（批复）乳业生鲜乳深加工生产线技术改造项目可研建议报告（发改委）

说明项目要注意加强经营成本控制，努力扩大销售收入。

财务评价结论经上述财务分析看，项目具有较好盈利能力和抗风险能力，财务内部收益率所得税后，高于基准收益率，财务净现值大于零，因此财务上可行。

项目风险分析第十五章风险分析项目风险分析贯穿于项目建设全过程，本项目可行性研究着重分析政策融资建设运营管理人员市场及外部协作条件风险，通过本公司深入实际广泛调查并向有关专家及部门咨询后，以打分方式进行判定。

政策风险假如上级及当地政府政策发生变化，不利于本项目发展。

融资风险假如资金供应不足或者来源中断，导致项目工期拖延甚至被迫终止，利率变化导致融资成本升高。

建设风险假如项目技术路线，导致项目建设达不到预期目，或建设质量低劣成为烂尾工程，或材料设备采购价格过高，导致投资超过投资预算。

运营管理风险假如项目运营管理混乱，导致项目不能按期顺利建设和完工。

项目建成后，假如运营管理不善，导致产品质量出现问题，给企业带来负面影响。

市场风险市场风险般来自三个方面是市场供需实际情况与预测值发生偏离二是项目市场竞争力或者竞争对手情况发生重大变化三是项目运营成本实际值与预测值发生较大偏离。

技术风险假若项目采用设备和技术先进性可靠性适用性和可得性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，运营成本增加，运营效益达不到预期要求等。

针对上述六大风险因素，通过深入实际调查咨询有关专家，并结合国内和新疆以及石河子目前乳制品市场情况及国家有关近期政策等情况进行综合分析，将风险程度按灾难性风险严重风险较大风险般风险进行分类，形成本项目风险因素和风险程度综合分析如下表表风险因素和风险程度综合分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般政策风险政策发生变化政策不利于本项目出资风险资金供应不足资金来源中断建设风险项目技术路线建筑质量低劣设备材料采购超标运营管理风险没有项目管理机构管理不善市场风险市场需求量市场竞争能力价格运营成本技术风险先进性适用性可靠性可得性根据上述分析表综合平价结果可知，本项目在政策项目建设技术市场资金方面等方面只有般风险，在运营成本方面有较大风险。

风险控制措施防范政策风险对策严格按照国家产业政策和现代农业发展布局及新疆自治区轻工业十二五规划乳制品产业布局，规划和建设本项目。

积极与当地畜牧业龙头企业协作，建设地方特色产业链，积极推动石河子农业产业结构调整优化。

充分利用国家和地方政府出台产业政策，研究和顺应行业长期发展趋势，给自己留下足够政策空间防范出资风险对策本项目建设资金比较大，项目收益不确定性带来了定融资风险。

项目建设单位应当积极向融资方介绍本项目投资方案技术方案预期效益和项目风险，取得贷款方支持另外项目单位要加强内部控制改善经营管理建立健全资金管理制度等措施，做到专款专用，使项目建设按计划进行，能尽快取得经济效益第三是通过扩大收入，降低成本，增加息税前利润，增加现金流量，来规避财务风险。

防范建设风险对策对于项目技术路线风险，主要是在项目前期，项目单位应当咨询有关专家对项目进行技术路线和项目工程建设内容评审，以避免项目技术路线和建设内容与项目要求不符造成风险。

对于项目建设风险，业主和工程监理要在项目现场实施风险管理，对项目建设各个阶段可能出现风险提前识别和预警，做到事前控制事中控制事后控制，加以防范。

由于项目实施单位已有多年从事乳制品加工和经营管理经验，建设风险不大。

防范运营管理风险对策成立以法人代表为组长各有关部门领导参加项目领导小组，下设项目办公室，管理协调和监督，做好项目进度人力调配文档管理资源分配等工作。

近年我国曾因奶制品质量事故使知名大企业身败名裂，事件影内知名品牌，壮大新疆奶制品龙头企业经济实力起到积极推动作用。

项目技术路线科学合理，建设方案可行，产品市场潜力较大具有较为显著经济效益和社会效益。

项目单位具备承担项目建设能力。

本项目产品将面临市场激烈竞争，要特别加强质量管理，保证产品质量，同时利用原有地域性名牌优势，力推新产品。

本项目符合财政部和新疆财政厅关于申报年度第二批地方特色产业中小企业发展基金项目有关规定。

建议有关部门给予大力支持，使项目顺利完成，产生效益。

第二章项目背景和建设必要性项目背景牛乳被誉为营养价值最接近于完善食物，人均乳制品消费量是衡量个国家人民生活水平主要指标之。

世界上许多国家都对增加乳制品消费给予高度重视，加以引导和鼓励。

在我国，乳制品逐渐成为人民生活必需食品。

我国已成为仅次于印度美国世界第三大牛奶生产国。

乳制品工业是我国推动第二三产业协调发展重要战略产业。

发展乳制品工业，对于改善城乡居民膳食结构提高国民身体素质丰富城乡市场提高人民生活水平，以及优化农村产业结构增加农民收入促进社会主义新农村建设具有很大推动作用对于带动畜牧业和食品机械包装现代物流等相关产业发展也具有重要意义。

新疆各地都把发展奶业作为现代畜牧业发展重点，在资金用地等方面给予大力扶持，实现了新疆奶业快速发展，主要表现在以下几方面是奶牛养殖业快速发展。

以天山北坡伊犁河谷焉耆盆地为主奶牛产业带已基本用表示盈亏平衡点固定成本销售产线电气部分进行配套改造提升。

产品方案新增巴氏奶吨，最终达到生鲜乳深加工产品吨。

表产品方案序号名称项目前数量吨项目后数量吨增量吨高温奶酸奶巴氏奶合计技术设备方案技术工艺巴氏杀菌奶工艺流程计量原奶检验脱气收奶冷却贮存预热分离标准化可选均质巴氏杀菌冷却灌装装箱冷藏出厂技术及来源可靠性和可得性项目单位乳制品开发和生产具有较高科技与经营水平，从上世纪年代至今，项目单位已开发生产出奶粉液奶酸奶乳饮料四大系列多个品种，其中奶粉开发和生产已有多年。

公司坚持产学研相结合，技术力量雄厚，现有高级技术人员人，中级技术人员人。

技术成熟可靠。

本项目产品在我国生产技术设备成熟可靠，项目单位依托技术协作单位石河子大学食品学院和新疆医科大学，可持续获得新技术支撑，不断提高生产工艺水平。

技术来源可靠，技术支撑稳固。

主要设备名称数量表主要设备览表液态奶生产线技改购置设备序号名称型号技术参数单位台套数量个备注巴氏杀菌机利乐台巴氏奶生产线分离机台均质机台超高温杀菌机利乐台高温奶生产线均质机台脱气罐台灌装机利乐利乐枕毫升套包括转向架运输链备件纸杯机装封切机型套包括级层流罩灌装系统果粒动态混合系统小计建设期限本项目建设期个月，从年月至年月投资结构及资金来源投资结构本项目总投资估算总额万元，其中建设投资万元，建设期利息万元。

资金来源建设投资万元，其中企业自筹万元申请银行贷款万元。

建设期利息万元由企业自筹解决。

流动资金由企业自筹解决，不计入本项目投资。

项目效益经济效益正常生产年项目实现增量销售收入万元，投资利润率税后，年均净利润万元财务内部收益率所得税后财务净现值万元。

所得税后投资回收期年所得税后。

社会效益巴氏奶完好地保存了营养物质和纯正口感。

经过离心净乳标准化均质杀菌和冷却，以液体状态灌状，直接供给消费者饮用商品乳，比高温奶增加营养成分，利于消费者身体健康，让消费者花钱消费物有所值，顺应了新疆液态奶新品种市场需求，具有显著社会效益。

项目需新增员工名，可解决当地人员就业，对当地社会稳定有促进作用。

项目建设条件资源条件项目单位协作配套大型企业西部牧业建设有大中型规模化标准牛场余个公司奶源基地共有奶牛约余头，实现集中挤奶率。

以上奶源由西部牧业自有辆大中型保温奶罐车统安排拉运，实行管口对管口运输方式，全程冷链运输，保证原料奶品质。

目前公原料奶乳脂率保持在以上，蛋白含量保持在以上，均高于国标，达到了国家特级乳理化指标。

政策条件项目单位为石河子当地中小乳制品龙头骨干企业，与大型畜牧业龙头企业西部牧业有紧密协作配套关系。

本项目是旨在扩大项目单位生产规模提高生产效率，提升产品附加值而开展技术改造项目。

本项目符合财政部和新疆财政厅关于申报年度第二批地方特色产业中小企业发展基金项目有关规定。

资金条件项目建设投资银行贷款已投入项目建设，自筹资金项目单位承诺按计划足额到位，资金来源有保障。

配套条件本项目建设地点在花园乳业院内，无需办理用地手续。

花园乳业位于石河子华侨农场工业园区，园内公共水，电汽设施齐全，可以满足项目要求。

园区位于国道旁，东距乌市公里，距石河子市中心约公里。

交通四通八达。

具有电话移动通讯互联网广电等多种通讯手段。

项目建设条件具备。

可研报告编制依据关于下达年地方特色产业中小企业发展资金预算拨款通知财政部财企号关于申报年度第二批次地方特色产业中小企业发展资金项目通知新财企号国务院关于印发全国现代农业发展规划年通知国发„‟号新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划新疆维吾尔自治区轻工业十二五规划石河子市国民经济和社会发展第十二个五年规划项目单位提供项目可行性研究报告编制委托综合评价项目建设必要性巴氏奶是利用鲜牛奶作原料，利用低温消毒杀灭有害微生物。

经过这种灭菌方法能最大限度保持鲜牛奶营养含量和良好口感。

也称之为鲜牛奶。

巴氏奶是新疆急待开发产品。

按照自治区轻工业十二五规划中划分产业布局，新疆将围绕乌昌石河子等奶源生产地，建设高档营养配方奶粉鲜奶制品基地，配方奶粉和巴氏杀菌奶项目已列入自治区十二五规划重点项目之中。

目前乌鲁木齐昌吉石河子等地奶源基地已基本形成，规模化商品原料奶供应市场条件已初步具备。

鲜奶制品婴儿配方奶粉都是更好发展方向。

新疆已定出乳制品行业主要任务提高生鲜乳加工量重点发展巴氏杀菌奶发酵乳配方奶粉等。

计划十二五期间，新疆年产乳制品万吨，日处理鲜奶吨以上企业达到至家，争创两个至个国内知名品牌。

石河子市政府按照自治区政府十二五期间调整农业产业结构要求，按照自治区轻工业十二五规划中划分产业布局，积极调整石河子农业产业布局，大力支持发展以花园乳业为