（批复）二级汽车客运站项目可研建议报告（发改委）

全年全县实现生产总值万元，可比价格计算，同比增长，其中第产业万元，增长第二产此类风险。

风险防范对策根据上述风险评估，应在建设和运营过程中采取以下对策，降低项目风险，风险防范对策宜根据运营实际情况及时作相应调整加强项目宣传，加深项目影响区域人们对新建汽车站印象，广开客源。

加强与上级部门联系衔接，确保申请资金按计划到位，以免延误计划工期。

加强与被征地农民协调沟通，落实好征地拆迁补偿工作，并制订突发事故应急预案。

强化建设组织和管理，对工程建设进行封闭式管理，引导非工作人员远离建设现场，尽量避免在夜间施工。

加强安全生产管理。

自觉坚持安全第预防为主方针，认真贯彻执行安全生产法安全生产许可证条例等法律法规有关规定。

强化安全生产责任制，把安全生产工作任务层层分解，落实到建设单位各个部门各生产环节和各个岗位，严格监督检查，确保建设安全。

建立人员培训机制，加强重点岗位安全培训和服务培训，树立干部职工安全生产意识和服务意识，提高服务水平。

聘请专业管理公司人员负责车站日常管理和运营，最大限度保证投资效益。

第十三章问题和建议问题县汽车客运站是个面向全社会服务公益性站场服务设施，对完善县客运基础设施，提高客运安全保障和服务水平，促进城乡统筹发展意义重大，项目建设十分必要。

根据客运量预测，该站按照二级站标准建设是适宜，是符合县国民经济和社会发展实际。

项目本身具有投资规模较大涉及面较广社会效益显著自身回收能力低特点，因此，项目主要问题体现在资金筹措和征地拆迁补偿问题上。

在项目建设及运营过程中，应得到各级政府上级主管部门和各有关单位大力支持与协助，以利项目尽快建成，及早发挥效用。

建议建议县给与新建客运站政策优惠，减少新建客运站建设开支。

如项目建设用地，作为公益性交通基础设施征地，按国家规定实行划拨，以低限标准支付征地拆迁费用。

建议上级主管部门对汽车客运站投入运营后给与定政策上倾斜，尽量减轻各种税务负担，使汽车站经营有定经济效益。

建议项目单位加强与各级各部门联系衔接，尽快落实建设资金，确保项目建设顺利进行。

建议县实施公共交通低票价机制，把公共交通作为公益事业，公开公交成本，由政府补贴亏损，让百姓得到实惠。

建议当地政府要大力整顿客运市场秩序，同时利用电视广播网络等新闻媒体，做好宣传工作，逐步树立汽车客运站全心全意为旅客服务社会形象，在获得社会效益同时，提高客运站经济收入，促进客运站可持续发展。

附表建设投资估算表序号建设内容单位工程量单价元估算投资万元占总投资比例备注工程费用建筑安装工程客运大楼办公综合楼汽修检测清洗用房站前广场停车场发车场位配套及附属工程场地平整及外借土石方混凝土路面围墙毛石挡土墙涵洞改造室外电力给排水绿化亮化等配套工程二设备购置及安装费客运站基本设备旅客购票设备项候车休息设备项安全消防设备项清洁清洗设备项广播通讯设备项行包搬运与便民设备项行政办公设备项电子显示设备项业务服务宣传设备项监控设备项微机管理设备项车辆安全检测设备项车辆维修设备项配套设备环卫设备项地埋式污水处理设备套三工程建设其他费用征地费亩拆迁补偿费前期工作费建设单位管理费勘察设计费工程监理费四预备费用五估算总投资附表风险因素和风险程度分析表序号风险因素风险程度说明市场风险较低旅客发送规模较低公路客运市场需求旺盛，且县内尚无个二级车站，客运量处于持续增长过程，因舒适便捷程度提高，收费水平也会有所上涨收费水平较低技术风险低现有技术成熟，完全能达到项目建设要求工程风险低经初步勘察，用地地质条件能满足工程建设要求资金风险较大项目所在地为国家级贫困县，财政薄弱，无法依靠自身力量完成本项目资金投入。

因此，项目需要申请资金支持，否则按期无法实施。

外部协作及环境风险低项目所在地建设条件良好，选址符合当地城市规划社会风险低项目社会适应性优良，得到各界大力支持和期待，社会风险低经营管理风险般需要加强积累管理运作经验营业收入税金及附加和增值税估算表单位万元序号项目合计基准年建设期经营期营业收入客运代理收入车辆停放费驻站车辆租用停车场收入车辆安全检测费收入车辆清洗清洁收入小件物品寄存收入旅客站务费收入多种经营收入税金与附加营业税消费税城市维护建设税教育费附加增值税销项税额进项税额旅客发送量日发车班次停车位估算表单位万元序号项目合计基准年建设期经营期旅客发送量经济增长率弹性系数客运站所占份额平均日旅客发送量日发车班次不均衡系数过站车载乘率ξ客车平均定员始发车合理乘载率营业收入明细表单位万元序号项目合计基准年建设期经营期营业收入合计客运代理收入省际客运代理收入省际客运费年旅客发送量万人年平均运距客运费率代理费比例县际客运代理收入县际客运费年旅客发送量万人年平均运距客运费率代理费比例县内客运代理收入县内客运费年旅客发送量万人年平均运距客运费率代理费比例车辆停放费万元可供停放日日发车班次停车概率收费标准元次驻站车辆租用停车场收入万元可供停放月停车位数月租金元车辆安全检测费收入万元可供停放日日发车班次安全检测费提成比例安全检测车辆比例安全检测八峒八部大王庙魏家寨西汉古城里耶秦简等余处景点。

吕洞山小寨沟苗家边墙等其它景点也千姿百态各领风骚。

建县较早，变迁较多，历史悠久，源远流长。

至战国始有建置，为迁陵候。

西汉高祖五年公元前年建立迁陵县。

新莽改迁陆县，东汉复迁陵，三国西晋东晋因之。

南北朝时期，齐改零陵县，梁复迁陵县，至隋入大乡县，唐改三亭县洛浦县，唐末复三亭县，五代为保静洲，军民安抚司，明为军民宣慰司。

清雍正五年改土归流，七年建立县，相沿至今。

县城迁陵镇高程在之间，年由于梅花乡和乡并入，县城总人口已达到万人。

国民经济和社会发展随着国家西部大开发中部崛起和湖南省实施湘西地区开发战略不断深入，县委县政府抢抓历史机遇，以经济建设为中心，突出增加城乡居民收入和财政收入两大目标，大力推进扶贫开发带动基础设施建设带动民营经济带动旅游产业带动生态县建设科教兴县六大发展战略，成效显著。

农业和农村经济平稳发展，粮食生产保持稳定增长态势，农业结构不断优化，形成了以椪柑猕猴主林果业，以烟叶长线椒换金茶花椒为主经作业，以生猪山羊黄牛为主畜牧业三大支柱产业。

农村基础设施建设明显改善。

全县累计通公路村个，村通公路率达累计通电话村达个，村通电话率达新建移动基站个，开通个乡镇移动通信村通广播电视率达，其中个乡镇实现有线电视县乡联网。

工业发展迅速，通过实施扶优扶大扶强方针，组建了喜阳集团土家人集团金石矿冶股份有限公司锌业公司秦简酒业公司等。

全县基本形成了毛沟狮子桥四方城和土桥垅四个工业小区和以矿产加工业农产品加工业陶瓷加工业传统酒业及高新技术为主体工业体系。

年，在历史罕见冰冻灾害以及全球金融危机不利影农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大矛盾依然突出，解决好三农问题仍然是重大而艰巨历史任务。

建设县汽车客运站，能够在县日渐完善农村公路网络中增加个运输枢纽，从而将各乡镇村有效连接起来，促进县广大农村地区人流物流和信息流快速流通，起到推动路运体化，加快县新农村建设发展步伐，促进三农经济持续健康发展重要作用。

是适应县公路客运市场发展需要县地处湘西州中部，境内地形复杂，水系发达。

有干流长大于公里流域面积在以上河流共条，由于古时交通不发达，而水路行船方便，聚散容易，造就了县曾经非常繁荣水运交通。

随着现代文明发展，公路铁路航空等更加快捷运输方式逐渐深入内陆，导致水运逐渐衰落。

对于县这样个深处内陆国家级贫困县来说，大力发展公路交通，才是从根本上解决县域交通瓶颈现实措施。

近年来交通尤其是公路运输发展迅速，公路网络不断完善，而目前县城现有两个汽车站，个位于县城中心，场地狭小，交通不便，进出车辆困难，存在较大安全隐患另个位于城镇东南部，基础设施条件较差，已不能适应当前县城车辆停靠基本需求，更无法满足今后段时期内交通运输发展需要。

由此，县城内车辆随意停靠，给车辆管理造成很大困难，对城市形象带来相当损害，不利于公路客运市场发展。

因此，本项目建设有利于改善县公路客运市场环境，有利于市场规范化管理，从而为国民经济发展提供良好交通运输支持条件。

项目研究过程我公司于年月在接到委托函后立即开展工作，成立了县汽车客运站建设项目可行性研究报告编制小组，在进行了系列国民经济发展现状调查及城镇远景建设发展规划现有客运站及载人停靠点状况等其它相关内容资料搜集，对该项目概况市场需求及目标功能建设标准和规模站场选址工程地质水文建筑材料供应以及料场分布等进行了实地踏勘工作并且听取了县交通局建设局规划局等部门及业主单位关于该项目意见，在此基础上按照公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法试行要求，充分结合本项目实际，并相关取费标准对本项目进行财务分析，于年月完成了可研报告。

可研编制依据县国民经济和社会发展第十个五年规划中共湖南省委省政府关于加快湘西地区发展决定县城市总体规划公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法试行关于印发湖南省道路客运站站级指标试行通知湘运管站场发号投资项目可行性研究指南县统计年鉴年汽车客运站级别划分和建设要求汽车客运站建筑设计规范建设部年颁发工程建设标准强制性条文国家现行其它有关规范规程标准定额项目建设单位提供有关基础资料。

主要研究结论项目建设条件项目选址县汽车客运站项目选址位于位于县城迁陵镇，县公路局对面，与相接。

地块总面积，形状较规则，近似长方形，该地块处于城市中心边缘地带，靠近城市主干道及公路干线出入口，流向合理，交通出入方便，便于旅客集散和换乘市内交通。

选址符合城市规划总体交通要求，且具备水源电源消防通信疏散及排污等条件，是建设汽车客运站理想场地。

工程地质和水文情况县属中国新华夏构造第三个级隆起西南段，属台地型类型。

地层主要由沉积岩组成，变质岩不多，第四系松散堆积物不甚发育。

项目区地震基本烈度小于Ⅵ度，建筑物般不需考虑抗震设防。

县水系发达。

境内核算总水量亿立方米，区域内平均年径流量为亿立方米，有干流长大于公里流域面积在平方公里以上河流共条，分别属酉水和武水两大水系，主要干流为酉水河和花垣河，其中酉水河是湘西境内最大河流，流域面积为平方公里，占全县总面积。

市政配套设施供水方面县城内安装有自来水系统，