（批复）二级标准汽车运站项目可研建议报告（发改委）

聘请专业管理公司人员负责车站日常管理和运营，最大限度保证投资效益。

第十三章问题和建议问题县汽车客运站是个面向全社会服务公益性站场服务设施，对完善县客运基础设施，提高客运安全保障和服务水平，促进城乡统筹发展意义重大，项目建设十分必要。

根据客运量预测，该站按照二级站标准建设是适宜，是符合县国民经济和社会发展实际。

项目本身具有投资规模较大涉及面较广社会效益显著自身回收能力低特点，因此，项目主要问题体现在资金筹措和征地拆迁补偿问题上。

在项目建设及运营过程中，应得到各级政府上级主管部门和各有关单位大力支持与协助，以利项目尽快建成，及早发挥效用。

建议建议县给与新建客运站政策优惠，减少新建客运站建设开支。

如项目建设用地，作为公益性交通基础设施征地，按国家规定实行划拨，以低限标准支付征地拆迁费用。

建议上级主管部门对汽车客运站投入运营后给与定政策上倾斜，尽量减轻各种税务负担，使汽车站经营有定经济效益。

建议项目单位加强与各级各部门联系衔接，尽快落实建设资金，确保项目建设顺利进行。

建议县实施公共交通低票价机制，把公共交通作为公益事业，公开公交成本，由政府补贴亏损，让百姓得到实惠。

建议当地政府要大力整顿客运市场秩序，同时利用电视广播网络等新闻媒体，做好宣传工作，逐步树立汽车客运站全心全意为旅客服务社会形象，在获得社会效益同时，提高客运站经济收入，促进客运站可持续发展。

附表建设投资估算表序号建设内容单位工程量单价元估算投资万元占总投资比例备注工程费用建筑安装工程客运大楼办公综合楼汽修检测清洗用房站前广场停车场发车场位配套及附属工程场地平整及外借土石方混凝土路面围墙毛石挡土墙涵洞改造室外电力给排水绿化亮化等配套工程二设备购置及安装费客运站基本设备旅客购票设备项候车休息设备项安全消防设备项清洁清洗设备项广播通讯设备项行包搬运与便民设备项行政办公设备项电子显示设备项业务服务宣传设备项监控设备项微机管理设备项车辆安全检测设备项车辆维修设备项配套设备环卫设备项地埋式污水处理设备套三工程建设其他费用征地费亩拆迁补偿费前期工作费建设单位管理费勘察设计费工程监理费四预备费用五估算总投资附表风险因素和风险程度分析表序号风险因素风险程度说明市场风险较低旅客发送规模较低公路客运市场需求旺盛，且县内尚无个二级车站，客运量处于持续增长过程，因舒适便捷程度提高，收费水平也会有所上涨收费水平较低技术风险低现有技术成熟，完全能达到项目建设要求工程风险低经初步勘察，用地地质条件能满足工程建设要求资金风险较大项目所在地为国家级贫困县，财政薄弱，无法依靠自身力量完成本项目资金投入。

因此，项目需要申请资金支持，否则按期无法实施。

外部协作及环境风险低项目所在地建设条件良好，选址符合当地城市规划社会风险低项目社会适应性优良，得到各界大力支持和期待，社会风险低经营管理风险般需要加强积累管理运作经验营业收入税金及附加和增值税估算表单位万元序号项目合计基准年建设期经营期营业收入客运代理收入车辆停放费驻站车辆租用停车场收入车辆安全检测费收入车辆清洗清洁收入小件物品寄存收入旅客站务费收入多种经营收入税金与附加营业税消费税城市维护建设税教育费附加增值税销项税额进项税额旅客发送量日发车班次停车位估算表单位万元序号项目合计基准年建设期经营期旅客发送量经济增长率弹性系数客运站所占份额平均日旅客发送量日发车班次不均衡系数过站车载乘率ξ客车平均定员始发车合理乘载率营业收入明细表单位万元序号项目合计基准年建设期经营期营业收入合计客运代理收入省际客运代理收入省际客运费年旅客发送量万人年平均运距客运费率代理费比例县际客运代理收入县际客运费年旅客发送量万人年平均运距客运费率代理费比例县内客运代理收入县内客运费年旅客发送量万人年平均运距客运费率代理费比例车辆停放费万元可供停放日日发车班次停车概率收费标准元次驻站车辆租用停车场收入万元可供停放月停车位数月租金元车辆安全检测费收入万元可供停放日日发车班次安全检测费提成比例安全检测车辆比例安全检测收费标准次元车辆清洗清洁收入万元年清洗月份月清洗次数日发车班次车辆清洗清洁概率车辆清洗清洁提成比例车辆清洗清洁次元小件物品寄存收入万元年旅客发送量万人行包寄存费率行包寄存率旅客站务费收入万元年旅客发送量万人站务费收费标准元人次多种经营收入万元年增长率总成本费用估算表生产要素法单位万元序号项目合计外购原材料费外购燃料及动力费工资及福利费燃料及动力费用修理费其他费用其中管理费用营业费用养老失业保险经谷相间，山丘岗坪交错。

最高海拔白云山遗址米，最低海拔迁陵水滩点米，平均海拔米。

县属亚热带季风湿润气候，冬暖夏凉，四季分明。

最高气温，最低气温，年平均降水量。

全县辖个乡镇，年末，县总人口万人，其中少数民族人口万人，占总人口。

县域总面积平方公里，是典型少族民族聚居县，是国家级贫困县，也是凤滩水库主要淹没区。

全县土地总面积公顷。

其中耕地万公顷，建设用地公顷，未利用土地万公顷，土地开发储备资源约万公顷。

县堪称野生动植物资源天然宝库。

保存有世界闻名孓遗植物水杉珙桐银杏蓝果树南方红豆杉等，其中白云山蓝果树群是目前为止湖南省最大蓝果树群有杜仲银杏天麻樟脑黄姜等国家保护名贵药材，是中国桐油油茶生漆及中药材重要产地。

野生动物种类繁多，有云豹金钱豹猕猴大鲵等国家保护动物余种。

境内已探明矿产资源余种，其中以白云石紫砂陶金属镁硫铁矿磷矿大理石硅石等矿产储量较大，有金属镁都中南陶都之美称。

历史文化底蕴深厚自然风光奇秀。

境内酉水河是湘西最神秘最具特色最具旅游开发前景母亲河，仅县城迁陵至里耶河段就有汉代四方城遗址摩天石刻天开文运江口红石林陡滩民族风情碗米坡生态平湖游首八峒八部大王庙魏家寨西汉古城里耶秦简等余处景点。

吕洞山小寨沟苗家边墙等其它景点也千姿百态各领风骚。

建县较早，变迁较多，历史悠久，源远流长。

至战国始有建置，为迁陵候。

西汉高祖五年公元前年建立迁陵县。

新莽改迁陆县，东汉复迁陵，三国西晋东晋因之。

南北朝时期，展成果。

但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难爬坡阶段，农业基础设施脆弱农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大矛盾依然突出，解决好三农问题仍然是重大而艰巨历史任务。

建设县汽车客运站，能够在县日渐完善农村公路网络中增加个运输枢纽，从而将各乡镇村有效连接起来，促进县广大农村地区人流物流和信息流快速流通，起到推动路运体化，加快县新农村建设发展步伐，促进三农经济持续健康发展重要作用。

是适应县公路客运市场发展需要县地处湘西州中部，境内地形复杂，水系发达。

有干流长大于公里流域面积在以上河流共条，由于古时交通不发达，而水路行船方便，聚散容易，造就了县曾经非常繁荣水运交通。

随着现代文明发展，公路铁路航空等更加快捷运输方式逐渐深入内陆，导致水运逐渐衰落。

对于县这样个深处内陆国家级贫困县来说，大力发展公路交通，才是从根本上解决县域交通瓶颈现实措施。

近年来交通尤其是公路运输发展迅速，公路网络不断完善，而目前县城现有两个汽车站，个位于县城中心，场地狭小，交通不便，进出车辆困难，存在较大安全隐患另个位于城镇东南部，基础设施条件较差，已不能适应当前县城车辆停靠基本需求，更无法满足今后段时期内交通运输发展需要。

由此，县城内车辆随意停靠，给车辆管理造成很大困难，对城市形象带来相当损害，不利于公路客运市场发展。

因此，本项目建设有利于改善县公路客运市场环境，有利于市场规范化管理，从而为国民经济发展提供良好交通运输支持条件。

项目研究过程我公司于年月在接到委托函后立即开展工作，成立了县汽车客运站建设项目可行性研究报告编制小组，在进行了系列国民经济发展现状调查及城镇远景建设发展规划现有客运站及载人停靠点状况等其它相关内容资料搜集，对该项目概况市场需求及目标功能建设标准和规模站场选址工程地质水文建筑材料供应以及料场分布等进行了实地踏勘工作并且听取了县交通局建设局规划局等部门及业主单位关于该项目意见，在此基础上按照公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法试行要求，充分结合本项目实际，并相关取费标准对本项目进行财务分析，于年月完成了可研报告。

可研编制依据县国民经济和社会发展第十个五年规划中共湖南省委省政府关于加快湘西地区发展决定县城市总体规划公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法试行关于印发湖南省道路客运站站级指标试行通知湘运管站场发号投资项目可行性研究指南县统计年鉴年汽车客运站级别划分和建设要求汽车客运站建筑设计规范建设部年颁发工程建设标准强制性条文国家现行其它有关规范规程标准定额项目建设单位提供有关基础资料。

主要研究结论项目建设条件项目选址县汽车客运站项目选址位于位于县城迁陵镇，县公路局对面，与相接。

地块总面积，形状较规则，近似长方形，该地块处于城市中心边缘地带，靠近城市主干道及公路干线出入口，流向合理，交通出入方便，便于旅客集散和换乘市内交通。

选址符合城市规划总体交通要求，且具备水源电源消防通信疏散及排污等条件，是建设汽车客运站理想场地。

工程地质和水文情况县属中国新华夏构造第三个级隆起西南段，属台地型类型。

地层主要由沉积岩组成，变质岩不多，第四系松散堆积物不甚发育。

项目区地震基本烈度小于Ⅵ度，建筑物般不需考虑抗震设防。

县水系发达。

境内核算总水量亿立方米，区域内平均年径流量为亿立方米，有干流长于公里流域面积在平方公里以上河流共条，分别属酉水和武水两大水系，主要干流为酉水河和花垣河，其中酉水河是湘西境内最大河流，流域面积为平方公里，占全县总面积。

市政配套设施供水方面县城内安装有自来水系统，能够满足县城生产生活用水，且项目选址紧邻酉水河，能够确保正常施工用水。

供电方面县已建成变电站两座，其中变电站座，变电站座，中小型水电站四座，且都并入国家电网，供电质量好现正在建省重点工程湘西州最大水电站碗米坡水电站已发电，完全能够满足项目建设需要。

交通通信方面项目选址紧邻国道，交通便利，水电建材能便捷通入施工现场。

另外中国移动中国联通等无线网络覆盖县域全境，通信保障条件良好。

建材供应方面项目建设所需各类建筑材料，均可从当地建材市场购买，或从临近县市调运，供应有保障。

主要技术经济指标项目市场定位县汽车客运站按照国