，拓宽思路，扎实工作，使广大群众享受优质服务，促进家庭和睦，社会和谐。

第三节工程设计方案建议年中心乡镇计划生育服务站设施建设项目工程建筑设计应符合经济适用安全美观基本要求，建议按以下列规范为依据而进行初步设计。

民用建筑设计通则农村计划生育服务机构基础设施建设标准建筑设计规范民用建筑设计防火规范房屋建筑制图统标准建筑设计防火规范建筑抗震设计规范第四节设计基本原则建筑构造设计是建筑设计不可分割部分，建筑作为种产品，在设计过程中，必须全面考虑综合处理好构造设计中各种技术因素，以便使建筑满足适用安全经济美观等各方面要求。

为此，需注意以下设计原则满足建筑使用功能要求根据建筑物所处环境和使用性质不同，往往会对建筑设计提出不同技术设计要求。

乡镇计生服务站预防保健医疗行政管理等业务用房建筑面积应根据当地实际情况和业务工作确定，应满足功能业务技术及设备装备需要。

确保结构坚固安全建筑物除根据荷载大小，对主要承重构件进行设计外，对些构配件设计，本项目属公共卫生建设工程，门窗与墙体结合以及抗震加固等，都必须在构造上采取相应措施，以确保这些构配件在使用时安全。

考虑建筑经济社会和环境综合效益各种构造设计，既要注意整体建筑物经济效益，也要注意它社会影响和环境质量。

在经济效益中，既要注意节约建筑造价降低材料能源消耗，又要有利于降低经营运行维修和管理费用。

还须保证工程质量，绝不可为了节约追求效益而偷工技术服务机构合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新转机。

如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好计划生育服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索个重要课题。

当前，计划生育工作重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取节育措施和进行公益性服务，完口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全恶性传染疾病预防和控制工作也会受到严重影响。

基层计生服务站所基础建设必须加强目前乡镇计划生育服务站存在主要问题是服务场所狭窄，布局和功能不能满足当前农村计生服务工作要求，特别是受地震过后，部分乡镇服务站建筑物质量受到不同程度影响，已危及公共安全服务人员业务素质和专业水平亟待提高，服务设施设备短缺老化，需要及时完善和更新计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层计生服务站所亏损运行投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。

因此，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生技术人员进行业务培训增加对节育手术财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所亏损，使之更好地为广大农民群众服务。

加强基层计生服务站所建设是贯彻基本国策需要农村计划生育服务机构是落实计划生育基本国策重要基石，是实现人口控制目标重要载体和不可缺少技术保证。

计划生育技术服务机构是我国人口计划生育工作特色，在人口问题没有完全解决之前，计划生育技术服务网络只能加强，不能削弱，而且要提高技术服务网络建设水平。

这个问题，中编办在答复海南省编办时，再次给予明确整合乡镇事业站所要有利于加强计划生育服务工作，确保有人办事，有钱办事。

希望各地认真贯彻落实。

因此，加强乡镇计划生育服务站所建设也是贯彻落实基本国策需要。

第二节项目建设可行性为巩固计划生育工作成果，保持农村低生育水平，加强乡镇计生技术服务体系建设，力争在农村计划生育服务站建设中有较大突破，彻底改变过去在夹缝中生存窘迫局面。

按照以人为本，全面协调可持续发展要求，进步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站所为重点农村计划生育服务机构基础设施建设，全面提高其基本建设水平装备水平和服务能力，是降低低生育水平，提高出生人口素质需要，是保障人民群众生殖健康，促进社会和谐需要。

按照国家人口计生委关于规范计划生育技术服务机构形象通知要求，积极对县乡服务站所进行改建扩建，计生服务机构基础设施建设规模内容项目组成和服务机构形象外观以及装备和工作流程达到计生服务所机构形象规范化建设要求标准，建成统标识计划生育服务机构，对加强基层计划生育服务网络建设，提高计划生育技术服务水平起到积极作用。

根据规划，十五期间，国家将投入亿元用于县级计划生育服务站和中西部地区乡镇中心服务站新建改扩建和技术服务装备，以及计划生育流动服务车配备，努力把计划生育服务机构建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意育龄夫妻之家。

到年，基本形成服务体系更加完善网络布局更加合理技术服务质量明显提高能够适应新形势新任务新需求农村基层计划生育服务体系。

规划确定，所需建设资金由中央和地方共同筹措，分期解决中央设立专项资金，地方所需建设资金原则上由省级为主安排，项目所在市县按当地财力情况适量安排。

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设意见中提出加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。

国家发改委国家人口计生委联合发布了十五期间农村基层计划生育