（批复）乡镇邮政所项目可研建议报告（发改委）

节能措施照明使用新型节能灯，减少照明电耗。

合理安排检修时间，尽量用温度较高夏季检修用电量大制冷设备。

主要建筑均为南北向布臵，以避免东西晒。

并控制开窗面积，避免不必要大窗或玻璃幕墙建筑外墙内侧屋面地下室顶板和不采暖楼梯间，均按规范作保温处理外窗选用塑钢窗，并安装双层中空玻璃。

给排水采暖通风空气调节动力，所有带熟或低温管道均采取保温措施，以降低能耗。

另外，所有卫生洁具均采用节水型配件。

照明节电应从照度合适灯具布臵合理采用高效光源和灯具提高控制水平等几方面入手。

室外场所般照明采用金属卤化物灯，高压钠灯等高光强气体放电光源，室内等地方尽可能采用节能型荧光灯。

在不降低照明质量前提下，应有效控制单位面积安装功率。

采用各种类型节电开关和管理措施，如定时开关调光开关光电自动控制器节电控制器限电器及照明自控管理系统等。

充分利用天然光并根据天然光照度变化，决定电气照明点亮范围。

采暖通风应合理确定室内设计参数，减少冷却和加热空气所需要能量对设备和管道进行妥善绝热，杜绝无效能耗选配能效比高暖通空调设备，减少运行能耗。

安全经营布臵环状供水管网，室外沿主要通道设臵地下消火栓，间距米，个别地点设臵化学灭火装臵。

按要求留有足够疏散通道。

所有电气设备，加强绝缘措施。

第八章项目建设计划与组织实施项目建设计划乡邮政所项目建设期计划个月，拟定于年月年月。

项目建设工期限以土建施工开始到竣工验收为止。

项目建设实施大体分为三个阶段各阶段可采用交叉作业方式进行，以加快工程建设进度，力争早日建成前期准备阶段年月年月主要工作任务完成项目可行性研究报告编制上报和项目审批，争取专项建设资金筹措自筹资金，完成地勘设计招投标做好项目开工前切准备工作。

项目建设阶段年月年月主要工作任务为严格按照基本建设程序建筑行业规范和技术标准，高度重视，精心组织，狠抓各项措施落实，高质量地全面完成项目建设任务。

项目验收阶段年月月主要工作任务为完成项目建设资金决算审计，在此基础上，由项目主管部门组织进行竣工初验并向上级主管部门写出请验报告，验收合格后交付费用。

具体建设顺序和期限见下表。

项目实施进度表项目年年项目建议书及审批设计建设施工验收运行项目组织实施与保障措施成立强有力组织机构，落实项目法人负责制。

投资建设乡邮政所，为乡邮政工作加快发展提供了难得历史机遇，搞好该项目建设是该乡乃至我县农村邮政及邮政物流工作大事。

为此，发展改革局邮政局和乡政府应成立乡邮政所项目建设领导小组。

领导小组负责协调项目建设中遇到重大问题和突出问题，确保项目顺利实施。

同时，乡政府应成立邮政所建设项目实施小组，乡长担任组长，下设施工组和财务组，抽名精干力量为成员，任务责任到人，考核奖惩到人，确保把项目实施好建设好。

严格按照基本建设程序和行业规范技术标准办事，确保项目建设质量和建设进度。

选好建筑施工企业是搞好项目建设前提条件，要严格按照招投标程序确定资质等级较高建设信誉良好建筑业绩优良施工企业负责承建该项目。

强化监督管理提搞好项目建设重要保证，要聘请有监理资质监理单位从事工程监理，保证把工程质量保障措施落实到位。

严把重要关口是搞好项目建设关键，要把好材料选购关，坚决做到不合格建筑材料不得进入建筑工地要把好验收关，坚决做到道工序不合格不得进入下道工序，项目未经竣工验收不得投入使用要把好进度关，在确保质量前提下，加快项目建设进度，确保如期完成项目建设任务要把好现场管理关，建立健全并严格落实安全措施，确保项目建设中不出现安全事故。

强化项目建设资金管理，确保专款专用。

要严格按照中央专项补助资金项目建设管理办法要求，建立健全有效财务管理制度，把专户专帐专人管理支笔审批要求落到实处，同时要采取得力措施强化资金使用监督和审计监督，坚决做到不该花钱笔也不能花，谁审批错谁承担切责任和后果，坚决杜绝依法挪用和胡支乱花，确保把项目建设资金用在刀刃上，确保把项目建设资金使用好。

第九章项目综合效益分析乡邮政所建设项目属于社会事业项目，也可以说是民生工程，项目建成后，其产生社会效益是十分显著项目实施，将极大改善该乡邮政物流业服务条件，为该乡邮政业务事业发展创造良好硬件环境。

项目建成后，可带动周边乡镇信息发展，乡地处西南部，地处陕鄂交界处，信息灵通，传播较快，具有明显区位辐射带动作用。

和交通条件十分理想。

项目建设物质技术条件有保障。

乡邮政所建设项目处在乡政府所在地，交通便利，项目建设外部环境良好。

项目建设所需钢材水泥砂石等材料，县内供应充足，运输距离较近，成本费用低，水源方便，电力供应充足。

建筑施工力量雄厚，及周边省县具有相应资质条件建筑企业众多，项目建设可通过严格招标，选择施工单位，有充分选择余地。

设计质监监理地勘都可在县内聘请有资质部门和专业技术人员承担。

项目建设资金有着落。

根据国家和陕西省乡镇邮政所建设规划与安排，该县年将安排个乡镇邮政所建设任务，资金安排有保障，该项目建设资金以中省专项补助资金为主，地方政府补助资金为辅。

乡人民政府将严格按照四制要求，确保项目建设顺利进行。

项目建设指导思想和目标随着邮政改革不断深化和邮政物流专业化经营加快推进，农村邮政物流已成为农村物流体系重要组成部分，为促进农村经济发展农业产业结构调整增加就业和农民增收做出了重要贡献。

但是，当前农村邮政基础设施仍然比较薄弱，邮政企业经营农药种子等业务资质不统，业务种类和服务产品不够丰富，网络配送能力和农资储备能力不足，农村邮政物流发展受到严重制约。

发展农村邮政物流重要意义近年来，我国农村经济快速发展，农副产品生产与加工能力大幅提升，农民生活水平明显改善，但是由于农村物流体系尚未健全，农村流通渠道不畅市场化程度低流通方式落后部分流通产品质量没有保证问题日益凸显，成为影响农村经济发展个重要因素。

进步发挥邮政企业西南部边陲，与交接，距城公里，全乡面积平方公里，占全县总面积，辖个行政村个村民小组，户人。

占全县人口。

人口密度为人每平方公里，年底，农民人均纯收入元。

乡具有丰富土地森林水利矿产资源。

自然资源相当丰富，除具有得天独厚森林资源外，还富含米黄玉瓦板石重金石铁钒钾长石石英等矿产资源，核桃坪瓦板石平均年产值万元，小川宽坪西坪米黄玉，中景重金石成为外商竞相投资热点。

境内黑龙洞黄龙洞点将台和中共中央中原局会议遗址，具有广阔开发前景。

全乡拥有耕地余亩森林覆盖率达，活立木积累量万立方米重晶石大理石钒矿米黄玉等矿产储量丰富。

全乡山地开发利用率达以上，板栗中药材面积约万余亩。

近年来，党委政府班人，任接着任干，心意谋发展，实现了水电路讯视五通。

交通便利，通讯发达，社会稳定，民风淳朴，环境良好。

党委政府坚持以人为本执政理念，弘扬团队精神，进步优化投资环境，扩大对外开放，团结协作，真诚服务，共同建设山清水秀乡美人富新。

项目区邮政现状乡有史以来从没设过邮政所，由于地处西南部，距离县城多公里，地大人稀，全乡所有邮政业务均是由相隔个乡镇距离公里镇邮政所代管，群众来往信件汇兑款项报刊杂志等有时就通过天两个班次通乡客车捎带。

直以来没有个专职邮递员服务于乡，落后邮政现状严重制约了当地人民群众邮政物流需求，已不能很好服务于当地经济建设发展大局。

第三章邮政企业职能与邮政物流发展现状邮政企业职能邮政企业是以生产资料社会主义公有制为基础，在社会主义市场经济条件下，应用现代通信技术，自主从事邮政通信实物信息传递生产和经营等经济活动经济组织，它有着与其它企业不同性质任务和服务方针。

邮政企业性质中华人民共和国邮政法以下简称邮政法明确规定国务院邮政主管部门所属邮政企业是全民所有制经营邮政业务公用企业。

这句话概括了我国邮政企业性质。

具有以下几个方面特性国有性邮政通信是关系国家主权，关系国家信息安全，关系国计民生特殊行业。

邮电分营后，邮政已成为国民经济中运行个重要部门。

因此，邮政是国家开办并直接管理，运用各种运输工具传递实物信息通信行业，是现代社会推行政治经济科学文化教育等活动和人们联系交往国有公用性基础设施。

公用性邮政是公用性企业，是社会基础设施之，这是由邮政本身具备基本职能所决定。

邮政与般国有企业最根本不同在于邮政承担了国家赋予普通服务义务。

这是世界各国邮政共同具有特点。

普遍服务实质是社会公用事业特征。

其内涵是第都平等享受同样服务。

第二价格低廉，人人都用得起。

第三承担普遍服务部门不以盈利为目，而是强调社会效益。

在我国，公民通信自由和通信秘密是受法律保护，邮政承担普遍服务目就是保障公民通信权利落到实处，也是邮政企业公用性具体体现。

专业性随着社会进步和科学技术迅速发展，尤其在进入信息时代后，人类传递信息手段更加多样化，然而实践证明，众多信息传递方式取代不了邮政通信方式。

邮政永远存在不仅仅是句口号，而且是邮政企业专业性写照。

根据国家法律规定和社会需求，邮政企业经办业务分为四大类第类，寄递类业务。

第二类，速递物流业务。

第三类，储汇业务。

第四类，代理零售业务。

邮政企业基本任务邮政企业性质决定了邮政企业基本任务。

主要是以市场为导向，以经营为中心，以发展为主线，以管理为基础，以科技为支撑，以服务为宗旨，以社会效益和企业效益为目标，尽可能地满足广大人民群众和全社会对邮政通信需求，为社会提供普遍服务。

简言之，邮政企业基本任务就是通政通民通商。

通政是国家主权表现，通民是人民权利体现，通商是社会经济发展需要。

邮政企业服务方针服务是邮政企业永恒主题。

为全社会提供全方位多层次优质服务，达到质量优良功能齐全手段先进使用方便环境优美服务水平，这是邮政企业拓展业务需要，也是邮政企业完成基本任务，实现经营目标基础。

年月日全国人民代表大会常务委员会审议通过中华人民共和国邮政法第六条提出邮政企业应当为用户提供迅速准确安全方便邮政服务。

至此，八字服务方针就成为邮政企业每个职工必须遵循法律规范邮政物流业发展现状农村邮政物流是农村物流体系重要组成部分，对促进农村经济发展产业结构调整增加就业和农民增收有着十分重要作用。

农村邮政物流发展现状及发展目标邮政企业进农村发展是农村物流企业发展种新形式。

经营范围是货物运输储存装卸搬运包装配送，货运代理，物流信息技术咨询服务，日用品集邮用品邮购及电子农药饲料销售等。

坚持扎根农村贴近农民服务农业